ࡱ>       q`bjbjqPqP3:: nnnnjG*RRRRR---~$qhH]-----RR----25RR~--~--) RF @ +Rn_ >0G8 !-!|! ------------G---- Az ltalnos llamtan: trtneti ttekints s kialakuls. Kieg. 25 36. Az korban a filozfia volt az egyetlen tudomny, amely magban foglalta s magba olvasztotta az elsQ termszettudomnyos ismereteket ugyangy, mint a trsadalomra vonatkoz felismerseket. A filozfia s a tbbi tudomny kztt ily mdon csak egyfle viszony ltezhetett: valamennyi tudomnyos ismeret csak a filozfia keretei kztt kaphatott helyet. A tudomnyok mai rtelemben vett tagozdsrl mg semmikppen sem lehetett sz. ARISZTOTELSZ Politik-jban is egy tfog filozfiai keretbe illeszkedtek be az emberi egyttlsre s a hatalomra vonatkoz fejtegetsek, de ez a "politikai keret lehetQsget biztostott az egyttlssel kapcsolatos tovbbi -vallsi, erklcsi, nevelsgyi, gazdasgi stb.  krdsek trgyalsra is. Kzpkorban ez a filozfiai keret egy vallsos-teolgiai jellegq kerett vltozott. Minden tudomnyos ignyq vizsglds - gy az llamra s az emberi egyttlsre vonatkozk is - kiszolgl szerepet jtszottak a teolgia mellett; a teolgia szolgllnya [ancilla theologiae ] volt minden. SZENT GOSTON (AURELIUS AUGUSTINUS) De civitate Dei cmq mqvben kidolgozta azt a trsadalomelmletet, amely a vilgi kormnyzattal szemben megalapozta a keresztny egyhz vilgi uralommal kapcsolatos felfogst s clkitqzseit. Az egyhznak a klasszikus grg hagyomnyok fel fordulsa azonban csak a XIII. szzadban vett erQteljesebb lendletet, amikor ALBERTUS MAGNUS, majd AQUINI SZENT T AMS kommentrjai segtsgvel megkezdQdtt az kori eredetq, elsQsorban arisztotelszi mqvek tanulmnyozsa. Az egyhznak, mint a csszrsgtl elklnlt nll kzssgnek, egyben hatalmi kzpontnak koncepcija a keresztnysg egyik legfontosabb hozzjrulsa volt a politikai gondolkods trtnethez. Az egyhzatyk tantsban a csszr abszolt hatalma csak az isteni trvny ltal megszabott keretek kztt rvnyeslhet, ennek rtelmezse viszont az egyhz feladata. Ebben a gondolatmentben mr elsQ megjelensekor benne rejlett a ksQbbi nagy sszetkzsek csrja. Dante (De monarchia, 1318), Marsilius (Defensor pacis) a vilgi hatalom elsQbbsgt hangslyoztk az egyhzi hatalommal szemben. A pozitivista fordulat a trsadalomtudomnyban (A. COMTE) A polgrsg nll politikai elmletnek elQfutrait a renesznsz gondolkodk mqveiben szoktk keresni. A renesznszban mg megtalljuk a kzpkor vallsi alap filozfijnak maradvnyait. Mg a 16-17. sz. elejn is vallsi kntsben robbantak ki a rgi s j trsadalmi erQk nagy ellenttei. De ugyanez a kor a nagy felfedezsek kora, melyben a nemzeti gondolatok jelentkeznek, s ez nyitott utat a tudomnyos szemllet s mdszerek trhdtsa fel. Az ttrs a pozitivista filozfia, s az annak hatsra kifejlQdQ pozitivista trsadalomtudomny trhdtsval prhuzamosan ment vgbe. A pozitivizmus, amely a valsg megismerst s hq brzolst tqzte clul maga el, nem arra tant, hogy milyen legyen a vilg, az llamok helyzete, hanem arra, hogy milyen az a valsgban s milyen lesz a felismert hatalmi sszefggsek alapjn; nem idelokat ad, hanem a konkrt valsgot. Nem idelokat ad, hanem a konkrt valsgot. Az apriorisztikus deduktv (levezetQ, ltalnosbl az egyesre) mdszer helybe a tapasztalaton alapul induktv (kvetkeztetQ, egyesbQl az ltalnosra) megkzelts lp. A trsadalmi clkitqzsek kiindulpontjt a megfigyelsen alapul s bizonytott tnyek kpezik. A pozitivizmus felszabadtja a politikt s a politika tudomnyt az etika gymsga all, s ezzel httrbe szorul - mint a tudomnyos objektivitssal sszeegyeztethetetlen mdszer - a trsadalmi jelensgek rtkelse is. A pozitivista trsadalomkutats korszakalkotnak tartja, hogy az llammal s ltalban a politikai lettel foglalkoz tudomnyok alapvetQ feladata az llami jelensgek egyszerq lersa. Franciaorszg: A pozitivista fordulat legjelentQsebb kezdemnyezQje Auguste COMTE (1798-1857), a francia filozfus s szociolgus. Kiindulpontja, hogy a trsadalom rendje megjtsra szorul. P fogalmazta meg elsQknt (Saint-Simonnal kzsen) a pozitivizmus alapllst: a trsadalomtudomnynak a trsadalom fizikjv kell vlnia. Feladata a halads vltozatlan termszeti trvnyeinek kutatsa s felfedezse. Ezt a gondolatot ksQbb 6 ktetes mqvben rszletesen is kifejti Comte. (A pozitv filozfia kurzusa). Comte: minden emberi ismeret hrom fejlQdsi fokon megy t: a teolgiai, a metafizikai s a pozitv (=tudomnyos fokon, jellemzQi: okozati sszefggsek feltrsa, s induktv mdszerek). Az emberi gondolkods felismerte, hogy az olyan lltsoknak, amelyek nem vezethetQk vissza valamilyen konkrt, ltalnos okra, nincs valsgtartalmuk. A tudomnyos gondolkodsnak a jelensgeket a termszeti trvnyekre kell visszavezetnie. Comte ksQbb a  trsadalomfizikt j nvvel helyettestette ( szociolgia: a trsadalomnak a tudomnya ( amely objektv sszefggseket, trvnyszerqsgeket keres a trsadalmi jelensgek vilgban. A politikai let trtnseit csak mint a tudomnyos megfigyels trgyait nzi. Azokat az sszefggseket igyekszik feltrni, amelyek a trsadalmi tnyeket egymssal sszekapcsoljk. A pozitivista filozfia szakt a politikai gondolkods hagyomnyaival ( a tudomny szmra haszontalannak minQsti a trsadalmi jelensgek rtkelQ vizsglatt. A tudomny clja: a jelensgek megfigyelse s lersa (nem a minQstse). Felbomlott a korbbi, egyetemes jellegq tudomny ( az j, elklnlt tudomnygak megjelensnek eredmnye egy differencild rendszer lett. Megjult a politikai gondolkods fogalmi eszkzrendszere is. A fogalmak j tartalmat kaptak, de az j politikai intzmnyek ltrejttvel j fogalmak is megjelennek a trsadalomtudomnyos gondolkodsban (szociolgia, tudomnyos trvny, stb.) Nmetorszgi fejlQds: protestns egyetemeken: ius publicum  a Nmet-rmai Bir. kzjoga. ElsQ ilyen mq: Johannes Limnaeus jnai prof. (A Nmet-rmai Birodalom kzjognak elsQ knyve, 1629). JelentQsg: a birodalom kzjogt rgztettk annak fenntartsa rdekben. Ez a szttagoltsg megmerevedett a Westfliai bke (30 ves hb. befejezse utn, 1648.) vszzadokra: llamokbl ll llam (Staatenstaat). Hegel: a Nmet Birodalom nem is llam a sz tulajdonkppeni rtelmben. De azrt a csszri hatalom az egyes uralkodk legitimitsnak forrsa maradt. 1806: felbomlott helyette: Rajnai Szvetsg, majd 1815-tQl: Nmet Szvetsg, 1871: Nmet Birodalom Az llamtudomny gyakorlati jellegq volt, mg jtt: Pufendorf 1672-ben, ki az llammal kapcsolatos termszetjogi elveket foglalja ssze, de nem tteles jogi, hanem elmleti, megalapoz. Huber (nmetalfld): De iure civitatis=az llam jogrl, 1652): ez is elmleti mq, Q hasznlja elQszr a ius publicum universale termikus technikust, egy elmleti ignyq llamtudomny megalapozsa. Bhmer lefordtja nmetre: Allgemeines Staatsrecht formban, 1710, nem llamjogot, hanem llamtant jelent, elmleti. Pozitivista fordulat Nmetorszgban: az llamtudomny termszetjogi jellegnek felszmolsval, jogi jellege kizrlagossgnak megszntetsvel megy vgbe. Felismers: az llam tudomnynak vizsglnia kell az llam nem jogi termszetq ismrveit is. Innen addott egy j, ltalnos llamtan ignye. Schlzer hatrolta el elQszr az llamtudomnyon (Staatwissenschaft) bell az llamismeretet (Staatskunde  egyes llamok ismerete) s llamtant (Staatslehre  clja s lnyege alapjn vizsglja az llamot) osztja. Az llamtant llamjogra [Staatsrecht], alkotmnytanra [Staatsverfassungslehre] s metapolitikra (llam trsadalmi sszefggseit vizsglja) osztja. Mohl: llamtant megklnbzteti a kzjogtl, az llam erklcstantl s az llamqvszettQl (llam gyakorlati mestersge) Grg elQzmny: politika: emberi egyttls mqvszete (ma: -> elmleti llamtudomnyok), politik tekn: kzleti tevkenysg mqvszete (ma -> gyakorlati llamtudomnyok) Vgig megmarad a krds: csak a tudomnyos megismers az llamtan feladata, vagy pedig az llamletben rvnyeslQ clokra, az ezek megvalstshoz alkalmas eszkzkre, valamint az rtkelseken alapul llami dntsekre is ki kell terjesztenie vizsgldsait? Az ltalnos llamtan: a klasszikus vonulat. Kieg. 36 43. XIX. sz. elsQ harmadba nll tudomnyterlett vlt az ltalnos llamtan (Allgemeine Staatslehre) Az j tudomnyg trgyra, mdszerre s feladataira vonatkoz vitk eredmnyekppen megllaptst nyert, hogy az ltalnos llamtannak nem filozfiai, hanem az llam valsghoz kapcsold tudomnynak kell lennie. A gyakorlati politikrl levlasztottk, de mind az llam trsadalmi, mind a jogi jellegvel foglalkozott. KsQbb a jogi jelleg hvei kerekedtek fell, mert a gyakorlati politikrl le akartk vlasztani az elmleti llamtudomnyt.A folyamat kezdete: von Gerber (1823-1891) egyetemi tanr, majd llamminiszter: System des deutschen Privatrechts, 1848 ksQbb az organikus llameszme, majd az llam jogszi szemllett alapozta meg Gerber szerint az llam modern felfogsa kettQs llamfogalmat eredmnyez: a  termszetes erklcsi-politikai felfogs szmra az llam organizmusknt jelenik meg; a  jogszi szemllet szerint a np az llamban jut el a jogi jellegq kzssgi tudathoz s cselekvQkpessghez, vagyis gy nyer jogi szemlyisget. llam azonosul a nppel, az llam egy organizmus, amelyben a np erklcsi erQi a legmagasabb rendq trsadalmi clok szolglatra egyeslnek Az llam a kzssgi let rendezsre s erklcsi tkletesedsre hivatott, e cl szolglatban kell mqkdnie, ennek rdekben szemlyisggel rendelkezik. Ez testesl meg az llamhatalomban, melynek lnyegt az uralkods jelenti ( az llam akarati jellegq hatalma = az uralkodshoz val hatalom. gy az llamnak van egy jogszi szemllete is, amelyben a np kzssgi tudatot kap s jogi szemlyisget nyer llamtudomny feladatai: hogyan nyilvnul meg az llami akarat? hogyan alakul a jogi szablyozsa? ez az llami tevkenysg jogi aspektusainak elQtrbe kerlst eredmnyezi. Az llamtudomny jogiv ttelnek tjn haladt tovbb Paul LABAND (1838-1918), (Knigsberg, Strassburg egyetemi tanr) Azokra a jogi formkra sszpontost, amelyek kztt az llami akaratnyilvnts vgbemegy. gy azonosul nla a jog a trvnnyel. A trvnynek nla csak formlis-jogi kritriumai vannak: felhatalmazott szerv, eljrs, kihirdets, stb. Vagyis a trvnynek brmifle tartalma lehet. E koncepci alapjn az llam olyan formlis jogi-dogmatikai fogalomm vlik, amiben nincsenek a lnyegre s clkitqzseire vonatkoz tartalmi-rtkelQ elemek. Az ily mdon elvesztett tartalmi legitimcit a trvnyhoz akarati aktusra trtnQ utals mint formai kritrium hivatott ptolni. A formai legalits esetn nincs olyan  felsQbb hatalom, amely a trvnyhoz dntst korltozn. Dntseit azrt jellik a trvny nvvel, mert megfelelnek az elQrt -jogszablyban rgztett -eljrsi s technikai formknak. Ebben az rtelemben tkletesen kifejezi a valsgot az a labandi ttel, hogy "nincs az egsz llamletnek olyan trgya, sQt mondhatjuk, semmilyen gondolat, amelyet ne lehetne egy trvny tartalmv tenni." A Gerber s Laband ltal megfogalmazott jogi formalizmus jellemezte a XIX.sz. msodik felben az Allgemeine Staatslehre elmleti alapvetst (a totalitrius rendszerek gyakorlatban vgzetes kvetkezmnyekhez vezetett). Meghaladsra Jellinek tett elQszr ksrletet. Georg Jellinek (1851-1911), Tanulmnyai: Bcs, Lipcse, Heidelberg llamkapcsolatok tana (1882) magyarbart nzeteket kpviselt a kt orszg kzjogi kapcsolataiban Trvny s rendelet (1890) - sttuszelmlet Alanyi kzjogok rendszere (1900) Allgemeine Staatslehre (1900) a kzjog tudomnyt az llamszociolgival kapcsolja egybe, ez j akkorjkantinus filozfiai alaplls. Az rtkek igazolhatsgt illetQen relativista, de nem kzmbs az etika s az emberi jogok irnt. Az llam kettQs termszete: jogi s szociolgiai  3 elemq tan (formlis llamfogalom): az llam terlet, npessg, kzhatalom egysge jogi rvnyessg sszefggsei: mitQl van a jog ktelezQ ereje? nem pusztn az llami knyszer az, ami rvnyess teszi, kiemeli a motivl erQk (szoks, erklcs, kultra) szereptJellinek mqkdse fordulatot jelez a nmet llamtudomny trtnetben. Sikerlt meghaladnia a jogi formalizmus leszqktQ szemlletmdot s az akkor uralkod dogmatikus megkzeltst trtneti, filozfiai, sszehasonlt s szociolgiai szempontokkal is gazdagtotta. FQmqvben, az Allgemeine Staatslehre-ben a kzjog tudomnyt a httrbe szorult llamszociolgival igyekszik egybekapcsolni. Foglalkoztattk az etika krdsei is, a jogot, mint erklcsi minimumot hatrozza meg. Ezrt rdeklQdtt az emberi jogok krdskre irnt. Az llam s jog trsadalmi szerept meghatroz vgsQ elvek gykert az alanyi jogokban kereste. Kzponti problma volt szmra az egynnek az llamhoz val viszonya; az  llam nkorltozsa Az llamtan a ltezQt (Sein), a politika a megvalstandt (Seinsollende) vizsglja, ami rtkelst tartalmaz, clokat fogalmaz meg. De mivel az rtkrelativizmus (Weber) rtelmben a vgsQ rtkek hozzfrhetetlenek a tudomnyos megismers szmra, gy a politika nem igazi tudomny, csak gyakorlati jellegq alkalmazott tudomny (Kunstlehre). Az llamtudomnyban a "jogszi" megkzelts kizrlagossgt elutastja: az llam kettQs arculat intzmny , amelynek jogi s trsadalmi vonatkozsai vannak. gy csak az olyan Staatslehre lehet "ltalnos", fejezheti ki az llam teljes valsgt, amely mindkt aspektusra kiterjeszkedik. Az Allgemeine Staatslehre teht kt nll llamtudomnybl tevQdik ssze: llam trsadalomtana [Soziallehre des Staates], amely az llam trsadalmi sszefggseit, keletkezst, fejlQdst, ms trsadalmi jelensgekhez val viszonyt, az llami tevkenysg hatsait vizsglja llamjogtan [Staatsrechtslehre] az llammal mint jogi szemlyisggel foglalkozik, az llamlet jogi aspektusait kutatja. Jellinek az elmletet s a gyakorlatot szigoran sztvlasztja; elhatroldik a politikrl. Az llamtan a ltezQt vizsglja, a politika a megvalstandt, s gy rtkelst tartalmaz (llamclknt). Az llam az emberek trsadalmi egyttlsnek sajtos s viszonylag lland rendje. Krds, hogy ezt a rendet mi teremti meg: Hossz tvon bizonyos fajta szablyok megalkotsa, ill. ltalnos elfogadsa = rvnyeslse. Ha e szablyokat jogi szablyoknak tekintjk, akkor az llam jogszi fogalmt kapjuk. Ha azt a krdst tesszk fel, hogy az emberek mirt s hogyan igaztjk magatartsukat egymsihoz, az llam szociolgiai fogalmhoz jutunk. Mivel a rendezett egyttls nem jelenleg felttlenl nkntes, spontn, konfliktusmentes egyttmqkdst, ki kell emelni azt, hogy az llam ezt a rendet nkntessg nlkl is kpes megteremteni. De ezzel mr politikai jelleggel definiltuk az llamot. Hans Kelsen(1881-1973): A tiszta jogtan elmlete + a bcsi iskola megteremtse. (Osztrk szlQktQl szrmazik, tanulmnyait Bcsben s nmet egyetemeken vgezte. Az elsQ osztrk kztrsasgi alkotmny megfogalmazja, majd az osztrk AB brja volt. USA-ba emigrlt, s ott a berkeley-i egyetem professzora volt hallig.)- a jogi gondolkodst meg kell tiszttani mindattl, ami nem normatv (pl. erklcs, rtk) - a jogblcselet csak a jogi normkkal foglalkozzon - ltalnos s egyedi (bri tlet, szerz.) norma - jogi norma mqkdsnek kettQs szerkezete a norma a jogalkalmazhoz szl ennek rvn hat a cmzettre - joglpcsQ elem: a jogrsz. hierarchikus, rvnyessge magasabb szintq jogszablyon alapul hipotetikus alapnorma: korai mqveiben joglogikai alk., ksQbb nemzetkzi jog- a jogalkots s a jogalkalmazs llamtani szempontbl nem klnbzik (pl. a br egy szerv jognak megalkotsakor egy hipotetikus alapnormt alkalmaz => a hatalommegoszts brlata) - rvnyessg s rvnyesls klnbsge: nem felttelezik egymst. A jogi norma rvnyessge = ktelezQ ereje, de akkor is rvnyes, ha senki sem kveti. Ez csak az egyedi norma szintjn van gy, a jogrsz. szintjn jelentQsge van az rvnyeslsnek. 1. kiindulpont: klnbsg llami s egyni cselekvs kzt (pl. ha a br beszl, azt klsQleg u.u. teszi, mintha anyukhoz beszlne). - az llami cselekvs megszemlyestett kifejezsmd, biz. csel.-t az llamnak tulajdontunk (beszmts) - cselekvseket vonatkoztatunk jogrsz.-re termszeti: biz. csel.-eket az oksgi tv.-ekre vezetnk vissza normatv: biz. csel. a normban elQ van rva llam beszmtsi pont, a beszmtsok sszessge. 2. Egy tradalomban mindig tbbfle normarendszer uralkodik.- a trsadalmisg lnyege a normativits - de a jogrend knyszertQ rend => az llamrend knyszerrend a knyszer al tartozst nem vlasztjuk, hanem beleszletnk a jog knyszer alkalmazst rendeli el Minden llami aktus knyszer elQksztse, arrl val dnts s vgrehajts. korltja: a knyszert egy normatv elmletben meg lehet nevezni, de nem lehet lerniMr plyja elejn megfogalmazta azt a kvetkezetes gondolatmenetet s eszmerendszert, melyet ksQbb a Tiszta jogtanban (1934) tett kzz. Ehhez lete vgig szilrdan ragaszkodott. E gondolatmenet: a jog norma, ezrt a jog tudomnynak is normatannak kell lennie, vagyis a jogszablyokrl szl tannak. Ezrt a jogot (normkat) meg kell tiszttani minden  metajurisztikus elemtQl. E mondanivaljval a jog rtkelQ (erklcsi) szemllete, elsQsorban a termszetjog ellen irnyult egyrszt; msrszt  a jogtudomnyban rvnyestendQ mdszertisztasgra hivatkozva  mindazon ksrletek ellen, amelyek sszezavarjk a jogi normkra sszpontost  jogszi szempontokat a szociolgiai vagy pszicholgiai megkzeltssel, amik az emberek tnyleges magatartst s annak kauzlis sszefggseit vizsgljk. A jogtudomny mdszertani tisztasga csak a Sein (mi van) s a Sollen (mi legyen) szigor sztvlasztsval biztosthat. Az llamot is normatv rendknt rtelmezi s a jogrenddel azonostja. Ennek alapja, hogy egy adott trsadalomban csak egyetlen jogi rend ltezhet, ebbQl kvetkezQen a tteles jog gyannt rvnyesnek tekintett normk szksgszerqen egyetlen rendszert alkotnak. Az llam teht nem tekinthetQ a jogtl elklnlt trsadalmi valsgnak. Az llamjogtan fQ problmi (1911) c. mqvben  a jog normajellegbQl kiindulva - a jogban kifejezQdQ llami akaratot is normatv rtelemben fogja fel. Az llam akarata = az llami rendben kifejezQdQ normatv kvetelmny fogalmi megjelentse. Az llamra vonatkoz nzeteit az ltalnos llamtan (1925) c. mqvben sszegezte. FQ trekvse volt, hogy a problmkat egyetlen alapelvbQl kiindulva, rendszeres sszefggsben trgyalja. E problmk kz tartoznak olyan krdsek, mint: Az llam mivoltnak krdse ( ez ltalban az llamnak a trsadalomhoz s az erklcshz, a politikhoz s joghoz val viszonybl oldhat meg; Az llam alkotelemeirQl: az llamhatalomrl, terletrQl s nprQl szl tan, az llam egyes funkciinak (trvnyhozs, brskods, kzig.) problmja; Az llamszervek krdse; llamformk elmlete. Kelsen vlemnye szerint ez a tudomnyg csak akkor lesz igazi tudomny, ha sikerl a benne sszefoglalt problmkat egyetlen alapelvbQl kiindulva kifejteni s megoldani (jkantanizmus). Kelsen ezt az alapelvet a jog normatv rtelmezsvel vlte megtallni. Hermann HELLER (1891-1933) j llspontot kpvisel az ltalnos llamtan trgyval, mdszervel s feladatval kapcsolatban. Br polgri szrmazs volt s liberlis szellemben nevelkedett, korn bekapcsoldott a nmet munksmozgalomba. Belpett a szocildemokrata prtba, a politikai kzdelmek aktv rsztvevQje volt hallig. A ncizmus trhdtsa hallig emigrcira knyszertette. JelentQsge a nmet llamtudomny szempontjbl kettQs: EgyfelQl mig rvnyes kritikai szrevteleket fogalmazott meg az ltalnos llamtanon bell uralkod jogszi irnyzatokkal, valamint a Kelsen-fle normativista llam- s jogfelfogssal szemben MsfelQl lefektette egy j llamtani megkzeltsmd alapjait. Gondolatmenetnek kiindulpontja az ltalnos llamtan vlsgnak kinyilvntsa. Az uralkod llspont kpviselQinek szemre veti, hogy az llamot csak hatalmi szervezetnek, a jogot pedig e hatalom parancsnak tekintik, s ezzel olyan eredmnyhez jutottak, amelyek nem felelnek meg a kor kihvsainak, mert nem adnak vlaszt az j trsadalmi problmkra. Heller szerint a formlis jogszemllet oda vezetett, hogy az ltalnos llamtan alkalmatlann vlt fQ feladatra, az llam valsgnak megvilgtsra. Szerinte ui. a dogmatikus mdszert alkalmazva legfeljebb az egyes llamokban msknt rtelmezett jogi fogalmak gyqjtemnyt kpes produklni, de az alapvetQ jelentQsgq problmkra (llam lnyege, rendeltetse, cljai, a jog s hatalom sszefggse) nem tud vlaszt adni. Mrpedig a jogi norma nem szakthat ki trtneti-szociolgiai krnyezetbQl s rtkvonatkozsaibl anlkl, hogy ezltal tartalmatlann, gy rtktelenn ne vlnk. A jog csak mint egy nagy egsznek egyik ga ltezik, s az ebbQl add kvetkeztetseket az llamtan mqvelse sorn is le kell vonni. Az ltalnos llamtan vlsga gy kzdhetQ le, ha az llam krdseinek trgyalsakor a szociolgia eredmnyeit is felhasznljk, s ezzel visszatrnek egy tfog jellegq llamtudomny hagyomnyaihoz tllpve a  jogszi szemllet keretein. Ugyancsak fel kell adni az llamtannak a politiktl val elvlasztst, ui. minden llammal kapcsolatos gondolkods szksgszerqen kapcsoldik bizonyos trsadalmi rdekekhez. Az ltalnos llamtannak figyelembe kell vennie az llami cselekvs trsadalmi feltteleit s alapjait.Az ltalnos llamtan vlsga. E II 11 18. Az uralkod felfogssal trtnQ szembeforduls: Heinrich Triepel kritikja Richart Thoma llspontja A Gerber s Laband-fle jogpozitivista felfogs a 18-19.sz. forduljn majd fl vszzadon t jtszott meghatroz szerepet az llamtudomnyi gondolkodsban. Az llamtan az llamjogtant jelentette elsQsorban. Jellineknl (ltalnos llamtan-ban) emellett nll tudomnyknt szerepelt az llam trsadalomtana is. Az j trekvsek kezdemnyezQi kzl egyesek a szembefordulst csak a jogpozitivizmus kritikjaknt fogalmaztk meg, de nem jutottak el egy tfog, j koncepci kidolgozsig. E krben kiemelhetjk TRIEPEL berlini egyetemi szkfoglaljt, melyben elismerte, hogy Labandnak a nmet birodalom llamjogrl szl mqve hossz idQn t meghatrozta a nmet kzjogot. E tradcit folytatva ksrelte meg Kelsen a jog- s llamtudomnyt logikai jellegq tudomnny vltoztatni, melybQl minden tartalmi elemet kirekesztett. Ezzel azonban kiresedett a tudomny, s gy brmilyen szubjektv nkny kiszolgljv vlhat. Triepel szerint az llam  tiszta szemllete csak csalka ltszat. Az llam ui. elsQdlegesen politikai jellegq alakulat, ebbQl kvetkezQen az llamtudomnyok kpviselQinek rszt kell vennik a politikai letben. Az llamtudomny nem mqvelhetQ a politikai sszefggseket figyelmen kvl hagyva. Triepel ads maradt a jogi megkzeltsmd kizrlagossghoz vezetQ tnyezQk s okok feltrsval, s gy nem tudott magyarzatot adni arra sem, hogy mirt tartott oly sokig egyeduralma. Kritikja csak az llamtan korabeli helyzett rgztette, de nem adott alternatvt annak mqvelshez. Richard THOMA az llamtannal foglalkozk feladatknt a pozitv jog dogmatikjnak kiptst jellte meg, s ezt egsztette ki a trtneti s szociolgiai megalapozs, valamint rtkelsek ignylsvel. A mdszertisztasg kvetelmnyvel szemben azonban Q sem tud alternatvt lltani, a lehetsges kiutat M. Weber  megrtQ szociolgijban ltja. Ksrletek a jogpozitivizmus meghaladsra: Rudolf Smend integrci elmlete Carl Schmitt decizionista elmlete A jogi megalapozs ltalnos llamtant Rudolf SMENDnek sikerlt meghaladnia. Kiindulpontja az llamtudomny vlsgnak felismerse. A vlsgot a tudomnyban benne rejlQ (immanens) okokra (=az llam trsadalmi valsgnak jkntinus formulkon alapul tagadsa) vezeti vissza s nem a klsQ tnyezQkre (pl. vhb.). A vlsg lnyegt az llampolgroknak az llamtl val elidegenedse, az llammal val szembenllsa jelenti. A Smend ltal javasolt kit az integrci fogalmhoz kapcsoldik. Az integrci egyfelQl a jogi formalizmussal, msfelQl a marxista szociolgiai jellegq megkzeltssel fordul szembe, mely az llamot alrendeli a trsadalmi tnyezQknek. Smend szerint az ltalnos llamtannak az llam valsgt kell vizsglnia. Az llam valsga az egytt lQ emberi kzssgek vvmnya, folyamatosan alakul, s lland fejlesztsre, megjtsra szorul. gy az llamlet trtnsei egy lland integrcis folyamat elemei. Az integrci egy letfolyamat, amelyben  az egyes llampolgrok egymsra tallnak . Az integrci megvalsulsi formjt tekintve 3 tpus lehet: szemlyi (politikai vezetQk), funkcionlis (kzig., vlaszts) s trgyi (llamclok meghatrozsa) jellegq. Ezeket az alkotmny foglalja egysgbe. Smend az llamformt s az llami szervek rendszert is az integrci eszkzeknt fogja fel. Az llam integrcis tevkenysgnek a kzppontba lltsa a tudomny szmra azt jelenti, hogy az llami jelensgek vizsglatnl alkalmazott mdszereket is egy integrl szemlletmd keretben kell felhasznlni. gy a szociolgia s a jogtan mr csak azrt sem vlaszthat el egymstl, mert a jogi normk trgyt a trsadalmi let jelensgei alkotjk. Smend elmlett tbb brlat is rte: Az llam valsgt nagyon leegyszerqstve szemlli, mert mellQzi a gazdasgi s szervezeti krdsek vizsglatt (csak a vilgnzeti s politikai sszefggseket nzi). Nem lehet azonban tagadni jelentQs rdemeit az llamtudomny megjtsban, hiszen elsQk kztt ksrelte meg a jogpozitivizmust meghaladni. Integrcis elmletvel rmutatott arra, hogy az llam valsga nem szqkthetQ le az alkotmnyban s egyb jogban rgztett szablyozsra, hanem mlyebb sszefggseket is tartalmaz. Schmitt decizionista elmlete A formlis pozitivista llamelmlet meghaladst ksrelte meg a nmet szellemi let egyik kzponti alakja: Carl SCHMITT. (Plyja ellentmondsos: Hitler nemzetiszocialista prtjhoz csatlakozott  llami jogalkots, trvny-elQkszts  trekedett a nemzeti szocialista llam jogllamknt val igazolsra nem nyerte el a prt- s llamvezets bizalmt szerepvllalsa cskkent). Schmitt az llamlet szmos vonatkozst vizsglta: kzvlemny formlsa, llam legitimitsa, szuverenits, alkotmnyossg, politikai hatalom s korltai, stb. Az llamtan alakulsra fQknt a decizionista elmlete volt nagy befolyssal. Az elmlet Kelsen Tiszta jogtannak brlatbl keletkezett. A normativista felfogssal szemben Schmitt sajt, decizionista llspontjt fogalmazta meg. Kiindulpontja, hogy a  megtiszttott jogfelfogs szksgszerqen a gyakorlati prbattelen elbukik. A kor normativista jogi gondolkods ui. a normk rvnyessgnek elfogadsn alapul. De a norma csak az egyedi dntsben lesz valsgoss, nmagban elgtelen. A decizionista elmlet ennek megfelelQen a jogfogalom kzppontjba az egyni dntseket lltja, amelyekben a fQhatalom akarata megnyilvnul. Az egyetemes rvnyq norma stabil, megllapodott trsadalmi htteret felttelez. Kivteles viszonyok kzt a norma rtelmetlenn, s realizlhatatlann vlik  helyre az egyedi dnts lp. Schmitt a jogot azonostja a szuvern dntsvel, Q az, aki a kivteles llapotot kihirdeti, s ki is knyszertheti. Ezen elmlet elQfutrai kz sorolhatjuk Bodint vagy Hobbes-t. Schmitt rvelse a liberlis demokrcia rendje ellen irnyult. Schmitt azt lltotta, hogy ez a rend kivteles viszonyok kztt nem tarthat fnn. Ezzel az lltsval azoknak a politikai erQknek szolgltatott rveket, amelyek a weimari kztrsasg megdntsre trekedtek. A fogalomalkots a legtbbszr az adott szituci mindenre kiterjedQ vizsglata nlkl trtnik. Az gy ltrejtt fogalmat a vizsglt intzmny lnyegt adekvt mdon kifejezQnek tekintik, s ehhez viszonytva trtnik meg a trsadalmi vltozsok eredmnyekppen ltrejtt j valsg rtelmezse s kritikai megtlse is. Ez azt eredmnyezi, hogy a valsg s annak fogalmi lekpezse kztt eltrs jelentkezik a fogalom nem tkrzi pontosan az alapjul szolgl szituci (trtnelmileg meghatrozott felttelrendszer) valsgt. E gondolatmenet alapjn Schmitt tbb alapvetQ fogalom hagyomnyos jelentsnek rvnyessgt ktsgbe vonta a megvltozott trsadalmi szituciban. Schmitt jrartelmezte az llamtudomnyok hagyomnyos fogalomrendszert is. Politika, llam, tudomny. E II 18 23. Mdszertani irnyok: a valsg lersa s rtkelse Az llamtan arra hivatott, hogy az llami valsgot kutatva feltrja annak belsQ sszefggseit, s megvilgtsa trvnyszerqsgeit. Az llammal kapcsolatban felmerlnek azonban olyan krdsek is, amelyekkel ms tudomnyok is foglalkoznak. E krdsek megvlaszolsnl kt fQ szempont szokott rvnyeslni: llami jelensgek s folyamatok valsgnak ler (descriptv) jellegq vizsglata normativista vagy szociolgiai megkzelts keretben; az llami valsg rtkelQ (axiolgiai) jellegq kutatsa a helyesebb megoldsok megtallsa cljval. A kt megkzeltsmd megklnbztetse viszonylag j keletq. Ezt megelQzQen a politika (grg vrosllamok trsadalomtudomnya) szemlletmdja rvnyeslt, melyet a tnymegllapt s rtkelQ szempontok keveredse jellemzett: a j let feltteleit kutatta, beletartozott minden, ami a kzssgi egyttls szmra relevns lehetett. A hagyomnyos politikatudomny felbomlsa - az llamtan nllsulsa Eszmetrtneti kezdetek A grg politiknak a kettQs, a trsadalmi-llami valsg egszre kiterjedQ tnyler s rtkel jellege volt az alapja annak, hogy a kzpkorban a politikt  kirlyi tudomnynak neveztk. A politika hagyomnyos rtelmezsvel elsQknt Machiavelli szllt szembe, aki figyelmt csupn annak egyik rszterletre, a hatalom megszerzsnek s megQrzsnek krdsre sszepontostotta. Az llamhatalom olyan ncll vlik, amely tovbbi legitimcit nem ignyel, ltezse nmagban igazols, gy tudomnyos ignyq vizsglata is az rtkelstQl mentes bemutatsra, lersra szortkozhat. A XIX. sz.-ban a pozitivista fordulat ennek a szemlletmdnak az egyeduralkodv vlst hozta. A. Comte szerint e tudomny korbbi jellemtQje, hogy olyan alapelvekre plt, amelyek egzakt tudomnyos mdszerekkel nem bizonythatak. A tudsok feladata, hogy a politikt is a megfigyelsen alapul tudomnyok szintjre emeljk. Szakts a hagyomnyos politikatudomnnyal Nmetorszgban E trekvsek eredmnyekppen a hagyomnyos politikatudomny jellege megvltozott. Szakgazatokra bomlott, melyek sajt mdszereikkel vizsgltk a krdseket. A pozitivista tudomnyossg egyik megfelelQbb ismrve a mdszertisztasg kvetelmnye lett. A hagyomnyos politikatudomny felbomlsa Nmetorszgban az nllsul llamtan jogi jellegnek hangslyozsa formjban ment vgbe. Megjelent a szociolgia, mint a  trsadalmi szfra trvnyszerqsgeit kutat tudomny, az llamlet krdseivel pedig az llamjogtan foglalkozott. Georg Jellinek pozitivista dualista felfogsa A jogi mdszer alkalmazst az jkantinus Jellinek is fontosnak tlte, de felismerte azt is, hogy a jogi aspektus csak egyik oldala az llam valsgnak, gy az llamjogtan is csak egy rsze lehet az ltalnos llamtannak. Jellinek kompromisszumos megoldst javasolt: a jogi mdszerrel val vizsglatot trsadalmi megkzeltssel egsztette ki s az llamjogtan mell nll tudomnyknt lltotta az llam trsadalomtant. A kompromisszum eredmnye: az ltalnos llamtan kt nll rszre oszlik: az egyik az llamot, mint jogintzmnyt vizsglja, ennek trgya: az llamjog kvetelmnyt (Sollen) kifejezQ szablyai; a msik az llamot trsadalmi alakulatnak tekinti, s trgya a valsg (Sein). A jellineki dualizmus brlatnak mdszertani irnyai A XX.sz.-ban az llamtudomny kzponti trgya, az llam olyan sszetett jelensg, melyet csak a hagyomnyos politikatudomnyi megkzelts tud tfogni. Tbben brltk a Jellinek ltal megfogalmazott pozitivista dualizmust. A tiszta llamtudomny Kelsen a szociolgiai megkzeltst a mdszertisztasg kvetelmnyre hivatkozva sszeegyeztethetetlennek tartotta egy teljesen msfajta megkzeltsmddal. Szerinte az llam a jogrenddel azonos csak mint jogilag meghatrozott rend rtelmezhetQ. A politikai llamtudomny Kelsen brli (Smend, Triepel, Schmitt, Heller) a mdszertisztasg rvnyestse rdekben hozott slyos ldozatknt rtkeltk a kelseni felfogst s az llamtudomny elszegnytst,  llam nlkli llamtant lttak benn. gy a hagyomnyos, politikai szemlletmdhoz val visszatrst srgettek. llam- s politikatudomny a XX. szzadban. Az rtkproblma. E II 2326 A politikai elemek hangslyoss vlsa azzal a veszllyel fenyegetett, hogy a pozitivizmus helyre irracionlis trekvsek lpnek. Megjelent a politiknak olyan felfogsa, mint amellyel szemben az egyes ember vdtelen. Egyesek a politiktl val visszahzdst ajnlottk. Ezzel prhuzamosan Amerikban megerQsdtt az j politikatudomny (political science), amely a politika tfog szemllet- s megkzeltsmdjhoz val visszatrst clozta. A pozitivista llamtannak a vilg megismerhetQsgre vonatkoz alapttelbQl kell kiindulnia. Eszerint az emberi egyttls viszonyai, a hatalom s az uralom krdsei is hozzfrhetQk a racionlis megismers szmra. A politikai tudomny kzppontjban az ember, mint kzssgalkot lny (zon politikon) ll. A politikatudomnynak a politikai kzssgi ltet kell olyan sszetett valsgknt bemutatnia, amelyet nem lehet kielgtQ mdon rtelmezni egyetlen vagy csak nhny szempont alapjn. Indokolt ezrt a politika univerzlis jellegq s klnbzQ megkzeltsi mdokat magn integrl alaptudomnyknt val rtelmezse. Mindez megfelelQ vltoztatsokkal az llamtanra, mint ltalnos jellegq llamtudomnyra is vonatkozik. Annak a tudomnynak, amely a politika szfrjn bell az llamlet jelensgeinek ltalnos sszefggseivel foglalkozik, kt szlsQsget kell elkerlnie: nem lehet tiszta normatv tudomny, mert nemcsak normkkal, hanem azok funkcionlsval is kell foglalkoznia, de nem lehet csak valsgtudomny sem, mert az llami valsgnak normatv sszetevQi is vannak. gy az llamtanban is mdszerpluralizmusra van szksg, nem lehet a mdszertisztasg jkantinusi elvt alkalmazni. A common law s a rmai-germn jogcsald eltrQ mdszerei bizonytjk, hogy csak viszonylagosan igaz, hogy nll tudomnynak csak azt tekinthetjk, amely nll, sajtos mdszerrel rendelkezik. Heller az egyoldalan jogszi szemlletq llamtan meghaladst srgette, amely azt igazi trsadalomtudomnny teszi. Heller llamtanban megszqnik a Sein s Sollen klnvlasztsa, az llam valsga nla egysges szemllet keretben jelenik meg. Modern llamtudomnyok s az rtkproblma Az llamtan XX.sz.-i fejlQdst az rtkproblma ismtelt felvetse jellemezte. A tudomny visszavonulsa az rtkelsek terletrQl ui. nemcsak azt eredmnyezte, hogy eltqnt a  legjobb llam klasszikus eredetq krdsfelvetse, hanem azt is, hogy relativizldott a helyes-helytelen, igazsgos-igazsgtalan kztti hatrvonal. Az rtkek a totalitrius rendszerekben vagy teljesen eltqntek, vagy relatvv vltak. Esetleges rvnyeslsk az llamhatalom dntstQl fggtt. A megoldst Heller abban ltta, hogy az llamtan s politika kztti les vonalat fel kell szmolni. Az llamtan nem lehet rtkmentes, a politiknak pedig tudomnyos elmlett kell vlnia. Honnan szrmaznak az rtkek? A termszetjogi felfogs elismerte az rtkek ltezst, s az llamhatalom feladatt ezek pozitv jogszablyokba foglalsban ltta (igazsgossg, rend, szabadsg, honeste vivere=tisztessgesen lni, neminem laedere=senkit sem srteni, suum cuique tribuere=mindenkinek megadni ami neki jr, stb.). Ezek az rtkek az emberi cselekvs ltalnos irnyelvei, de konkrt jelentstartalmuk mindig vltozsnak van kitve. Pozitivista llspont szerint az alapvetQ rtkeket a trtneti hagyomnyokbl, a demokrcira jellemzQ tbbsgi elvbQl vagy az orszg alkotmnybl vezetik le. Termszettudomnyok ihlettk azokat, akik az alapvetQ rtkeket biolgiai vagy pszicholgiai alapon magyarzzk Az llamtanban minden ttel elvont formban jelenik meg, a politikban viszont e tteleknek a konkrt llami valsgra, a politika let folyamataira trtnQ alkalmazsrl van sz. Ennek sorn az rtkels mrcjeknt vilgnzeti szempontok rvnyeslnek. A politika eleve rtkelsekhez kapcsold tudomny, de az rtkprioritsokat a tudomny nem tudja vizsglni. Az amerikai politikatudomny a sz igazi rtelmben tudomny, mert eredmnyeit egzakt kutatsi mdszerekkel kpes igazolni. A politikatudomny amerikai vltozata feladata a trsadalomban rvnyeslQ hatalom sokoldal vizsglata. Kiindulpontja az a felttelezs, hogy a trsadalmi hatalom krdseinek megbzhat ismerete elengedhetetlen minden a dntsek meghozatala, mind a megvalsts sorn. Megbzhat ismeretek pedig csak a valsg tanulmnyozsa sorn szerezhetQk. Ezrt itt nagy szerepe van a tnyvizsglatoknak. llamtudomny Magyarorszgon. E II 29 30, 36 40. Br Etvs Jzsef Mrskelt liberlis, Batthyny kormny tagja, 1867-tQl az Andrssy kormnyban valls s kzoktatsi miniszter. Mqve: A XIX. sz. uralkod eszminek befolysa az llamra (1851-54). llamblcseleti mq, ami a gyakorlati cselekvs irnyt hatrozza meg. Elutastotta a nmet llamtudomnyban uralkod formlis-jogi szemlletet. De ettQl nem fordult el a magyar tudomny a nmet Allgemeine Staatslehre-tQl. Tudomnyos ignyessgq, kortrs szakirodalom eredmnyeit felhasznlta. Szerinte a tudomnyt fel kell hasznlni az llamszervezsben. Szerinte az llamtudomny feladata az, hogy az llamot a kor uralkod eszminek (szabadsg, egyenlQsg, testvrisg) szellemben, elsQsorban a szabadsg rvnyestsvel trendezze. Az llamtudomnynak is a termszettudomnyban bevlt Bacon-i elveket kell kvetnie, vagyis a tapasztalati megismersre kell alapozni. Concha GyQzQ (1846-1933). 1892-tQl a pesti egyetemen az llamtudomny s kzjog professzora. P alapozta meg a kzigazgatsi brskods elmlett haznkban. Az egyik legnagyobb hats, mr letben is klasszikuss vlt. Legfontosabb mqve: Politika (1895). A trsadalom- s llamfejlQdst a hegeli vilgszellem felhasznlsval az emberi eszme szerepvel rtelmezte. A nemzetekkel, mint nll szemlyisgekkel foglalkozik, vizsglja mind az egyn, mind az emberisg fQ krdseit. A politikt s az llamtudomnyt szinonmaknt hasznlja. Szerinte a politiknak meg kell ismerkednie az llam hitbli, erklcsi s blcseleti alapjaival is, vizsglnia kell az llamisg jogi hatrait s gazdasgi sszefggseit, s e tnyezQket klcsnhatsukban kell ttekintenie. Concha szemben ll a kortrs nmet felfogssal (Gerber, Laband), amely a jogi megkzelts elsQdlegessgt hirdette az llamtanban. Concha szerint a kizrlagosan a jogra alapul felfogs hibja, hogy nem veszi figyelembe a jog mgtti blcseleti, gazdasgi s ms feltteleket, pedig ezen metajurisztikus elemek vizsglata nlkl az llam rthetetlen,  holt gp, logikai schma . Concha egyetrt azzal a pozitivista elvvel, hogy az llamtudomny feladata az ltalnos trvnyszerqsgek feltrsa, de az ember csak fizikai ltben van alvetve a termszet trvnyeinek, szelleme nmeghatroz erejq, gy nem ktik a termszeti vilgra jellemzQ okozatossgi trvnyek. Szerinte az okozati sszefggsek vizsglatra az indukci s az analzis, az emberi egyttls vizsglatra a dedukci s a szintzis alkalmas. Balogh Artr (1866-1951) Concha kvetQje, kolozsvri magntanr, kisebbsgi krdsekkel foglalkozott, maradt Erdlyben. Mqve: Az llam tudomnya (1909). Szerinte a politika tudomnynak a trsadalom llami letnek bemutatsval s trvnyszerqsgeinek feltrsval kell foglalkoznia. Olyan irnyelveket kell megadnia, amelyek a lehetQ legtkletesebb fejlQds fel vezethetnek. A politikt jogi jellegq tudomnynak tartja, de a jogi jelensgek mellett az llamra vonatkoz sszes eredmnyt figyelembe kell venni. ElsQknt foglalkozott a trtnelmi materializmussal, az osztlyelmlettel, de rvnyt vitatja. A jogllam fogalmt elsQknt tisztzza (Jogllam, 1914), sszehasonltja a nmet jogllam s az angol joguralom fogalmt. j gondolata: a jogllamnak nrtke van, ami fel minden nemzetnek trekednie kell. Krisztics Sndor (1890-1966), pcsi egyetemi tanr, a trianoni bke revzjban rszt vesz. A politikt az llamtudomnnyal azonost felfogs utols kpviselQje. Concha tantvnya, mqve: Politika (1931). Hrom rsze: trsadalomtan, llamtan, alkotmnytan. Szerinte a politika tudomnya tudja a joghallgatkban a legjobban kifejleszteni a jogszi szellemet, a politika trgya a nemzeti let ler s kritikai megrtse, a nemzet nirnyz ltvel val foglalkozs. A politika sszetett tudomny, amely az emberi ltnek az llami lttel kapcsolatos minden megnyilvnulst vizsglja. Az llam fogalmi meghatrozsnak fQbb irnyai. E II 43 48. Az llam fogalma -llam s llamelmlet trtneti perspektvbl Az llamelmlet trtnetisge A trt.-ben mindig - vmilyen ms - formban felbukkan, lland v. csak modern jelensg? rmaiak : civitas sajtos jogi jelents is: a polgr jogi llapota (civis) - emellett: populus romanus / senatus populusque romanus - res publica: a kzssg dolgai, status: az letk politikai vonatkozsai kzpkor: - status uralom formja - kormnyzs konkrt mdja (regimen) s a kormnyzs hatalmi jellege modern llamok megjelense (XVII-XVIII. sz.): - elszemlytelenedik, intzmnyt jelent, - trsul a szuverenitssal (Bodin), - aki a fQhatalmat gyakorolja, joga van biz. krdseket eldnteni XVIII-XIX. sz.: - llam, fQhatalom s terlettel sszekapcsolsa llamisggal sajtos intzmnyrsz., szervezet; np; terlet (nemzetllam) Etimolgiai rvek A status szbl ered. De ezt csak a XVIII. sz.-tl hasznljk, amikor a modern llam kialakult, ami a trsadalmi let egyes terleteitQl intzmnyesen elvlt. Teht trtneti adottsg, hogy a korbbi elmletekben keverednek-e az llamra, a jogra s a politika vonatkoz megllaptsok. llamtan s trsdiszciplink llamtan s trsadalmi diszciplnk szemlleti krds: llamelmlet hagyomnyos tematizlsa: llam s & (hatalom, gazdasg, llampolgr,& ) Politolgia (angolszsz) tematizlsa: trsadalom & (llampolgr, gazdasg, kultra, politikai rendszer,& ) s llam Kzp eurpai jellemzQ: modernizls, azaz a trsadalmi vltozsok fellrQl indulnak Az llam fogalmi meghatrozsnak fQbb problmi A definils problmja klasszikus mdszer: trzsfogalom [genus proximum], pl. Hellernl egy szervezet, amely tervszerqen dntsi s hatsegysgg szervezett cselekvs-struktra s megklnbztetQ jegy [differentia specifica], Hellernl: szuvern terleti fQhatalom Krlrs: nem ms jelensgekhez kpest, hanem az llam jelensgnek kzvetlen krlrsval hatrozzuk meg. Ilyen pl. Max Weber gondolatmenete. Az elmletalkots szubjektv mozzanata Szemly s krnyezet klsQdleges viszonya: A tudsok gondolatai nem fggetlenek a koruktl s a trsadalmi helyzetktQl (Thomas Kuhn s a tudomnyszociolgia vizsglta ezt) Szemly s krnyezet belsQ viszonya: az egynnek a belsQ llsfoglalsa, rtktlete megjelenik az elmletben ElQrs s lers Tudomnyos eszmecsere felttele, hogy az rvelsben elvlasztdjon a ler s az elQr (rtkel) elem: A ler elem egy mr ltezQ jelensget r le, az elQr pedig egy elrendQ idelis llapotot. Az analitikai s a trtneti megkzelts elvlasztsa Az elmletek fogalmi elemzse s sszevetse (analitikai megkzelts) trtnetileg korltozand, mivel a trtneti kontextus meghatrozza a ltszlag hasonl fogalmak kzti lnyeges klnbsgeket. A normatv, a szociolgiai s az axiolgiai megkzelts az llam fogalmnak meghatrozsban Neokantianizmus mint mdszertani keret Kant ismeretelmlete: Az ember gy tesz szert ismeretekre, hogy az rzkszervek ltal kzvettett tapasztalatokat a megismerQ tudatban mr elQzetesen adott [a priori] kategrik mentn rendezi. Ilyenek pl. a tr, az idQ s az okozatossg kpzete. Ezeket a megismerQ nem vezetheti le a tapasztalataibl szerzett [a posteriori] ismereteibQl. Neokantius filozfia: Ltelmleti rtelmezss alaktotta Kant ismeretelmlett. Sztvlasztotta a tnyek [Sein] s az rtkek, normk [Sollen] vilgt. A marburgi irnyzat hvei (pl. Kelsen, Horvth Barna) lesen elklntettk s logikai ellenttt fokoztk ezt. Szerintk logikailag helyes lltsokba csak azonos nemq dolgok llthatk, gy tnyekbQl nem kvetkeztethetnk rtkekre s fordtva. Horvth Barna: tnyekre a kauzalits tv.-e vonatkozik az rtk rzkszervekkel nem tapasztalhat meg, nem trben s idQben ltezQ, s nem vonatkozik r a kauzalits. A tnyek vannak, az rtkek ltmdja az rvnyessg. Mdszertisztasg A neokantinusok szablya, a tnyek s rtkek megismersnek sajtos mdszerei vannak, ezeket a tudomnyos elemzsben logikai hiba sszekeverni. gy a klasszikus llamtan fQ krdse lett, hogy az llam a tnyek vagy az rtkek vilgba tartozik-e. Kelsen brlta Jellineket, mert szerinte Jellinek megklnbztetse, az llam szociolgiai s jogi fogalma mdszerszinkretizmus (mdszerkevers). Mindketten kizrtk viszont a pozitv llamtanbl a politikt, mert az nem ler, hanem szubjektv, rtkelQ tevkenysg. A XX. sz.-ban ppen ezrt brltk Kelsent. Normatv (jogszi), szociolgiai s axiolgiai (politikai) llamfogalmak normatv (jogszi, Kelsen): ler jellegq llam lnyege a normatv monoplium, azaz a jogszablyok alkotsa s rvnyestse szociolgiai (Weber, Smend, Heller): ler jellegq llam lnyege a trsadalmi rend fenntartsa szociolgiai llamfogalom: Weber politikai llamfogalom: Smend, Heller, Laski, Dahl axiolgiai (politikai, Carl Schmitt, Bib Istvn): elQr jellegq llam lnyege rtk vagy trsadalmi eszmny (boldogsg, igazsgossg, szabadsg, egyenlQsg) megvalstsa Az llamelmletekben az elmleti irnyok keverednek, klnsen a XX. sz. msodik feltQl. Normatv llamfogalom. E II 49 51. Kelsen: llam s jog dualizmusnak felszmolsa Kelsen az llamot a Sollen vilgba helyezi. Klnbsget tesz a termszeti rendet meghatroz termszeti trvnyek s a trsadalmi rendet kialakt normatv rend kztt, gy elvlasztja egymstl a tnyek (a termszet) s a normk (a szellem) vilgt. Elhatrolja az rvnyessget a normk hatkonysgtl: A norma hatkonysga a tnyek vilgba tartoz jelensg, szociolgiai krds. Az rvnyessg szerinte pusztn a norma ltezsbQl mr addik. Szerinte egy minimlis hatkonysg azrt felttele az rvnyessgnek. Az rvnyessgnek nem elgsges felttele szerinte a hatkonysg. Az llam jogszi fogalmt Hans Kelsen fejtette ki. Kt kiindulpontja: Hangslyozta, hogy az rzkileg tapasztalhat valsgban kizrlag az egyedi emberi cselekedeteket figyelhetjk meg; gy ltta, hogy valamely magatarts annyiban trsadalmi jellegq, amennyiben normkat kvet. Az ember trsadalmi cselekvse normkon alapul. Megklnbzteti a termszeti s a normatv beszmtst. A termszeti beszmts valamely olyan egszre vonatkozik, amelynek egysge az rzkei tapasztalatban kzvetlenl adva van. Az llam nem ilyen, hanem egy  beszmtsi pont , amelyet egy gondolati mqvelet, a normatv rend rvnyessgnek felttelezse rvn kapunk. A trsadalmi cselekvsek kzl egyeseket llami tevkenysgnek (llami aktusoknak) neveznk. Ezek klsQleg nem klnbznek az egyb cselekedetektQl. (Br  tletet hirdet   beszd -nek sajtos kvetkezmnyei vannak). Bizonyos cselekedeteket azrt tekintnk llami aktusoknak (s nem magnjellegqnek), mert ezeket az llamnak tulajdontjuk (szmtjuk be). Amikor a br tletet hirdet, az llam rszeknt cselekszik. Az llami cselekvs, mint minQsg nem a cselekvsen lthat, hanem a cselekvQ s az Qt szemllQ viszonyban rejlik. Az llam csupn megszemlyestQ kifejezsi md bizonyos cselekvsek jellemzsre. Bizonyos magatartsok llamnak tulajdontsa mgtt az a felttelezs ll, hogy gy tljk meg, hogy e magatartsok megfelelnek az rvnyesnek tekintett jogrendnek. Csak az olyan magatartsokat tudjuk be llaminak, amelyek jogi normkat kvetnek. Az egyes cselekvsek llam rszre val beszmtsakor hrom dolgot feltteleznk: hogy ltezik egy rvnyes jogrend; hogy a cselekvs megfelelt az abban foglalt normknak; hogy az llami cselekvs a jogrend normiban elQ volt rva. Az llam csak megszemlyestse a normatv rendnek, mivel az emberi cselekvsek kzl csak azokat szmtjuk be az llamnak, melyek megfelelnek az llami rendnek s e rend normiban elQrva talljuk ezeket a cselekvseket. Az llam normatv rend, de nem minden normatv rend llam. Szerinte a differentia specifica a knyszer. Az llam knyszertQ rend, mivel normi knyszeralkalmazst rnak elQ. gy Kelsen felszmolja az llam s a jog dualizmust, szerinte az llam knyszertQ gpezete azonos a jogi renddel. A jogi normk alkotjk az llami rendet, a jogi norma az a beszmtsi szably, amelynek alapjn az llam rszre val beszmts trtnik. Az llam a jogi rend megszemlyestQje. Kelsennl ui. az llami hatsg nem csupn jogosult eljrni, de el is kell jrnia, ez a ktelezettsge. Ez azzal fgg ssze, hogy az emberi magatarts hromfle mdon llhat kapcsolatban a jogi renddel: al van neki vetve, megalkotja, vagy mentes az elQrsaitl. Kelsen elmletben az llam, mint rend az emberi magatartsokat szablyoz normk rendszere = normatv rend. llam s jog fogalma egybeesik. Az llam nem tapasztalati valsg, hanem az emberek gondolati rtelmezse sorn szletik. Nem lthat, tapinthat, de azzal, hogy bizonyos cselekedeteket az llamnak tulajdontunk, mintegy megszemlyestjk azt. Br nem rzkelhetQ jelensg, mgis valsgos hatalma van. Ezt az ellentmondst Kelsen az jkantinus filozfia alapjn oldotta fel. Eszerint egy normatv rend ltezse nem ms, mint annak rvnyessge. A jog akkor ltezik, ha rvnyes, s ha rvnyes, akkor ltezik. Az llam teht olyan normatv rend, amelynek hatalma alatt emberek llnak, s e hatalom a jogi rend rvnyessge. A normk azt llaptjk meg, hogy minek kell trtnnie. Ezrt Kelsen szerint az rvnyessg fggetlen attl, hogy kvetik-e. Tovbbi nehzsget jelentenek a jogi s nem jogi normarendszerek (erklcs, valls, kultra) klnbsgei. A trsadalomban ui. szmos normarendszer ltezik, s felvetQdik a krds, hogy mi klnbzteti meg ezektQl az llamot. Kelsen szerint az llam sajtossga a knyszertQ rend. A ktelkbe tartozs fggetlen az alvetettek akarattl. Msrszt az llam s a jog azrt knyszerrend, mert knyszeralkalmazst r elQ. Az llamot Kelsen gy jellemezte, mint knyszergpezetet, ami persze gy nem igaz. Vannak ui. olyan llami aktusok, amik senkit nem knyszertenek (a szocilpolitikai tevkenysget pl. nem is rtelmezhetQ a kelseni elmlet szerint). Az llam s knyszer sszekapcsolsra irnyul gondolat azonban megmutatja a jogszi llamfogalom hatrait. A knyszerts ui. a normkon tlra, a tnyszerqsgre utal. Mivel a jogszi fogalom csak e knyszer httrfelttelt (ktelezettsget, szankcit) tartalmazhatja, ezrt azt szksgkppen ki kell egsztenie az llam valamilyen szociolgiai fogalmnak. A jogrend (llami rend) lpcsQzetes felptse Megsznteti a hagyomnyos jogtani megklnbztetseket: alanyi s trgyi jog, fizikai s jogi szemly, jogi ktelessg s jogosultsg. A hatalmi gak elvlasztsnak elvt a jogalkots s jogalkalmazs csak viszonylagosan elvlaszthat viszonyra szqkti. Ez a Tiszta jogtan (1934) egyik kzponti ttele. A jog lpcsQzetes felptsnek elmlett Tiszta jogtanban (1934) fejti ki, de annak kt alapttele mr korbban is megjelent: A norma rvnyessge csak egy msik, magasabb szintq jogszably rvnyessgbQl vezethetQ le A jogalkots s a jogalkalmazs klnbsge viszonylagos (a norma rszben mindig meghatrozatlan, nem konkrt magatartst r elQ, csak kijelli a jogszerq magatartsok krt, amelyek kzl szabadon vlaszthat a szably alkalmazja) LpcsQzetes szerkezet fQbb szintjei: alkotmny, tv., rendelet, individulis normk (bri tletek, kzigazgatsi aktusok s joggyletek) Kelseni elmlet kritiki A tteles jog vilgbl kilpve Kelsennek fel kell tteleznie a hipotetikus alapnormt (eredetnormt) s a joglpcsQ legals foka szerinte a konkrt vgrehajtsi cselekmnyek. MindkettQvel elhagyja a sollen vilgt. Horvh Barna szerint Kelsen egy logikai termszetjogot alkotott, szerinte a hiba, hogy Kelsen tartalmilag nem elemzi a normkat, s gy  sztporlasztja az ismerettrgyat Kelsennek nem sikerl vghezvinnie mdszertani programjt, nem tudta szmqzni az llam- s jogelmletbQl sem az rtkelQ, sem a tnyek vilgba tartoz szociolgiai mozzanatot. Radsul Kelsen a jog fogalmt azzal klnbzteti meg a trsadalmi normarendszertQl, hogy figyelembe veszi a knyszert, s ez pedig a trsadalmi valsghoz tartoz jelensg. Hans Kelsen: Az llamelmlet alapvonalai. Rszletek. Szgy. 91 107. o. + fzetben! Hans Kelsen (1881-1973)Az llamelmlet alapvonalai az rzkileg tapasztalhat valsgban csak az emberi cselekedet figyelhetQ meg a mag. akkor trs.-i jellegq, ha normkat kvet Egyes trs.-i cs.-ek: llami aktusok. - ltszlag nem klnbzik ms mag.-tl (pl. amikor a br tletet hirdet) F de kvetkezmnye van F ezeket a cs.-eket az llamnak tulajdontjuk - nem klsQleg tr el, hanem a cselekvQ s az Qt megtlQ sz. viszonyban llam: megszemlyestQ kifejezsmd biz. cs.-ek megtlsre. - a beszmts vezet el az llamhoz termszeti: ha egy trtns term.-i folyamatok ltal okozatilag meghatrozott normatv: a cs.-t norma rta elQ rvnyessg- ami llami aktus, az megfelel a jogrendnek F rvnyes F a tisztviselQ nem jogszerq cs.-e semmis/rvnytelen/fellvizsglhatSzociolgiai llamfogalom. E II 51 54. Max Weber (1864-1920)llam. Politika. Tudomny n.  megrtQ szociolgia : trgya a cs.-ek rtelmi sszefggse - az adott esetben rthetQhz igaztjk az emberek a cs.-ket - egyes emberi cselekvsek - de lteznek  ms szemlleti mdokban kialakult kollektv gondolati kpzQdmnyek , az llam is ilyenWeber: A modern llam mint zemszerq hatalmi szervezet Weber megkzeltse hangslyozottan szociolgiai s trtneti. Fogalmi meghatrozsait a trtneti jelensgek szociolgiai megrtst szolgl ideltpusok lershoz kapcsolja, gy minden analitikus gondolatmenett empirikus anyagra pti. A modern llam mint nyugat-eurpai jelensg A modern llam Weber szerint a vilgtrtnelemben egy egyedlll tendencia eredmnyekppen szletett meg: a trsadalmi let klnbzQ terletein zajl racionalizcis folyamatok egymssal sszefggsben, klcsnhatsban alakultak ki. A racionlis llam jellemzQ vonsai monopolizlta az erQszak-alkalmazs lehetQsgt (abszolutizmussal kezdQdtt) legitim mdon gyakorolja a fizikai erQszakot legitimits ideltpusai: tradicionlis, karizmatikus, racionlis-leglis llam= politikai s igazgatsi tevkenysget vgzQ intzmnyes uralmi szervezet, politika = hatalomban val rszeseds, zemknt mqkdik, egy adott terleten rvnyes, igazgatsi s jogi rend keretei kztt hatalom gyakorlsa igazgatsi szervezetet ignyel, trtnelmi tpusai: rendileg tagolt szervezet (igazgats eszkzei a hivatalnokok tulajdonban) s brokrcia (hivatalnok munkakre szerzQdsen alapul) modern llam jellemzQje a brokrcia, amely terleti alapon szervezett, racionlis uralmi szervezet, szakrtelem dnt. Felttele a modern, racionlis jog lte Modern llamban egyesl a politika s az igazgats. Az llamot mqkdtetQk: politikai hivatsrend csoportjai: irnyt politikusok (politikrt lnek) s brokrcia hivatalnok serege (anyagilag a politikbl ill. llambl lnek) rvnyessg: A jogi llamfogalomtl az rvnyessg tekintetben tr el. Kelsen: ami rvnyes, az kell, fggetlenl az alvetettek vlemnytQl. Weber: az rvnyessg sszefgg a rendhez trsul kpzetekkel kln egyes, kln kollektv - a modern llam azrt ltezik ebben a formban, mert biz. emberek ahhoz a kpzethez igazodnak, h. az llam fennll / fenn kell llnia. A weberi modell kritikja Weber elmletben jelentQs szerepet jtszik a jog s a szablyoknak val engedelmessg, klnsen a brokratikus szervezet mqkdsnl. Max Weber: A racionlis llam. llamszociolgiai tredk. Szgy. 48 70. + fzetben! Max Weber (1864-1920) a heidelbergi egyetem tanra volt, de oktati plyja e. okokbl megszakadt s a kutatmunknak szentelte idejt. A trsadalomtudomnyok egsz sora irnt rdeklQdtt; elsQsorban a gazdasgtan s gazdasgtrtnet irnt, de dolgozott a szociolgia elmleti s mdszertani problmin is, sQt annak egyes szakgazatain is (vallsszociolgia), de foglalkozott jogtudomnnyal s politikval is. Weber klnbsget tett a termszet- s trsadalomtudomnyok kztt. A termszettudomnyos trvnyek ksrleti ton brmikor rekonstrulhat sszefggseket rgztenek, gy ltalnos rvnyq trvnyeket tudnak megfogalmazni. Ezzel szemben a trsadalomtudomnyok ltal vizsglt jelensgek egyedi jellegqek, ksrleti ton nem ismtelhetQk meg, gy a rjuk vonatkoz trvnyek ezzel a mdszerrel nem igazolhatk. A trvny a trsadalomtudomnyok szmra csupn a megfigyels ltal altmasztott tipikus valsznqsg. Weber azokat a tudomnyokat, amelyek az emberi let folyamatait kulturlis jelentQsgk alapjn vizsgljk, kultrtudomnyoknak nevezi. Ide tartozik a trsadalomtudomny is. Weber szmra a kultra: rtkfogalom ( a jelensgek jelentQsgt csak rtkeszmkkel val kapcsolatukbl lehet levezetni. Amikor a valsg egyes alkotrszeit kultrjelentQsgk szerint  kiemeljk , ms szempont szerint tesszk, mint mikor a valsgot trvnyek szerint elemezzk, rendszerezzk. A jelensgek vgtelensgnek csak egy vges rsze jelentQs. Az egyedi jelensgek vgtelenl sok alkotrszbQl llnak. Minden egyes esetben csak az individulis valsg egy rsze fontos s jelentQs szmunkra, csak ez a rsz van vonatkozsban az rtkeszmkkel, amelyekkel a valsgot szemlljk. Az egyedi jelensgeknek csak azok az oldalai mltak a megismersre, amelyeknek mi jelentQsget tulajdontunk s kultra szempontjbl. Teht a tudomnyos feldolgozs trgyt mindig csak a valsgnak ez a vges rsze kpezi. A valsgnak ezen sszetevQire utal az ideltpus fogalma. Az ideltpus Weber szmra egy mestersges konstrukci. Nem rtkmrQ, hanem a jelensgek megismersnek s megrtsnek eszkze. Az ember a trtnelem folyamatbl csak egyes okokat s okozatokat tl relevnsnak a maga szmra ( kiemeli teht a valsg bizonyos elemeit s ezeket sszefoglalja a valsg eszmei, idelis kpbe. Az ideltpus = a valsg olyan gondolati kpe, amelyet az emberi gondolkods a valsg egyes vonsainak kiemelsvel,  felfokozsval hoz ltre. Ez a kp a valsg ellentmondsoktl mentes brzolsa, ugyanakkor a valsg szubjektv leszqktsvel jr, gy nem tkrzi annak teljessgt. A valsgban tisztn soha, sehol nem fordul elQ. Az ideltipikus fogalmakat gy tekintjk, mintha a valsg tkrzQdsei lennnek. Segtsgvel megmrhetjk a valsgot, kzzelfoghatv tesszk az alkotrszeket, amellyel sszevetjk a valsgot. Az ideltpus gondolatt Weber mind jogszociolgijban, mind a politikai lettel kapcsolatos vizsgldsaiban hasznostotta. A jogalkots s jogtalls ideltpusai szerinte racionlisak vagy irracionlisak, ezen bell formlisak vagy materilisak lehetnek. Formlisan irracionlis a jogalkots s jogtalls  ha olyan eszkzket alkalmaz, amelyek rtelmi ton nem ellenQrizhetQk (prfcia, jslat); Materilisan irracionlis: ha a dntseket nem az ltalnos normk, hanem az egyedi eset konkrt rtkelsei befolysoljk; Formlisan racionlis: ha az anyagi s eljrsi jog csak egyrtelmqen meghatrozott ltalnos tnyllsi jegyeket tart jogilag relevnsnak (alrs, meghatrozott szavak, stb.); Materlisan racionlis: ha a jogi problma eldntst olyan ltalnos kvetelmnyek (erklcsi, politikai maximk) hatrozzk meg, amelyek mindenfajta formalizmust ttrnek. A politikai letben ( az uralom ideltpusaira vonatkoz vizsglds: Hatalom: ha van r esly, hogy valaki sajt akaratt az ellenszegls ellenre keresztlvigye; Uralom: ha van r esly, hogy egy meghatrozott tartalm parancsnak megadhat szemlyek engedelmeskedni fognak. Az engedelmessgnek klnbzQ motvumai lehetnek. Ezek jellege hatrozza meg az uralom tpust. A legitim uralomnak hrom tiszta ideltpusa van (uralomtipolgia, ilyen formjukban soha sehol nem tallhatk meg): tradicionlis jellegq uralom, karizmatikus uralom racionlis (leglis) uralom. Clok s rtkek Weber elmletben Az ember kultrateremtQ tevkenysge rtkelsekkel s rtkpreferencikkal fgg ssze, a kultra az ember szmra rtket hordoz valsg. Weber is magv teszi azt a pozitivista kiindulpontot, amely szerint a trsadalomtudomny feladata a valsg, a ltezQ (Sein) vizsglata. Az Q szmra azonban ez a valsg emberi rtkekkel fondik ssze. A Sein s Sollen szigor klnvlasztsra plQ kanti dualizmust a badeni iskola kpviselQje, Emil LASK fejlesztette tovbb. Megllaptsa szerint nem elgedhetnk meg a valsg s az rtkek szembelltsval, hanem kztk helyet kell kapniuk azoknak a jelensgeknek, amelyek nmagukban ugyan nem rtkek, de azokkal szoros kapcsolatban vannak. Ilyen jelensg pl. a tudomny is, melynek fogalma kiterjed az igaz megllaptsokra s tvedsekre egyarnt (mint a mqvszet = valdi mqvszet s a giccs is). Az ilyen jelensgeket rtkre utal termszetk foglalja egysgbe, sajtossguk, hogy valamilyen clra, rtkre irnyulnak. Lask e fogalmakat a kultra gyqjtQfogalma al vonja. Weber szmra e gondolatmenetbQl fontos kvetkeztetsek addnak a trsadalomtudomnyi megismers  rtkmentes voltt illetQen. EgyfelQl a tudomnyos kutats elengedhetetlen felttelnek tekinti a Sein s Sollen klnvlasztst, msfelQl mgis utat nyit az rtkelQ szemllet szmra. Leszgezi, hogy a tapasztalati tudomnyok csak arra a krdsre adhatnak vlaszt, hogy mit tehet az ember, s nem arra, hogy mit kell tennie. Az rtkpreferencik elfogadsa a hit dolga s nem a tudomny. A kt szint nem keverhetQ ssze. A tapasztalati tudomnynak csak az lehet a feladata, hogy megvilgtsa a clok s eszkzk kztti okozati sszefggst, vagyis hogy az egyes clokat milyen eszkzkkel lehet megvalstani. A dnts azonban mr nem a tudomny feladata. Az ember akarata s lelkiismerete, vilgnzete alapjn mrlegel is vlaszt a klnbzQ clok kztt. Ez a gondolatmenet Weber rtkrelativista llspontjra vezethetQ vissza. Szerinte ugyanis az ember dntseit befolysol rtkek hierarchikus rendet alkotnak, melyben minden rtk egy nla magasabb rendq rtkre vezethetQ vissza (rtkhierarchia). Vgl eljutunk egy n. alaprtkhez, amely tovbbi rtkekre mr nem vezethetQ vissza, gy a tudomny szmra nem igazolhat. Weber abban ltja a  szemlyisg mltsgt, hogy dnthet, vlaszthat a klnbzQ rtkek kztt, s vannak olyan rtkek, amelyekhez a sajt lete elvlaszthatatlanul hozzkapcsoldik. Tisztban van azzal, hogy a szabad akarattal rendelkezQ ember mltsga abban ll, hogy meghozhatja s meg is kell hoznia a szksges dntseket. Az emberi akaratra plQ dntsek Weber szerint 4 kategriba sorolhatk: Clorientlt dnts: az ember meghatrozott cl szolglatban mozgstja a rendelkezsre ll eszkzket; rtkorientlt dntst valamilyen vgsQ rtk megvalstsra irnyul szndk hatrozza meg, fggetlenl attl, hogy ez a clkitqzs egyltaln relis-e. Szoksorientlt dnts: forrsa a tradci, a hossz idQ folyamn kialakult rtkpreferencik, amelyek klnsen az emberi trsadalom fejlQdsnek korbbi szakaszaiban jtszottak meghatroz szerepet. rzelemorientlt dnts: az ember szemlyes szimptiin, ill. ellenszenvein alapulnak, gy bQ teret engednek a pillanatnyi hangulatvltozsnak s igen kevss kiszmthatk. A legitimci tpusai Weber elmletben Weber a legitimits problmjt az empirikus rvnyessg szempontjbl vizsglja. Szmra az a mrvad, hogy az alvetettek tbbsge engedelmeskedik a fensQbbsg parancsainak. Az uralom empirikus szociolgija felttelezi, hogy a parancsok valamilyen rvnyessgre hivatkoznak. Weber a legitimitst cselekvselmleti alapokon fejti ki. Ha az emberek magatartsukat klcsnsen a msikhoz irnytjk  trsadalmi kapcsolat, melyet eslyknt hatroz meg. Ez az esly akkor lesz valsznqsgg, ha egy legitim rend fennllsra vonatkoz elkpzelsre pthetik. Amennyiben a cselekvQk ehhez igaztjk tetteiket s trsadalmi kapcsolataikat, akkor a rend rvnyes. A trsadalmi kapcsolat akkor tekinthetQ rendnek, ha a cselekvseket megadhat maximk vezrlik. Ha a cselekvQk ezeket ktelezQnek ismerik el, akkor a rend is rvnyes lesz. A parancsokat az emberek tbbfle okbl kvethetik: rdekbQl, megszoksbl, flelembQl stb. Weber szerint az uralmi rend tnyleges fennllsa szempontjbl a legitimitsi hitnek van dntQ jelentQsge. Weber a hatalmat a trsadalmi kapcsolat egyik megjelensi formjnak tekinti. Hatalom mindenfajta trsadalmi viszonyban fellelhetQ: gazdasgban, politikban, de a magnletben is. Az uralom csak a hatalom ltalnos fogalmnak specifiklsa vn rthetQ meg. Uralom = az a lehetQsg, hogy valaki sajt akaratt msokra rknyszerthesse. Weber kt uralomtpus kztt tesz klnbsget: az rdek-konstellcikbl eredQ uralom s az autoritsbl eredQ uralom kztt. Uralomrl akkor beszlnk, ha a trsadalmon belli hatalmi viszony intzmnyesl a cselekvsek szablyozottakk vlnak. Az uralmi viszony egyik plust az uralmat birtokl autoritsa (igny az engedelmessgre), msik plust az alvetettek engedelmessge adja. Empirikus rtelemben akkor legitim az uralom, ha a legitimitsra ignyt tart szemly parancsait az alvetettek azrt kvetik, mert azokat elismersre mltnak talljk. Weber uralomtipolgijnak kzppontjban a legitimitsi igny ll. Attl fggQen, hogy az uralom milyen fajta legitimitsra tart ignyt, klnbzQ lesz az engedelmessg, s ennek biztostsra hivatott igazgatsi csoport s az uralom gyakorlsnak jellege. Weber a legitim rend rvnyessgnek 4 tpust hatrozza meg. A rend legitim rvnyessgt: a tradcikba vetett hit, a pldaszerq rendkvlisgbe vetett hit, az rtkracionlis jellegq hit s a ttelesen lefektetett szablyokba vetett hit alapozhatja meg. Politikai llamfogalom. E II 54 58. ltalnos jellemzs politikai elem: Sokflekppen rtelmezhetQ: vmely intzmny cl-orientltsga, kzssgi akarat formlsa s belsQ konfliktuskezels intzmny eszkzhasznlata + alkalmazott eszkzk trs.-i konfliktusokhoz val viszony - ez jelenik meg a politikai llamfogalmakban lnyegk felttelezs: a politika a konfliktusok vilga - az llam clja a konfliktusok feloldsa, az egysg megteremtse Carl Schmitt nem volt neokantinus gondolkod. Inkbb a hegeli dialektikbl s a Nitsche-dekadens, romantikus filozfijt kvette. Elutastotta a pozitivista rtkmentessget, ppen az rtkelQ megkzeltst hasznlta blcseletben. j rtkek irnt kutat s Nitschehez hasonlan az rtkek teremtQ forrsnak tekintett irracionlis s amorlis cselekvst lltja az rtkek helybe. gy a racionlis s erklcsi megfontolsoktl nem korltozott cselekvs, a harc vlik az rtkrendje alapjv, ami hatalomkultusz. llami s politikai Schmitt szerint az llam fogalma elQfelttelezi a politikai fogalmt. Brlja az Allgemeine Staatslehre irodalmban gyakori felfogst, amely az llamot azonostjk a politikval. De brlja a politiknak az elhatrolsok tjn val meghatrozst is. Szerinte, ha a politikt egy nem politikainak tekintett jelensg ellentteknt definiljk, az nem ragadja meg a politika sajtszerq lnyegt. S az ellenttbQl val kvetkeztets polmikus, ezrt maga is politikai jellegq. Szerinte a XIX. sz.-ra igaz volt az llam s trsadalom elhatroldsa, de a XX. szzadban elmosdnak a hatrok, a totlis llam irnyba mutat szerinte a fejlQds. Itt minden politikaiv vlik. Schmitt figyelmen kvl hagyta, hogy az llam is trsadalmiasodhat, nemcsak fordtva. A bart-ellensg fogalompr Szerinte a politikai fogalmnak meghatrozsakor a specifikus jegyet a bart-ellensg megklnbztetsben fedezi fel: bart-ellensg megklnbztets rtkekre utal a politika nem nll trsadalmi szfra bart-ellensg megklnbztets fggetlen az erklcstQl bart-ellensg megklnbztets a trsadalmi viszonyok sajtos intenzitst jelli ennek a megklnbztetsnek az nllan ltezsbQl a politikai ltszerq trgyiassga s nllsga kvetkezik a bart s ellensg fogalmt konkrt, egzisztencilis rtelemben kell felfogni a bart s ellensg fogalma nem normatv s nem tisztn szellemi tartalmakra utal a bart-ellensg tiszta formban a hborban tqnik fel az ellensg fogalmn a hbors ellensg rtendQ az ellensg csak nyilvnos ellensg lehet, nem magnellensg Schmitt szerint a hbor rtelmetlen s morlisan igazolhatatlan, de ebbQl Q a morlis igazols elvetendQsgre kvetkeztet. Az llam meghatrozsa Schmitt: A politikai nem nmagban a harcban rejlik, hanem a valsgos lehetQsg ltal meghatrozott viselkedsben, a sajt, ezltal meghatrozott helyzet vilgos megismersben s a bart-ellensg helyes megklnbztetsnek feladatban. Szerinte a politikai lnyegt az ellensg meghatrozsrl szl dnts adja. A szuverenits birtokosa az a mrtkad egysg (szuvern), aki a mrtkad helyzetben a mrtkad dntst meghozza. P rendelkezik a hborindts jogval (ius belli), ill. a belsQ kzellensg meghatrozsnak s a rendkvli llapot kihirdetsnek jogval. A mrtkad politikai egysg lehet egy szemly, egy csoport, vagy a np. A schmitti gondolatok kritikja Nem ad vlaszt arra, hogy mi klnbzteti meg az llamot egy terrorszervezettQl, amely szintn rendelkezik a schmitti szuverenitsi jegyekkel. A rendkvli llapot alapjn akarja az llam rtelmt megragadni, nem a normlis llapot alapjn. Decizionizmus: Schmitt llamelmletnek jogelmleti kvetkezmnye: normk csak a normlis viszonyok kztt szablyozzk a trsadalmi cselekvst, a kivteles llapotban egyedl a politikai dntsek szmtanak. Schmitt brlta Kelsent, mert szerinte Q csak a normlis helyzetet veszi alapul, s szem elQl tveszti a jog lthez kpest elsQdleges politikai mozzanatot, a szuvern normk ltal nem korltozott dntseit. Jog ltal nem befolysolhat akarati mozzanat: Kelsen: jogon bell, a jogalkalmazs s a jogalkots viszonyban mutatta ki Schmitt: jogot megelQzQen, a jog feletti szuvern dntsben Kzs Kelsennl s Schmittnl, hogy az akarati mozzanat mindkettQjknl meghatrozatlan, ezt csak jogon s politikn kvli rtkszempontok bevonsval lehetne megoldani. De ettQl elzrkznak, Kelsen mdszertani alapon, Schmitt axiolgiai [nmagukban tekintett rtkek vizsglata] alapon. Az axiolgiai megkzelts msik kpviselQje Bib Istvn, aki az llamot a keresztny rtkek megvalsulsaknt, a hatalom moralizlsnak eszkzeknt rtkeli. Carl Schmitt: Az llami s a politikai. A politikai fogalma. Szgy. 130160. + fzetben! Carl Schmitt(1888-1985) - a politika nem ll ms szfrkkal (pl. gazdasg, jog) kizr-negatv viszonyban- a politika alapja: bart s ellensg megklnbztetse - erre vezethetQek vissza a politikai lpsek- a politikum nem tev., nem az let elklnlt terlete, hanem az emberek kzti klnbsgttel intenzitsnak foka- amiben ez megjelenik, az politikaiv vlik - ellensg: akivel az ember konfrontldik, harcot folytat - a fizikai elpusztts lehetQsge- a hbor nem normatv, hanem ltszerq jelensg - a msik ember elpuszttsa csak avval igazolhat, ha azrt trtnt, mert az is el akart puszttani llam:- egysget teremt, homogenizlja a belsQ ellentteket - ius bellivel rendelkezik (biztostka) - meghozhatja a fennmaradshoz szksges dntseket, vgsQ esetben brmilyeneket (jogi normk ltal nem korltozott szuverenits) - mind befele, mint kifele eldntheti, van-e ellensg, ki az s hogyan kell legyQzni- eldnti, mi a mrvad, mi a szablyos s mi a kivteles - a normk nem adottak, hanem alkotottak - ezrt nem korltozhatjk megalkotjukat - jogllamisg ellenAz llamterlet: klasszikus tanok. E II 66 70. A felvilgosods kort megelQzQ s a felvilgosult szerzQk tanai Az llamterlet jogi fogalom, valjban az emberek kzti viszonyra utal  a hatalma al vett emberek feletti uralom tere. Hatalmat gyakorolni ugyanis csak a terleten lQ emberek felett lehet. A termszeti viszonyoknak s a terlet jellegnek az llamra gyakorolt hatst ktflekppen szoktk hangslyozni. Olykor azok kzvetett befolyst emelik ki. Eszerint a termszeti tnyezQk az ott lQ emberek fizikumt, vrmrsklett, karaktert befolysolja, s ezek hatnak ki a trsadalmak, llamok jellegre. E tbb szz ves ttelek mai jelentQsgnek megtlsnl elQszr a terleti s a termszeti tnyezQk mrtknek, determinl erejnek, jellegnek s szmnak szempontjait mindig eseti jelleggel kell figyelembe venni. Br e tnyezQk befolysa nem ktsges, ma mr azt is tudjuk, hogy a gazdasgi s a politikai krnyezet semlegestheti is azok hatst. Terlet nagysga ( a felvilgosodskor szerepet tulajdontottak ennek: a nagysg meghatrozza az llamformt (Rousseau, Montesquieu) ( demokrcia < arisztokrcia < monarchia, de a nagy kiterjedsq llamok is lehetnek demokratikusak: fderci (Tocqueville) gazdasgi nellts krdse a nagysggal sszefggQ problmkat leggyakrabban a kzigazgatsi megoldsokkal hoztk sszefggsbe ElQzmnyek: termszeti adottsgokat sszefggsbe hoztk az ott lQk letvel. De mg nem ismertk a hatr fogalmt a mai rtelemben, nem volt vmhatr, a grgknl mg katonai hatr sem. Felvilgosods elQtt: Terleti tnyezQt csak a XVI. sz.-tl vizsgltk. Felvilgosods kora: nagy llamok zsarnokiak, kicsik demokratikusak, de Montesquieu szerint egy sszeurpai monarchia is lehet demokratikus, ha fderlis. Montesquieu szerint a termkeny fld a monarchihoz, a nem termkeny a kztrsasghoz vezet. Klma-elmlet: npessg vrmrskletre gyakorolt hats Autarkhia (gazd. nellts) krdse: nagy llamok megtehetik. Ms vlemny: a kisterletq ha tlnpesedik, expanzv klpolitikt folytat, ha a nagyterletq npessge fogy, akkor knnyen meghdthat. Blni Sndor erdlyi nemes: a hdtsi vgy hinya a respublika eszmjvel kapcsolatos Domnium s imprium elmletek -A normatv elmletek elQfutrai. Domnium elmlet: az llam s terlet viszonyra a magnjog tulajdonjogra vonatkoz szablyait alkalmaztk. Ez termszetjogias, kzpkori eredetq. Az uralkod az llamterlet tulajdonosa, gy mindenki neki ktelezett. A modern termszetjogban a voluntarista elmletet hasznltk, az llamot jogi szemlynek tekintve emberi akaratbl fakad tulajdonjoga van a terlet felett az llamnak. Hiba: az llamnak nem a terlet, hanem a rajta lQ emberek kapcsolatra terjed ki a fQhatalma. => imprium elmlet Imprium elmlet: a terletet a hatalom-gyakorls trbeli kiterjedsvel azonostja. Immanuel Kant szintzise: a fld a np, az uralkodnak nincs jogosultsga (tulajdonjoga) a dolgokhoz, viszont az uralkod birtokolja a legfQbb parancsadsi jogosultsgot, ezrt szemlyi jog szerint minden jogosultsg vgsQ soron tQle ered. Az uralkodnak gy impriuma van, de domniuma nincs, az alattvalknak viszont domniumuk van, de impriumuk nincs. Az llamterlet az ltalnos llamtanban (Georg Jellinek) Az ltalnos llamtan kpviselQinek egyik fQ trekvse volt, hogy olyan llamfogalmat alkossanak, amely minden (modern) llamra alkalmazhat. Ennek eredmnyeknt vlt elfogadott az a definci, amely szerint az llam a meghatrozott terleten lQ npessg felett gyakorolt kzhatalom. E Jellineknek tulajdontott meghatrozs formlis jellegq. Rmutat azokra a minimlis felttelekre, amelyek nlkl az llamisg elkpzelhetetlen. A terletet csak az utbbi vszzadokban tekintik az llamisg nlklzhetetlen fogalmi elemnek. Rgebbi felfogs szerint az llam terlete a Fld felsznnek az llamhatrokkal krlvett rszre utal. A modern szemllet szerint az llamterlet hromdimenzis tr. A pozitivista Jellinek elutastja a domnium elmletet. Szerinte az llamterlet az llam lnyeghez tartozik s alapvetQen jogtani fogalom: = az llamot kizrlag megilletQ hatalom gyakorlsnak trbeli kiterjedse  imprium elmletet kveti. De Jellinek szerint helye van a szociolgiai megkzeltsnek is, az llam termszeti oldalhoz is tartozik a terlet, amely lnyegben lland, legfeljebb egy msik llamhoz kerl ll, az llam halott, mgis halhatatlan eleme. Jellinek: a terlet az llami let egsz letfolyamatt meghatrozza, befolysolja az llam szervezeti felptst. Felismerte, hogy az ott lQk tevkenysge visszahat a terletre. Kelsen: eliminlja a terletet az llam fogalmbl. Smend s a politikai (axiolgiai) llamfogalom kpviselQi eltlozzk a terlet jelentQsgt. Az llamterlet: normatv elmletek. E II 70 78. A normatv elmletek olyan res fogalomnak tekintik az llamterletet, amelynek tartalmat, tetszQleges mdon a pozitv jog s a kizrlag arra reflektl jogtudomny ad. llamterlet, mint a normatv llamfogalom sszetevQje Soml Bdog:  a jog fogalmnak elQfelttelei& egyben az llamtan elQfelttelei is . De nem oldja fel az llam fogalmt a jogban, mint Kelsen, hanem egy szociolgiai kritriumot vezet be, a jogalkot hatalomnak val engedelmeskeds tnyt. Szerinte az llamterlet nem tartozik az llam lnyeghez, nem elvi jelentQsgq, csak kt msodlagos okbl fontos: parancsolni egyedl csak egy terleten lehet (imprium elmlet alapjn ll) a terlet llandsga klnbzteti meg az llamot a vndorl nomd trzsek trsadalmi alakzattl Kelsen: az llamterletet is tisztn jogi fogalomnak kell tekinteni, mint az llam sszes fogalmi elemt. Szerinte a terlet, np csak az llami rend rvnyessgnek trbeli s szemlyi kre. Egy adott terlet gy annyiban llamterlet, amennyiben a jog ezt a jelentst tulajdontja. Ezt a General Theory of Law and State (1945) fejti ki, az llamterletet a nemzeti jogrend terleti hatlyaknt (rvnyessg terleti terjedelme) hatrozza meg. Az llam egysge valjban jogi egysg, nem egy etnikai vagy fldrajzi egysg. Az llamhatr a knyszeralkalmazs hatra. Azon bell az llami, knyszertQ aktusokra az llam a nemzetkzi jog rvn fel van hatalmazva. A terleti hatly rvn hatrolhat el az llamnak nevezett jogrend az olyan normatv s egyetemes trsadalmi rendektQl, mint amilyen a nemzetkzi jog s az erklcs. Utbbiaknak nincs krlhatrolt terleti hatlya. A formalista felfogs tovbblse s kritikja: Csak a soknemzetisgq s szttagolt llamokra igaz, hogy egyedl a jog s nem a kzs nyelv, nemzeti azonossg, stb. alkotja az llamot. Tovbb a normatv formalizmus nem tudomny, hanem metafizika, mert figyelmen kvl hagyja az rzkelhetQ tnyeket. De a nemzetkzi kzjog formalista: csak akkor tekint egy llamot a nemzetkzi jog alanynak, ha van terlete, de ezt viszont tiszteletben kell a tbbieknek tartani. Az llamterlet pozitv jogi meghatrozsa Az llamterleti kzppontjban a terleti felsgjog ll  adott terleten az llamot illeti meg a legfQbb jogi hatalom  az a lehetQsg, hogy megalkossa az rvnyes jogrendszert. E hatalom kzjogi rtelemben teljes, nemzetkzi jogi rtelemben pedig kizrlagos. Ha ltezik nemzetkzi kzjog, akkor a terleti felsgjog minden esetben korltozott, mivel a nemzetkzi jogkzssg ltezse mr nmagban is korltozza a nemzetllamok ltal gyakorolt felsgjogot, csakgy, mint a technikai s gazdasgi fejlQds vagy az egyes jogterletek (vilgqrjog, humanitrius jog) univerzlis s imperatv jellege. Teljessg: aki az llamterleten tartzkodik, az az llam joghatsga al tartozik. A terleti erQsebb a szemlyi felsgjognl. Kizrlagossg: az llam terletn ms llamok s azok polgrai az adott llam engedlye nlkl nem vgezhetnek semmilyen tevkenysget. Terleti felsgjog korltai (jogiak s politikaiak): nemzetkzi szomszdjog szablyai (szoksjogiak); nemzetkzi kzrdek (terrorizmus); nemzetkzi szolgalmak (ltalban bkeszerzQdsekben); (pl. diplomciai mentessg) egyes llamok nkntes dntse  nemzetkzi szervezetek (pl. EU); politikai-gazdasgi befolysols eszkzei Legtbb llamnl az llamterlet fQ alkotrsze az sszefggQ szrazfld. A terlet fizikai sszetartozsa nem felttlen kritrium, lehetnek msikba bekelQdtt, s az Q terletbe ms llamhoz tartoz, bekelQdtt rszek is. Nhny llam szrazfldi terlete szigetcsoportbl ll. Vzi terlet: ll- s folyvizek, zrt tenger. Lgtr: a szrazfldi s vzi terlet feletti tr. llamterlet az llam lobogjt viselQ haj fedlzete s a replQgp fedlzete (sz, ill. replQ llamterlet). llamakarattl fggetlen jogi korltok Egyoldal jogi korltot jelentenek a nemzetkzi szomszdjog szablyai. Ezek szerint az egyes llamok a sajt terletkn sem folytathatnak a tbbi llam terletn negatv kvetkezmnnyel jr tevkenysget. A terleti fQhatalom korltozhat nemzetkzi kzrdekbQl is. nkntesen vllalt korltok A terleti felsgjog korltozsa alapulhat egyes llamok nkntes dntsn vagy csatlakozsi aktusukon. Sui generis terleti egysgek A nemzetkzi politikban elQfordul, hogy abban olyan jogalanyok vesznek rszt, amely az llamisg nem minden jegyt hordozzk, vagyis a krlhatrolt terleten gyakorolt fQhatalom kizrlagossga nem garantlt. Kondomnium (=kzs birtok)s nemzetkzi igazgats al helyezett terletek Kivteles esetekben a terleti felsgjog megosztva is gyakorolhat (kondommnium = kzs birtok s nemzetkzi igazgats al vont terletek). Hdts A trtnelem folyamn alkalmazott terletgyaraptsi eljrs, a fldterlet katonai erQvel val elfoglalsa. Politikai rdekbQl trtnQ korltozsok A terleti felsgjogot sokszor nem jogi formkban korltozzk. Az erQsebb hatalmak a politikai-gazdasgi befolysols eszkzeivel bizonyos intzkedsek meghozatalt knyszerthetik r a formailag nll, gyakorlatilag fggsbe vont llamokra. Terletszerzsi indokok (a valsgos indokok) Az llamterlet jogi fogalom, valjban az emberek kzti viszonyra utal  a hatalma al vett emberek feletti uralom tere. Hatalmat gyakorolni ugyanis csak a terleten lQ emberek felett lehet. Terleti vltozsai: a vilg trkpe vltozik  j llamok szletnek, rgiek megszqnnek, a ltezQk terlete gyakran mdosul. Bizonyos llandsg azrt rvnyesl. Terletszerzs indokai lehetnek: gazdasgi rdekek biztonsgi rdekek: terlet megvltoztatsa politikai rdek: elhdtott terletek visszaszerzse, vagy belsQ trsadalmi-gazdasgi ellenttek levezetse Terletszerzs jogi igazolsa Az llamterlet megvltoztatsnak mdjai rendszerezhetQk: erQszakos, vagy bks ton zajlik: annexi  ha az elcsatols szndka csak az llam terletnek egy rszre terjed ki, rendszerint fegyveres konfliktus elQzi meg; cesszi  annexi bks mdja  terlet tengedse; leggyakrabban bkeszerzQdsek alapjn debellci  hdts egyik formja  hdt megsemmisti az llamhatalmat, majd okkuplja a terletet; okkupci  uratlan terlet birtokba vtele; esetleg ltezett llamhatalom, de nem tartozott a nemzetkzi jogkzssghez (gyarmatosts egyik formja) adjudikci  dntQbizottsg vagy nemzetkzi brsg ltali odatls; plebiszcitum (npszavazs)  ritka terletvltoztatsi md. Nlunk Sopron (Civitas Fidelissima) polgrai cselekedtek gy. polgri jogi jellegq gylet  ennek keretben is megvltozhat, itt az llamok magnfelek: adsvtel, brlet, elbirtokls, termszeti esemny alapjn. Az llamterlet: jabb elmletek. E II 78 86. A szociolgiai s axiolgiai elmletek ltalnos jellemzse A formalizmusnak a normkat elQtrbe helyezQ szemlletvel ellenttben a szociolgiai elmletek a tnyeket, az axiolgiai (politikai) elmletek pedig az rtkek elemzst tekintettk a kutats valdi trgyainak. Mg a szociolgia szmra az a krds, hogy az adott llam terletn lQk lett milyen tnyezQk, milyen mdon befolysoljk, addig az axiolgiai megkzelts az, hogy az llamnp hogyan gondol, s miknt kellene, hogy gondoljon az ltala s Qsei ltal belakott anyafldre. Az llamterletet a weberi llamfogalom (tkrzve Jellinek felfogst) csak ismertetQjegynek, s nem az llam lnyeghez tartoznak tekinti:  az llam az az emberi kzssg, amely egy bizonyos terleten bell sikerrel ignyli a fizikai erQszak monopliumt. A politikai vagy axiolgiai irnyzat viszont sajtos rtket tulajdont a terletnek, az  lettrnek (Smend), amely gy veszi krl az llamnpet,  mint amilyen gondoskodssal az anya veszi krl a gyermekt (Tnnies). Organikus elmlet: a szociolgiai s az axiolgiai elmletek vegytse, az llamterlet az llam fogalom lnyeges eleme, mert szerinte csak azonos terleten fejlQdhet egsz individualitss a np. Pl. ilyen volt Kmety Kroly is. Rudolf Smend s Bib Istvn nzetei Elmleteik a szociolgiai s az axiolgiai (politikai) aspektusok szintetizlsra irnyul ksrletek. Rudolf Smend Smend elveti a tiszta jogtan formalizmust, mert szerinte az llam fogalmnak meghatrozsban az llamterletnek elsQdleges funkcija van. A kzssg szemszgbQl nzve az llamterlet szellemi kpzQdmny, a jogi s az anyagi valsgnl is tbb: szimbolikus s llektani szerepq, integrl az llam letben. A terletben fogalmazdik meg a klns llameszme, ez az llam lettere. A terletvltozs az llamot nem mennyisgileg, hanem minQsgileg vltoztatja meg. Bib Istvn Az eurpai egyenslyt elemzi. Szerinte a nemzetkzi politika clja az llamok kzti egyensly ltrehozsa. Ha ez megbomlik problmk keletkeznek. Az llamterlet s a terleti egyensly elvlaszthatatlan a kzssg llektani egyenslynak problmjtl. Az eurpai egyensly kritikus pontjain olyan orszgok vannak, amelyek a kritikus fldrajzi fekvskn tl a politikai lelkillapot elvltozst is mutatjk. Az llamterlet Bib szerint is az llam lett jelentQsen meghatroz tnyezQ. Bib: minden egyensly trgyi momentumokhoz kapcsoldik. A belsQ trsadalmi s jogi rendben ilyen a birtokviszonyokhoz s a szablyozott eljrsokhoz fqzQdQ bizalmi llapot, a nemzetkzi egyenslyban pedig az llamterlet viszonylagos kizrlagossgnak kpzete. Bib: mg nyugaton a trtnelmi llamkeretek megszilrdultak mire a nacionalizmus politikai tmegrzelemm vlt, addig Kzp-Eurpban a nacionalizmus nem szilrd llamkeretek kztt alakult ki, a nemzet s a demokrcia gye elvlaszthatv vlt. A terleti rendezettlensgnek vgzetes llektani hatsai lettek. A terleti s a termszeti tnyezQk szerepe az llamok letben Terlet jellege s kiterjedse llamhatr: llamokat vlaszt el, s kt ssze. Jogi fogalom. Lehet termszetes s mestersges. ltalban fldrajzi adottsgokhoz igazodik. Szempontok az llamhatrok megllaptsban: trtneti hatrok elve elbirtokls jogszerqsgnek elismerse status quo vdelme termszetes hatrok elve etnikai vagy nemzetisgi hatrok elve A termszeti viszonyoknak s a terlet jellegnek az llamra gyakorolt hatst ktflekppen szoktk hangslyozni. Olykor azok kzvetett befolyst emelik ki. Eszerint a termszeti tnyezQk az ott lQ emberek fizikumt, vrmrsklett, karaktert befolysolja, s ezek hatnak ki a trsadalmak, llamok jellegre. Msok szerint kzvetlen sszefggs nem mutathat ki. Az albbi tnyezQk szerept emeltk ki: terlet nagysga: felvilgosods korban  a terlet nagysga hatrozza meg az llamformt. Kis terletqek: demokratikusan, kzepesek: arisztokratikusa, nagyok: monarchik. Az llamterleti nagysga kapcsn msik szempont a gazdasgi nelltst krdse. Kisterletqek: kereskedelmet folytatnak, a nagyok nelltk. Ms vlemny szerint a kisterletq ha tlnpesedik, expanzv klpolitikt folytat, ha a nagyterletq npessge fogy, akkor knnyen meghdthat. Terlet fldrajzi fekvse: llam fejlQdst befolysolhatja, hogy szrazfld, vagy sziget. Ennek ui., nincs szomszdja  nehezebben hdthat meg, de knnyebben elszigetelQdhet. Terlet alakzata: sszefggQ llamterlet, vagy megszaktja ms llamok bekelQdse; ghajlati viszonyok Vzrajzi viszonyok Talajviszonyok Domborzati viszonyok. E tbb szz ves ttelek mai jelentQsgnek megtlsnl elQszr a terleti s a termszeti tnyezQk mrtknek, determinl erejnek, jellegnek s szmnak szempontjait mindig eseti jelleggel kell figyelembe venni. Br e tnyezQk befolysa nem ktsges, ma mr azt is tudjuk, hogy a gazdasgi s a politikai krnyezet semlegestheti is azok hatst. Az llamterlet jabb elmletek szerint Jogi fikci Az llamterlet meghatrozsakor gyakran jogi fikcival lnk. Pl.: az llam lobogjt viselQ haj fedlzett sz llamterletnek, a lajstromba vett replQgp fedlzett replQ llamterletnek tekintjk. Ilyen elv rvnyesl az qrhajk fedlzetre, az Antarktiszra teleptett kutatlloms terletre, a diplomciai pletekre s jrmqvekre is. Alf Ross (dn), Lon Duguit (francia): minden llamelmleti sQt jogi fogalmat fikcinak tekintenek. Szerintk ezen fogalmak szerepe az, hogy bizonyos ktelessg vagy jogosultsgrzeteket kivltsanak az emberekbQl. A jog gazdasgi elemzse A jog kzgazdasgtani elemzse szmra az llamterlet nem fikci, hanem szociolgiai tnyezQ. North: Az llam olyan szervezet, amelynek komparatv elQnye van az erQszak tern, s amely egy olyan fldrajzi terletre terjed ki, amelynek hatrait az alattvalk adztatsnak kpessge hatroz meg. Weber (hasonlan gondolkodott): a modern llam trsadalomtudomnyi rtelemben ugyangy zem, mint a modern gyr. A bQvtsi vita Egyik rv: Eurpa hrom pillre: grg filozfia, rmai jog s keresztnysg  csak ezeknek megfelelQ llamok vehetQk be. Msik rv: a kzs eurpai rtkek egyetemesek, gy ha a csatlakozni akar orszgok valljk, akkor bevehetQk. kolgiai elmletek Az emberi beavatkozs krnyezetet rintQ hatsai tllpnek a nemzetllami hatrokon. Mr Jellinek is: A modern technika kzelebb hozta egymshoz a fldrajzi trsgeket, a nvny s llatvilgok megvltoztak az emberek miatt, az erdQk kiirtsa miatt megvltozott az ghajlat. kolgiai lbnyom a fejlett orszgok a rendelkezsre ll terletknl tbbet fogyasztanak. llam, kzssg, trsadalom. E II 5864. llam s kzssg: antik, klasszikus s modern elmletek - Antik elmletek s kzpkori elmletek A kzssgi lt magyarzatra trekvQ elmletek mr igen korn megjelentek: Platn a kzssg (llam) keletkezst arra vezeti vissza, hogy az egyes ember szksgletei bQvlsvel egyre inkbb msok segtsgre szorul. Arisztotelsz az emberi egyttls formit vizsglta  termszet rendelse szerint trsultak az emberek: csald ( hznp ( falu ( vrosllam. Az ember termszetnl fogva kzssgi letre hivatott lny (zon politikon). Aquini Szent Tams: az ember trsas lny, sok olyan dologra van szksge az lethez, amit egyedl nem kpes ltrehozni. Klasszikus termszetjogi elmletek Grotius: az emberi faj sajtos jellemvonsa a trsas sztn, a nyugodt, rtelmes mdon rendezett egyttls vgya. Az eddigi felfogsok kzs vonsa az a meggyQzQds, hogy az ember egyni lte csak a kzssgi let keretei kztt teljeslhet ki. Az ember nem boldogulhat a kzssg nlkl, individulis s kzssgi termszete elvlaszthatatlanul sszekapcsoldik. Az kori s kzpkori gondolkodsban a kzssgi termszet kerlt elQtrbe, a felvilgosodssal az individuum kibontakozsa veszi kezdett. A polgrsg termszetjogi elmletben a politikai tsd. maga is szerzQds eredmnye. Polgri trsadalom s politikai rendszer XVII.sz.-ban a tQks termelsi md vlt uralkodv, ehhez alkalmazkodott az llam modellje. Ezzel prhuzamosan szksgess vlt mdostani azt a felfogst, amely a tsd.-t s az llamot azonostotta. A. SMITH mqve  Vizsglds a nemzetek gazdasgnak termszetrQl s okairl (1776) - adta meg az elsQ lkst a vltozshoz. Meghirdette az nzQ emberek egyni kezdemnyezseire plQ gazdasgi szfra nllsgt. A gazdasg mqkdsbe az llamnak nem kell, sQt nem is szabad beavatkoznia. Megjelenik a  polgri trsadalom fogalma. HEGEL klnbsget tett, illetve szembelltotta egymssal a civil trsadalmat (a gazdasgi letben tevkenykedQ polgrok kzssge) s a politikai rendszert (az llampolgrok kzssge). Ezen alapokrl indult ki aztn a liberalizmus llamelmletnek megalapozsa Humboldt elmletben. Az llami tevkenysg kereteit meghatroz mqvben fektette le Humboldt a liberalizmus llamelmletnek alapjait. A mq alapvetQ mondanivalja az a felttelezs, hogy a szabad emberek a trsas egyttlsbQl fakad minden problmt kpesek megoldani, feltve, hogy nem akadlyozzk Qket a szabadsgbl add lehetQsgek kihasznlsban. Ezzel azt akarja mondani, hogy az llamnak gy nincs ms feladata, mint hogy biztostsa a szabadsg kibontakoztatshoz szksges feltteleket  s ez egyben ktelessge is az llamnak. Humboldtnl a polgri trsadalom megfelelQje a nemzet, mint az llammal szembelltott trsadalom. A politikai rendszer megfelelQje az llami berendezkeds. A kettQ egytt alkotja a tg rtelemben vett tsd. -t. Humboldt liberlis felfogsbl kvetkezik, hogy az llamnak a civil tsd. -ba val beavatkozsnak minden formjt elutastja. SQt, magt az llamot szksges rosszknt rtelmezi. Vlemnye szerint az llami berendezkedst nem szabad felcserlni a nemzet egyetemlegessgvel. Br az llami berendezkeds tlhatalmval vagy akr erQszakkal meghatrozott kapcsolatformkba rendezheti az embereket, akkor is ltezik egy ltaluk szabadon vlasztott kapcsolatforma is, mely nem ms, mint a nemzet tagjainak egyms kzti, szabad tevkenysge. Ez vdelmezi meg javaikat, s ennek vgya vezeti az embereket a tsd. -ba. Kzssg s trsadalom (Tnnies) A kzssg mibenltnek tisztzshoz jrult hozz Tnnies a Kzssg s trsadalom c. mqvvel, melyben az kori klasszikus hagyomnyok fellesztsvel az emberi egyttls szfrjnak egysges rtelmezsre trekedett. A kzssget olyan egyttlsi formnak tekintette, amelybe az ember beleszletik, s melynek termszetes velejrja a javak kzs birtoklsa. A kzssg egysgt tagjainak egyetrtse s egyttmqkdse biztostja. Ebben fontos szerepe van az erklcsnek, a szoksoknak s a vallsnak. A trsadalom ezzel szemben mestersges alakulat, mely a tQks termels uralkodv vlsa kvetkeztben jtt ltre. Ez a magnautonmia elvre pl, s a rendi hierarchia helyre az egyenrang emberek kapcsolatait lltja. Mindkt egyttlsi formt az emberi akarat hozza ltre: a kzssget az ember rzelmeibQl, sztneibQl, emlkeibQl tpllkoz lnyegakarat; a trsadalmat a jvQre irnyul, cljait s eszkzeit szabadon megvlaszt, racionlis nknyakarat. A tQks rendet a tsd.-i elv elQretrse jellemzi a kzssgivel szemben. Ennek megfelelQen a kzssgi rend szemlyes kapcsolatai helyre a szemlytelensget kpviselQ trsadalom lp. Az erklcsi, vallsi szablyok szerept tveszi a jog. Tnnies elmlett liberlis kritikusai trtnetileg flrevezetQnek, szociolgiai szempontbl pedig leegyszerqstQnek, politikai jelentst tekintve konzervatvnak minQstik (R. Dahrendorf). A kzssg s trsadalom szembelltsa azrt flrevezetQ, mert valsznqtlen, hogy valaha is ltezett ilyen kzssg. Ui. minden emberi egyttlsben vannak, akik a trvnyeket ktelezQ erQvel ruhzzk fel, szankcionljk, rvnyestik, s vannak, akik alvetettek. EgyenlQtlensg s konfliktus minden emberi egyttlsben van. A kritika elutastja egy olyan kzssg illzijt, amely megfosztja az egynt a dnts lehetQsgtQl, s a szabad embert a  mhcsaldok tagjainak sznvonalra sllyeszti le . A trsadalom fogalma a megrtQ szociolgia szerint - Trsadalmi kapcsolat  kzssg  trsuls (Weber) Weber felfogsa Tnnies hatst tkrzi. Weber ltal hasznlt terminolgia szerint a trsadalmi kapcsolat gyqjtQfogalom, ezen bell tallhat a kzssg s a trsuls szembelltsa: Trsadalmi kapcsolat: ha tbbek magatartsa rtelmi tartalmnak megfelelQen klcsnsen egymshoz igazodik, s magatartsukat ez a klcsns igazods irnytja. Kzssg: az a tsd.-i kapcsolat, amelyben a tsd.-i cselekvst a rsztvevQk szubjektve trzett sszetartozsn alapul belltottsg jellemzi. Trsuls: a tsd.-i kapcsolat, ha a tsd.-i cselekvs jellemzQje a racionlisan motivlt rdekkiegyenltQdsen alapul belltottsg. Kzssg emocionlis vagy tradicionlis alapon jhet ltre. A kzs tulajdonsg vagy kzs nyelv nmagban nem hoz ltre kzssget. Az csak akkor keletkezik, ha az egynek viselkedskben egymshoz igazodnak. A kzssghez val tartozsukrl ppen ez a kzs viselkedsmd tanskodik. Trsulsra clracionlis, rdekracionlis, vagy rtkracionlis motivci hatsra kerlhet sor. A kzssgek gy jnnek ltre, hogy egy embercsoporton bell a tagok magatartsa bizonyos irnymutatk szerint alakul, s ezltal kerl egymssal sszhangba. Azonban az irnymutatk ltezse sem teremt nmagban kzssget. Ahhoz az kell, hogy ezeket kvessk, betartsk, alkalmazzk = normaknt rvnyesljenek. Az ember e folyamatnak nem csupn gy rsztvevQje, hogy felismeri az irnymutatkat (normkat), hanem tetteivel azok megvalstja, formlja, s ezzel vgsQ soron, magt a trtnelmet alaktja. A kzssgek osztlyozsa. E II 64 66. A kzssgek mibenltt magyarz elmleteknek tbb csoportjuk van: organikus elmletek funkcionlis elmletek normatv elmletek. Kzssgek osztlyozsa: Organikus elmletek Ezek az jkorban, a nmet klasszikus filozfia nhny kpviselQjnek mqveiben jelennek meg (Fichte, Schelling, L. von Stein, Gierke). Ezek az elmletek az emberi kzssget olyan organizmusnak, egysgnek tekintettk, amely szerzQds alapjn egymshoz kapcsold egyedekbQl ll. Az ilyen organizmus sajt clokkal, feladatokkal, rtkekkel rendelkezik. Fichte: a polgr llam viszonyban a polgr egy olyan EGSZ-szel ll szemben, mely minden egyes rsztvevQjnek hozzjrulsbl ll ssze. (Olyan fa, melynek rszei csak addig lnek, amg a fa megmarad.) Schelling: llam = a szabadsg trgyiasult organizmusa. L. von Stein: llam = szemlyekbQl ll kzakarati organizmus. A ksQbbi organizmus-elmletek a kzssgek termszettudomnyos magyarzatt fQknt pszicholgiai vagy biolgiai tnyezQkben keresik. Ezek szerint a kzssg olyan akarati viszony, mely az egynhez kpest magasabbrendq pszichs tnyezQk (csald, npakarat) hatsn alapul. (Gierke). Msok biolgiai rtelemben tekintik organizmusnak a kzssget. Olyan organizmus-elmletek is vannak, amelyek a kzssgek s a termszetes organizmusok hasonlsgt csak kpletesen rzkeltetik. Spencer ilyen hasonlsgnak tartja, hogy mindkettQnl megtallhat a munkamegoszts s a funkcionlis alapon trtnQ specializlds, a rszek egymsra utaltsga, klcsns fggQsge stb. A darwini  kivlasztds -elmletet ksQbb a kzssgekre, tsd.-i struktrkra is alkalmaztk. Kzssgek osztlyozsa: funkcionlis elmletek Kiindulpont, hogy a kzssg nem csak egyms mellett lQ, de izollt egyedek sszessge. A krds az, hogy ezeket az egyedeket mi teszi kzssgg. Simmel: az, hogy a kzssgben az emberek egyttesen, egymsrt vagy egyms ellen tnykednek, mikzben hatst gyakorolnak egymsra. A trsadalom teht olyan klcsnhatsokbl tevQdik ssze, amelyek bizonyos okokbl, bizonyos clok elrsre keletkeznek. L. von Wiese: az emberek kzt funkcionlis kapcsolatok vannak, s ezek a tsd.-i gyakorlatban llandsulnak. A trsadalom teht gy rtelmezhetQ, mint az egynek kapcsolatforminak sszessge. M. Weber: a tsd.-i alakulatok (llam, trsasgok) az egyes emberek cselekvseire vezethetQk vissza. A tsd.-i magatarts-struktrk ltrejttben kt tnyezQ jtszik fontos szerepet: a cselekvs cl-orientltsga s a cselekvs eslye. Cl-orientltsg: az emberek cselekvseit meghatrozott gondolat-tartalmak vezrlik. Az ember cselekvse pp abban klnbzik ms trtnsektQl, hogy clja, rtelme van, s a megvalsts sorn ez lebeg a szeme elQtt. Hasonl koordinl funkcit ltnak el a kzssgekrQl alkotott kpzetek. A kzssgek csak akkor jnnek ltre, ha de facto fennll az ilyen clra irnyul cselekvs eslye. Kzssgek osztlyozsa: normatv elmletek A normatv elmletek a tbb ember szmra kzs, Qket sszetart tnyezQt egy objektve ltezQ normatv rendben fedezik fel. Kelsen szerint az emberi gondolkods pszichs folyamata msok szmra sohasem hozzfrhetQ, viszont annak gondolattartalma kzlhetQ msokkal. gy tbb ember szmra ismertt vlhat. Az gy ltezQ gondolattartalom kzs alap lesz a kzs cselekvsi orientci szmra. Az alap teht a jogi normk gondolattartalma, s erre plhet az adsvtel, munkaviszony, s ltalban a jogkvetQ magatarts-struktra. Egy jogi kzssg ui. azltal jn ltre, hogy tagjai valamennyien alkalmazkodnak a jogszablyokban rgztett magatartsi modellhez. Trsadalom = tbb ember klcsns magatartst szablyoz normatv rend. A normk komplexuma orientlja a cselekvst, s formlja az embereket kzssgg. A hatalom fogalma s fajti. E II 8697. A hatalom fogalma A hatalom trsadalomtudomnyi megkzeltsnek kiindulpontja annak emberek kzti viszonyknt val rtelmezse. Bertrand Russel meghatrozsa Angol filozfus, mqve: Power (1938). Hatalom = szndkolt hatsok elrsnek lehetQsge. Szerinte a hatalom olyan alapvetQ fogalom, mint a termszetben az energia. Hatalom (mskpp) = A- nak a kpessge, hogy akaratt B-vel szemben rvnyestse. Kulcsr Klmn defincija Jogszociolgus, hatalom = olyan viszony, amely meghatrozott szemlyeknek lehetQsget ad arra, hogy ms emberek magatartst sikeresen befolysoljk. Genus proxium: hatalom emberek kzti viszony, differencia specifica: sikeres befolysols. J.J. Wiatr megkzeltse Lengyel szociolgus. Hatalom = ha X-nek az adott kzssgben hatlyos normk alapjn joga van parancsot adni Y-nak, aki a parancsnak kteles engedelmeskedni. => a hatalom emberek kzti al-flrendeltsgi viszony, mely legalbb kt rsztvevQ egymssal val kapcsolatt felttelezi. A kapcsolat lnyegt a parancsols lehetQsge jelenti, ami tbb egyszerq rhatsnl vagy befolysolsnl Lnyeges a hatlyos normkkal val sszhang is. gy nem hatalom a rabl s ldozata kzti viszony. Weber elmlete Hatalom = egy trsadalmi viszonyon bell valakinek az eslye arra, hogy akaratt az ellenszegls ellenre is rvnyestse, attl fggetlenl, hogy ez az esly min alapul. Itt is al-flrendeltsg van s benne rejlik a knyszer alkalmazsnak lehetQsge is. Uralom= annak eslye, hogy meghatrozott szemlyek valamely parancsnak engedelmeskedni fognak. Az uralom a hatalom megvalsulsra utal, hogy a hatalommal jr befolysolsi lehetQsg vrhatan realizldik. Engedelmeskeds egyik szksges oka: szokserklcs (fsult megszoks, elQdk pldjval altmasztott hivatkozs) rtkracionlis indtkok (rzelmi-indulati) clracionlis megfontolsok (anyagi-gazdasgi rdekek) Engedelmeskeds msik szksges oka: az uralom legitimitsba vetett hit (szles krq meggyQzQds, hogy a parancsot kiad szemlyt ez a jog megilleti) Legitimits-igny fajti alapjn az uralom fajti: tradicionlis (szoksok, hagyomnyok ereje) karizmatikus (parancsol termszetfltti kpessgeibe vetett meggyQzQds) leglis uralom (trvnyek s jogban kifejezQdQ racionalits) A weberi elmlet kritiki Molnr Tams: csak az jkorban meghatrozk a weberi legitimcis tnyezQk, korbban minden politikailag szervezett kzssgben meg volt a hatalom szentsgbe vetett hit, ami abbl a meggyQzQdsbQl addott, hogy a kzssg az egyes emberek ltnl magasabb szintq valsgot jelent, gy az ezt kpviselQ hatalom is egy felsQ haterQ rsze, s ezrt szentnek tartottk. A totalitrius llamokban az engedelmeskeds elvrsa ncl, ott a hatalom nem eszkz, a hatalom cl. Sokszor a hatalmat nrtknek, a hatalmat gyakorl sajt szabadsga felttelnek tartjk. Marxista, behaviorlis s ms doktrnk Marxizmus: hatalom = az emberi kzssgek lte ltal felttelezett s a trsadalmi egyttls objektv szksglett kpezQ megsokszorozott termelQerQ, amely a termelsi viszonyoktl fgg. Behaviorlis: a hatalmat az emberi magatartsok klnbzQ formihoz kapcsoljk Teleolgikus: vmilyen clra irnyul jelensgknt rtelmezik Instrumentlis: hatalom eszkz-jellegt hangslyozzk Strukturlis: intzmny-oldalt, hatalmi szervezetet lltja elQtrbe Pszicholgiai: hatalmat pszichs rhatsknt rtelmezik Konfliktusos: hatalom olyan dntsek meghozatalra lehetQsg, amely a trs.-i konf.-ok rendezsre szolglnak A hatalom fajti A hatalmi formk modern rendszerezsnek antik, kzpkori s jkori elQzmnyei Platn s Arisztotelsz is rendszerezte, voltak helyes s elfajult formi. Machiavelli: rkletes s j keletq egyeduralmak Locke: atya, politikai s zsarnoki hatalom Montesquieu: llam tv.-hoz, vgrehajt s bri hatalmnak megklnbztetse Modern: j hatalmi gak: mdia, technostruktra, pnzgyi vezetQk, stb. Bertrand Russel hatalom-tipolgii Hrom szempontot rvnyest a politikatudomny (political science) megkzeltsmdjt alkalmazva. Osztlyozs az egyn befolysolsnak mdszerei alapjn knyszerts (fizikai)  fegyveres testletek sztnzs (elQny kiltsba helyezse)  gazdasgi szfra tudati rhats (magukv tegyk a parancsot)  oktats, valls Osztlyozs a hatalom pszichs alapjai nyomn Tradicionlis (hagyomnyok, megszoks)  common law ( from immemorial time ) jonnan szerzett: meztelen  nincs jogi rvels, zsarnoki vagy forradalmi  ideolgia legitimlja Osztlyozs jellemzQ embertpusok nyom Gentleman  isteni eredetqnek tartott uralkodk, lovagok, arisztokratk Tuds/Varzsl  Qszi eredetq, egyhzak, hivats-dinasztik (angol jogi rend) Manager  gazdasgi hatalmat elQtrbe llt trsadalmakban tallja meg leginkbb a helyt Sznok demokrciban (kzssgek befolysolsa, rhtor, orator szerep) elfajult: demagg (tartalmi kritrium nlkl) Dikttor njellt, eszkzkben nem vlogatva tr a clja fel Szrke eminencis sznfalak mgtti hatalomban rzi jl magt A hatalom hrom fajtja - Marxistk talltk ki ezt a megklnbztetst: gazdasgi javak megszerzsben s elosztsban jtszik szerepet ideolgiai - fennll rend legitimcijban jtszik szerepet politikai  csoport-jellegq, egy trsadalmi csoport (prt) privilegizlt lehetQsge a trsadalmi viszonyok rendezsre. egyesek szerint minden hatalom politikai Marx: csak az osztlytrsadalmakban alakul ki, mert az osztlyelnyomsra szolgl Az llamhatalom Az llamhatalom a politikai hatalom legmagasabb szintq kifejezse, ahol a hatalom gyakorlst elklnlt s szervezett knyszertQ appartus tmasztja al. Hermann Heller: Az llamterleten lQ emberek magatartsnak szablyozsi lehetQsge azzal a biztos esllyel, hogy az elQrt magatartst vgsQ soron fizikai erQszakkal ki lehet knyszerteni. Wiatr: Az llmhatalom elklnlt appartus segtsgvel egy meghatrozott terleten lQ lakossg felett gyakorolt hatalom, szervezett s jogilag szablyozott knyszertQ eszkzk ignybevtelnek lehetQsge mellett. Az llamnak ezt a fQhatalmt szuverenitsnak nevezzk. Az llamhatalom clja az emberi egyttls rendjnek fenntartsa a  mindenki hborja mindenki ellen megakadlyozsa. Demokrciban: az llamhatalom hatkonysgi ignye egytt jr az ellenQrizhetQsgvel. Az llamhatalom egysges, ezrt a nem-llami szervek csak az llam ltal szmukra engedlyezett keretek kztt gyakorolhatnak kzhatalmi feladatokat. De a szubszidiarits is rvnyesl, vagyis kisebb kzssgek autonmia-trekvseit figyelembe veszi. Az llamhatalom egysgbQl csak a trvnyhoz, vgrehajt s igazsgszolgltat szervek funkcionlis koordincija addik. A szuverenitsrl. E I 144 148, 154 156. A szuverenits fogalma A politikatudomnyba, jogtudomnyba s szociolgiba is tartozik. Szuverenits= llamhatalom legfelsQ volta befel, llami fggetlensg kifel. 1648. Vesztfliai bke ta beszlnk modern llamokrl. Elmleti elQzmnyek Arisztotelsz: autarkeia (nmagban vett elegendQsg)= llam azon ismertetQjegye, ami minden ms emberi kzssgtQl megklnbzteti - semmi kze szuverenitshoz Marsilius (1280-1328): Defensor pacis: npszuverenitst hirdette, de ez a nphatalmat rtette ezalatt a ppa vilgi uralma ellen. Althusius (1557-1638): az llamhatalom birtokosa a np, nem a fejedelem, az csak a np megbzottja. -elfelejtettk A szuverenits klasszikus elmletei Abszolt s relatv elmletek Fogalmilag abszolt: az llam hatalmt semmi sem korltozza, br bizonyos korltozsokat Qk is elismernek, a szuvern hatalmat egyb hatalmaktl annak legfQbb volta hatrolja el: Bodin, Grotius, Hobbes. llami mindehasg, pozitvan hatalom, negatvan szabadsg Reatv szuverenits elmletek: szuverenits-fogalom kezdetben abszolt volt, de mra az letviszonyok megvltoztak. Msok szerint kezdetben is mr relatv volt. Ez pozitvan nemzetkzi jogtl fggQ hatalom, negatvan nemzetkzi jogtl fggQ szabadsg. Jean Bodin (1530-1597) a szuverenits atyja, Hat knyv a szabadsgrl (1576) a nemzeti llam keretei kztt gondolkodott. A szuverenits, mint az llam fogalmi jegye Bodin:  Az llam tbb csaldnak s az Q kzs gyeiknek a jogszerq kormnyzata szuvern hatalommal Bodin: Szuverenits=egy llam lland s abszolt hatalma. A uralkod trvnyeket hozhat, de Qt nem ktik a trvnyek, egy s oszthatatlan. Korltai: isteni s termszeti tv.-eknek al van vetve, rksdsi tv.-eket nem tekintheti semmisnek, magntulajdont tiszteletben kell tartania. Jogai fQleg: tv.hozs joga hborindts s bkekts megkegyelmezs legfQbb hivatalnokok kinevezse pnzvers adk, vmok kiszabsa (de az adknl mgis ad megktst - az rdekeltek beleegyezse kell hozz) llamformk: arisztokrcia, demokrcia s monarchia Bodin utni kora-jkori elmletek: Grotius, Hobbes, Spinoza Grotius (Hbor s bke joga, 1583-1645): embereket trsulsi sztn jellemzi (appetitus societatis) => a hbor ellenkezik az emberi termszettel. A kirlyi szuverenits jogi megalapozst vgezte el.. A legfQbb hatalomnak meg kell tartania a termszetjog, az isteni jog s a nemzetkzi jog elQrsait. Hobbes (Leviatan, 1588-1679): a szuverenits korltlan voltt nem magasabbrendq metafizikai elvbQl, hanem a szerzQdsbQl vezette le. Spinoza (1632-1677): trsadalmi egyttlsrl rt, hatott Rousseau-ra. Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) s a npszuverenits elmlete Mqve: A trsadalmi szerzQdsrl, avagy a politikai jog elvei. Az llam lrejttt egy trsadalmi szerzQdssel magyarzza.  A fQhatalom az ltalnos akarat gyakorlsa, ezrt elidegenthetetlen, a npet, mint kollektv lnyt csak nmaga kpviselheti . A hatlaommegosztst elvetette. A fQhatalom csakis a trvnyek tjn cselekszik. A npszuverenits tannak brlata Constant (1767-1830) figyelmeztetett a korltlan hatalom veszlyeire. P dolgozta ki a negatv szabadsg koncepcijt, az egyn llamtl val szabadsgra helyezte a hangslyt a klasszikus kzvetlen demokrcia pozitv szabadsgval szemben. Elmlete alapjn vilgos, hogy az korban azrt nem foglalkoztak a szuverenits fogalmval, mert nem volt olyan egyb hatalom, amely vitatta volna az antik llam ltt. A szuverenits fogalmnak httrbe szorulsa Az abszolt llami szuverenits tagadsa Vannak, akik szerint csak a minden irnyban abszolt ll. szuverenits lehetne, de ilyen nincs, ezrt nem ltezik llami szuverenits: - Jogszuverenits elm.: Kelsen: a jogrendet tartja szuvernnek, szuverenits=egy normarend legfQbbsge. Csak az llami jog primtusnak kpviseQi beszlhetnek ilyen rtelemben llami szuverenitsrl. - Vilgszuverenits elmlete: a tnyek vilgba helyezi, ENSZ-ben ltja megtesteslni. - Egynszuverenits: Laski: minden erQ a trsadalmi csoportokbl ered, llam csak egy (primus inter pares) a sok kzl. A szuverenits abszolt tagadsa Azrt tagadjk, mert a nemzetkzi jogban nlklzhetQ. Sokak szerint nem jogi, hanem politikai fogalom Helyette javasoljk: tekintly (autorits) kifejezst. Szuverenits s jogllamisg Egyesek szerint a szuverenits s a jogllamisg ellentmondsban vannak, msok szerint nem, mert a jog a hatalom minden kpviselQjre vonatkozik. A modern szuvern llam megjelensekor a jog hierarchikusan volt felptve, a szuverenits segtette a jogbiztonsgot. Schmitt:  Szuvern az, aki a kivteles llapotrl dnt . Itt a hatalmi dnts elvlik a jogi normtl, mert az nem korltozza. Jacques Maritain: A szuverenits fogalma. Szgy. 621633. +fzetben! Kzpkor nem ismerte. A kirlyok isteni hatalma olyan hatalom volt, amivel Isten kzvetlenl ruhzta fel a kirlyokat, nem az llam abszolt hatalmt. A kirlynak termszetes s elidegenthetetlen hatalma volt az uralkodsra, mg a trnfosztottak is Qriztk ezt. A szuverenits igazi s eredeti jelentse: Kt dolog: 1. a legfQbb fggetlensghez s hatalomhoz val jog, ami termszetes s elidegenthetetlen jog 2. az olyan fggetlensghez s hatalomhoz val jogot, ami a maga helyn abszolte vagy transzcendensen (felsQbbrendqen, nem pedig viszonylagosan vagy az egszen belli legfelsQ rszknt) legfQbb. Vagyis a szuvern ltal kormnyzott egsztQl fggetlen az, hogy a szuvern ezen egsszel szembeni fggetlensge s afltti hatalma legfQbb. A szuverenits sajt jogknt illeti a szuvernt. A politikai kzssg teljes autonmihoz val joga termszetes, sQt elidegenthetetlen jog, ezt knyszerrel senki sem cskkentheti. gy a politikai kzssg teljes autonmija magban foglalja a valdi szuverenits elsQ elemt, de nem tartalmazza a msodikat, hiszen a pol.-i kzssg nem kormnyozza magt elklnlten s nmaga fll. gy a valdi szuverenits 2. elemnek, a fggetlensg s a hatalom abszolte s transzcendensen legfQbb voltnak nyilvnvalan nincs jelentQsge a pol.-i kz. teljes autnmia fogalmban. Nem tulajdonthat az llamnak a szuverenitsnak sem az elsQ eleme, nevezetesen a legfQbb fggetlensghez s hatalomhoz val termszetes s elidegenthetetlen jog, sem a msodik, vagyis e fggetlensgnek s hatalomnak az abszolute s transzendensen legfQbb volta. Ez a valdi szuverenits esetn a szuvern ltal kormnyzott egsztQl elklnlten s fellrQl legfQbb, s amely a klsQ szfrban mg a szuvern igazi lnyegnek nmagban ellentmond, magasabb, tgabb pol.-i trsadalmi lehetQsgt is megteremti. Az llam valjban nem szuvern, s sohasem volt az. Eredeti jelentst alapul vve a szuverenits fogalma nem vonatkozik a pol.-i kzssgre, kivve kt eleme kzl az elsQt, az llamra pedig egyltaln nem. Ha az llam fellvizsglhat s felelQssgre vonhat, akkor nem szuvern. De a np sem az, mert nem gyakorol felelQssg nlkl hatalmat. Kptelensg Rousseau volont generale-ja is, ez csak mtosz, eszkz az abszolt uralkodk kezben. Rousseau nem volt demokrata. A np autonmija termszeti trvny. De ahogy a szuverenits rszllt, brmilyen tv.-t hozhatott, nem korltozva termszeti trvnytQl. Ez rtalmas, erklcs ltal nem korltozott => totlis rendszerek. Maritain: A szuverenits s az abszolutizmus elmletei egy tQrQl fakadnak, egytt kell tQlk megszabadulni. Stanley I. Benn: A szuverenits jelentsvltozatai. Szgy. 634 650. +fzetben! Szuverenitsnak klnbzQ jelentsvltozatai vannak: Bodin: a jog ltal nem korltozott legfQbb hatalom Austin: egy meghatrozott emberi felsQbbsg, aki nem engedelmeskedik szoksszerqen hasonl felsQbbsgnek s egy trsadalom zmben szoksszerqen engedelmeskedik neki Bryce: jogi szuverenits: az a szuvern, aki utastsainak a jog jogi erQt tulajdont, Q de facto uralkod Ress: hatalmat gyakorolni& , jogi szuverenits& , politikai befolyst gyakorolni& - msnak magasabb fokon gyakorolni a pol.-i befolyst. Minek tulajdontjuk? Jogi szuverenits: parlament, alkotmnymdost szerv, alkotmny KnyszertQ szuverenits: hadsereg Befolyst gyakorl szuverenits: uralkod osztly, vlasztk tbbsge, papsg A szuverenits: kifejezheti valamely norma legfelsQ voltt egy jogi hierarchin bell, amint azt egy jogsz, vagy az ltja, aki a mrlegelsi szabadsg jogi korltait tanulmnyozza (jogi szuverenits) az alkotmny, mint normatv rend vizsglata sorn vonatkozhat egy trvnyhoz szerv mindenre kiterjedQ vagy sajt terletn bell legfQbb hatskrre (trvnyhozi szuverenits  politikatudomnyi, nem szksgszerq a ltezse) kifejezheti egy jogrend nmagban megll voltt az e rendben tevkenykedQ jogsz szemszgbQl (llam szuverenitsa nemzetkzi vonatkozsban) vonatkozhat a rszleges rend egy sajtos fajtjra melynek meghatrozsa jogrendszerrQl jogrendszerre vltozhat (s hasznossga e tekintetben a szakjogtudomnyra korltozdik) (llam szuverenitsa nemzetkzi vonatkozsban) kifejezheti a fegyveres erQk s ms hasonl szervek kpessgt minden lehetsges vetlytrs legyQzsre (szuverenits, mint legfQbb knyszertQ hatalom) kifejezheti egy rszleges rdek azon kpessgt, hogy dntQen befolysolja a politikt (szuverenits mint legerQsebb pol.-i befolys) Az elsQ 4 jelentsnek csak normatv elemzsekben van jelentQsge, szociolgiaiban nem. Kevs bennk a kzs elem, br hasznos fogalmak. Az elsQ kettQben a felsQbbsg eszmje benne van, de a sz eltrQ jelentsrnyalataival, a harmadik inkbb totalitst fejez ki, nem felsQbbsget. A 4. e fogalmak egyikre sem utal. Az 5. s 6. jelents arra a kpessgre utal, hogy meghatrozzuk ms emberek magatartst. S a szuverenits csak e jelentsekben foglal magban legfQbb hatalmat. E kt jelents trtnelmi vagy szociolgiai elemzsekben brhat jelentQsggel, normatv elemzsekben viszont nem. Hasznossguk a relevancijuk terletre korltozdik, hiszen knnyen tvtra vezethetnek. A fenti elemzs fnyben hiba lenne a szuverenitst olyan genusnak tekinteni, amelynek fajai megfelelQ jelzQkkel megklnbztethetQk egymstl s ez alighanem j okot jelent arra, hogy feladjunk egy ilyen sokarc szt. Az llam funkcik. E II 98 99. Alkotmnyosan rgztett llamfunkcik Az llami tsd.-i rendeltetse, az llamcl s az llami funkci kategriinak klnbsge alapvetQen tartalmi, a tbb-kevsb azonos sszefggsek minQsgi klnbsgt, eltrQ jellegt emelik ki. Az egyes llami funkcikhoz s azok csoportjaihoz a tsd.-i viszonyok sszefggQ csoportja rvn juthatunk el. KlnbzQ csoportokat s azokon bell egyes funkcikat klnbztethetnk meg. Minden llam esetben fnnll valamilyen tarts s lnyeges okozati sszefggs az llam s a tsd.-i viszonyok alakulsa kztt, az azonban nem ltalnosthat, hogy egy-egy konkrt llami funkci minden egyes llamra jellemzQ lenne. ( Politikai-igazgatsi funkcik: az llami szervek e krbe tartoz tevkenysge sokrtq lehet: - rendszerrel szembenll politikai erQk elnyomsa, valamely tsd.-i rteg felszmolsa vagy ppen megerQstse, politikai intzmnyrendszer alaktsa, politikai jogok szablyozsa, jogrend, kzrend, kzbiztonsg vdelme, szocilpolitikai intzkedsek. Ezek sem kizrlag osztlyjellegqek, hanem az egsz trsadalom rendezettsgt szolgljk. ( Klpolitikai funkcik: llam katonai erejnek politikai-terleti befolysolsnak viszonya. ( Nemzetkzi egyttmqkdsi funkcik: llami funkcik s nemzetkzi gazdasgi kapcsolatok, nemzetkzi kulturlis, krnyezetvdelmi egyttmqkds. Ideolgiai jellegq llamfunkcik A trsadalmi szerkezet alaktshoz s fenntartshoz, stabilizcijhoz kapcsoldik. Ezzel kapcsolatosan a marxizmus az llam osztlyfunkcijrl beszlt, de ez hiba, az osztly fogalma hasznlhatatlan szociolgia struktra lersa szempontjbl Kzjlti s gazdasgi llamfunkcik A prekapitalista llamtpusokban az llam funkcii csak viszonylag klnltek el az uralkod osztly tagjainak tevkenysgtQl. A gazdasg s politika sszefondsa kvetkeztben mg erQteljesebb az llami tevkenysgben az osztlyjellegq mozzanatok dominancija. A korai s szabad versenyes kapitalizmusban az llam tsd.-i rendeltetse a tQks termels klsQ feltteleinek ltrehozsban, majd biztostsban merlt ki. Ezt fejezte ki a liberlis llam elmlete s gyakorlata. ( A trsadalom s termszet viszonynak befolysolsa: trsadalom vdelme a termszettel szemben, e., demogrfiai viszonyok alaktsa, termszeti csapsok elhrtsa, termszeti krnyezet llapota stb. ( Gazdasgi funkcik: tulajdonosi, elosztsi s koopercis viszonyok kialaktsa, llami s jogi vdelme, gazd.-i tevkenysgek befolysolsa. Kulturlis llamfunkcik Az llami tevkenysg s az uralkod ideolgia kidolgozottsga s elterjedtsge kztti sszefggsek. Ennek kzponti mozzanata annak biztostsa, hogy a berendezkedst a lakossg nagy rsze trvnyesnek ismerje el s elfogadja. sszefggs van az llami tevkenysg s a kpzettsgi, mqveltsgi sznvonal kztt. Fontos a tudomny s a mqvszetek befolysra irnyul llami tevkenysg: vallsi (hit terjesztse szent hborval), szakrlis (piramis, mauzleum pts), mgikus (emberldozat) ritulis (nemzeti nnepek tartsa) oktats llami intzmnyrendszernek kiptse tudomnyos kutatsok tmogatsa mqvszet tmogatsa Brokrcia-elmletek. E II 100 104. A brokrcia fogalmi meghatrozsnak fQ irnyai 1745-ben Vincent de Gourney hasznlta elQszr a kifejezst. Azta jelentstartalma jelentQs vltozson ment t. A brokrcia sz utalhat fizetett hivatalnokok rvn val kormnyzsra; a hivatal uralmra v. a hivatalnoki hatalom tltengsre s msra is. Weber jelentQsge: A XIX. sz. elejn a sznak mg egyrtelmqen pejoratv jelentse volt, melyben M. Weber munkssga hozott fordulatot. P a brokrcit szksgszerq jelensgnek tartotta, mely a modern trsadalmak ltalnos fejlQdsi tendencijbl kvetkezik. ideltpussal fogalmi kereteket dolgozott ki, gy megteremtette a szervezetszociolgia alapjait Brokrcia megtlse Weber utn: ltalban a fejlQds akadlynak tqnik a brokrcia azok szmra, akik szerint a tsd. klnbzQ alrendszereinek centralizlt irnytsa fkezi azokat a spontn folyamatokat, amelyek a tsd.-i munkamegoszts differencildshoz vezetnek, s ennek elQmozdtsa helyett a brokratikus szervek burjnzst eredmnyezik. Pozitvan rtkelik a brokratizmust azok, akik szerint a tsd. fejlQdse egyre komplexebb munkamegosztst eredmnyez, s ezrt hatatlanul ltre kell jnnik a kzvettQ s koordinl szervezeteknek, hogy sszehangoljk a specializlt alrendszereket. Ezrt a brokratikus szervezetek kialakulsa a tsd. tovbbi fejlQdsnek felttele. A brokrcia weberi fogalma. A racionalizldsi folyamat Weber brokrcia-elmletvel kapcsolatban az egyik legalapvetQbb gondolat az, hogy a nyugati trsadalmak trtnetben egy sajtos racionalizlsi folyamat zajlik. Ez azt jelenti, hogy az ember sztns, szoksszerq, tradicionlis cselekvseibQl ltrejvQ kultrt felvltja a tudatos cselekvsek eredmnyeknt ltrejvQ civilizci. A tsd.-i lt minden terletn elQtrbe kerlnek a kiszmthat, egyrtelmq szablyok s eljrsok, mg a hagyomnyos rtkek s gyakorlati szablyok fokozatosan elvesztik jelentQsgket. E racionalizldsi folyamatnak Weber nem tulajdontott belsQ rtket. A racionalizls trtneti fogalom, mely ellenttek vilgt zrja magba. Egyrszt lerombolja a hagyomnyos rtkeket, msrszt nem segti elQ j rtkrendszerek kialakulst- Ezltal az letet eszkz-jellegqv fokozza le s a tsd.-ban olyan erQket szabadt fel, melyek az irracionalits irnyba hatnak. Weber a racionalits kt tpust klnbzteti meg: formlis racionalits: az eszkzk megfelelQ voltt, pontossgt jelenti; materilis racionalits: klnbzQ clok s rtkek megvalstsa. A formlis racionalits rvnyeslse nmagban nem garantlja a materilis racionalits megvalsulst. A racionalitsrl, racionalizldsrl alkotott weberi elkpzelsek vilgtjk meg az uralom ideltpusairl szl gondolatmenett. Weber klnbsget tesz hatalom s uralom kztt, mely klnbsg a legitimitsban rejlik. Az uralom legitim hatalom: az alvetettek elfogadjk a hatalom tnyt, nknt kvetik a parancsokat, mert hisznek abban, hogy az uralmon lvQknek joga van a parancsolsra. Az uralmat aszerint tipizlja, hogy az alattvalk milyen okbl fogadjk el a hatalom tnyt: tradicionlis uralom  rgtQl fogva fennll hagyomnyokba vetett hit karizmatikus uralom  a vezetQ kiemelkedQ, rtegek kpessgbe vetett hit leglis-racionlis uralom  az uralmat formlisan korrekt szablyok szerint gyakoroljk  a szablyok helyessgbe vetett hit (modern tsd.-k) Minden uralmi tpusnak egy sajtos uralmi szervezet felel meg  gy jutunk el a brokrcihoz, mely a leglis-racionlis uralomhoz kapcsold szervezet. E szervezet minl inkbb megfelel a racionlis brokrcia ideltpusnak, annl inkbb kpes a feladatokat pontosan, gyorsan, kiszmthatan elvgezni. A brokratikus szervezet ideltpusa (Weber) A brokratikus szervezeten bell a szervezet tagjainak engedelmessgt a leglis-racionlis uralom legitimitsba vetett hit biztostja. E hit a kvetkezQ elkpzelseken alapul: megalkothat olyan kdex, mely alapjn engedelmessg kvetelhetQ, a trvny absztrakt szablyok rendszere, mely alapjn egyedi dntsek szletnek, aki a hatalmat gyakorolja, az is al van vetve e szablyoknak, a tagok csak a szervezet tagjaknt engedelmeskednek a trvnynek, az engedelmessg a szemlytelen rendet illeti meg, s nem a pozciban lvQ szemlyt. Ideltpus: az rtelmezs eszkze  modell, amit a szociolgus az rtelmezs megknnytsre llt fel: valamilyen cselekvsi motvumot vesz alapul, elemzsi eszkz  intuitven megragad egy rtelmezsi tpust s mr csak az eltrst kell megmagyarzni. A leglis-racionlis uralom sajtos jellegzetessgei: a hivatali feladatokat folyamatos s szablyozott mdon szervezik, a feladatokat funkcionlisan elklntik, hatskrt is adnak, hivatali egysges hierarchikus elrendezsben irnyts, ellenQrzs, munkavgzs szablyai technikai v. jogi jellegqek  szakkpzett emberek kellenek, szervezet anyagi eszkzei elklnlnek a tagok magnvagyontl, gyek intzse aktaszerqen, rsos dokumentumok  kzppontban: iroda. Weber szerint bZ \ v z    `b HJL<>VXHJ޼hDh1;6 hDh1;hDh1;: hDhWhOc"hOc"6hOc" hDhAhDh,hL_h> hDh.h'$h!^JaJB  L>d$&j(+.013d6t8/<@$a$gd9b$a$gd+HZ$a$gd2q.$a$gd+$a$gd gd2gd' 7$8$H$gdAgd.gdrFt n !V!""`"a""""$$N$P$`$b$d$~$$$%h%j%&6&&&&&.(d(h(j(t((0)2)6)V)n)p)ȴ hP[hOc" hOc">*hDh'6hDh'5hZhZhZ6hDhOc"hL_6hOc"h26 hDh2h+ hDh h hOc" hDh hDhA hDh'hDh'>*7p))))))+++>,@,B,X,,,..J/L/N//00003333j44455555%6,6:6c6d6i6778888999üÞh2q.h!:h2q.h+HZh!: hDhn hDh! hDh<)hDhy6hDhy: hDhyhZhZhZ6h2q.h'>*hDh'>* jhDh'hDhP[h'6hOc" hDh'399:4:h:::::::;;t;;;;/<C<R<S<j<<<>>>>>>>??*hZh!>*h2q.hDh!6hZh'$h!6 hDh!h2q.h!:9@RBrBCCE(FFHvIpJrJKbKL} & F $Ifgd & F $Ifgd7kd$$IfF)*4 Fa & F $Ifgd p $IfgdWTgdr & Fgd!gd'$a$gd9bRBCCDDDEE(FFFHHhIvIJJKTKvKKKKLpNrNNNOOTQVQ~SS T TCTHTNTgTTTUU UU7UԾԶԶԶԯԡԝԫԖԫԆwh}Lh ?6 h}Lh ?h>h ?>*hDh ?5 h>h ?h,= jhDh ?h> hDh>h>h ?6h>h ?5:h ?hDh ?6 hDh ?h'$h!^JaJh'$hL_ hDh9bhD hDh!.LpNOQRR8S~S T T TTU{n & Fi$Ifgd> $Ifgd|7kdR$$IfF)*4 Fa & F $Ifgd> & F $Ifgd & F $Ifgd & F $Ifgd & F $Ifgd> 7U>U@UPUiUnUzV|VXXY>Z@ZZZZZ[ [t[z[[[]]] ]<]T]V]]]'^;^T^n^u^^^_`"`$````aaNaaa.bTbƾƾƺƶ򶛶hHh,=h ?>* h,=h,=h#-hDh ?5 h>h ?h>h ?:h,=h'h>h': hDh' h ?6hDh ?6h ?h>h}Lh>>*h}Lh ?>* hDh ? h}Lh ?4U|VJXZ]]]]]'^T^u^f7kd$$IfF)*4 Fa7kd$$IfF)*4 Fa $IfgdWT & Fh$7$8$H$Ifgd> & Fh$Ifgd> u^^^`aa.bccS7kd$$IfF)*4 Fa$$1$5$7$8$9DH$Ifa$gd#-$ & F$1$5$7$8$9DH$If^a$gdX7kdH$$IfF)*4 Fa $IfgdWTTbVb cc|f~fffff gFghhhjjjjvkkklll l$l&l8n:nPnxn(o*oooopppp qq"q2q6qNqRqVqqq0r1r2rrrcsdsgsssuuuu v𽵫h6^hP"hP"5:h>hP": hDhWThyh?th,=h ?>*h,=h ?6h ?hcGhGh,=h#| hDh ?hDh ?NHAc2e0fhhvkPnop2rdssu$ & Fk$Ifa$gd?t  & Fk$Ifgd?t $$Ifa$gd#|$ & Fj$Ifa$gd#|7kd$$IfF)*4 Fa $$Ifa$gdXX uuuv0x1xxxx>z|zz{bb$ & Fl$1$5$7$8$9DH$Ifa$gdP"7kd$$IfF)*4 Fa $$Ifa$gdXX$a$gdXX7kd>$$IfF)*4 Fa vv~vvww0xp{{{{{||D}\}^}}}}} ~(~*~\~|~02FZҁ8L.t̃$&>DRȌŻ޳ޯ޳hGh ?6hGhG6hGh6^hQhQ6hQhQh ?6hP"h ?>*NHhP"h ?>*hDh ?NHhDh ?6hDh ?5h` hDh6^h ? hDh ?hP"5zn{p{ | |}zs;7kd4$$IfF)*4 Fa$$1$5$7$8$9DH$Ifa$gdQ7kd$$IfF)*4 Fa>$ & F$>TIfTfa$gdXXz|8Q88$ & F$1$5$7$8$9DH$Ifa$gdQ7kd$$IfF)*4 Fa>$ & F$>TIfTfa$gdXX7kd$$IfF)*4 FavxʃH„Tjj$ & F$1$5$7$8$9DH$Ifa$gdXX7kd|$$IfF)*4 Fa7kd*$$IfF)*4 Fa $$Ifa$gdXX TVTNȌrԓ"TC~ $$Ifa$gdXX  & F$IfgdXX  & F $IfgdXX  & F $IfgdXX  & F $IfgdXX $IfgdXX7kd$$IfF)*4 Fa ȌɌ~ FT4^lpr җDEMSrtdfĤLZ4¨"bdf賬{hDh!^JaJhDh>5hQh>>* hQh> h=+h=+h=+h>5 h=+h> hDhacKhQh h : jhDh ?hUhUh ?6h ?hQh ?>* hDh ?h6^h ?>*h6^h6^>*-CDEfLV4d $Ifgd=+  & F$Ifgd=+ $IfgdXX7kd $$IfF)*4 Fa dfTT4UxB> $ & Fna$gd{v$a$gd{vgd{vgd/b $ & Fma$gdH$a$gdQgdr7kdr$$IfF)*4 Faʰ̰"̲DRTn̹й4xDZhbƾH6<PRXB岫顙钺龡h{vh}>*h{vh}5>* h{vhQh{vhQ5h{vhQ5>* hQh{vhHh{v>*h{vh{vhQ>*hDhQ:h h : hDh/bhDhQ5hD hDhQ hQhHhHhH>*0BXhj,r~ "cd&&(zûôèèáááèxsx hUm>* hDhUmhrhr>*h!^JaJhDh!^JaJ hDh{v hDh/bh{vh h : hDh}h{vh5 hDhhDh>*hDh:>*h{vhQ>*hDhDhQ>* hDhQh{vhQ6+>s"z\$a$gdUm^gdUm & FgdUmgdUmgdrgdrgd{v$a$gdgd$a$gdQZ\}t F~m7J(st>@te~b張 hDhDOhD hDhTphDh!^JaJhCpj hDhm6 hDhWuh h :h h hUm:hf\/ hf\/6hf\/hUm6h1UhUmhr6hrhr>* hDhUmhUm5uFN (t@teZ<H 4 6 $a$gdm6gdr$a$gdWu$a$gdUmgdr & F h^gdX^gdUmgdUmbXZ:<F H J T 2 >  2 4 6   BD\h!@B"Zf캰娠웓|uu hDh'hm6 hDh]>hJhcD$hm66hDhb>* h=R>*hDhm6>*h (hm6:h (h (5:h (hm65:h ( hDh8 2 hDh<h (hm6>* hDhTp hDhm6hD hDhDOh (hDO6.6  B" ##v',06044xgd6!A$a$gdHgdBxgdHgdr$a$gdJ$a$gdcD$ $ & Fa$gdm6$a$gdm6~)@BD^``VX  ""####p$$l%%%t'v'B(D(*,,.000040601$1445(5̽Ӷ诠ӏӈhDhK6 hDhKhDhK5>* hDh' hDhzhDh6!A6 hDh6!A hDh\} hDhBhDhH6 hDhHhDhB5>*hDh!^JaJhJ hDh'hDhcD$h'62(55b6f666777773888y9:x:z::::8;:;;;;;;;;;<t<~<<<<=:=F====== >ü|ttttt|thDh]6 hQ5hDh]5 hDh]hQh]h=R6 h]>*h=Rh=R>*h!^JaJhDh!^JaJ hDhB hDhnr hDht.6hJ hDht.hDht.5>*hDhB5>*hDhK>* hDhK-4f67z9z::8;;<<=^>?v@@z$ & F1$5$7$8$9DH$a$gd]6 & F>TTfgd]$ & F1$5$7$8$9DH$a$gdQgd]h^hgd]gd=RgdrxgdHgdB >>^>>>> ?P?T????@@@@@AARCCCEE6FFFFHHHIIIJpJvKKVLzLMMM(MnMpMNNN;NOO`OOOQQQQGVXVXX[[𲭿 h]h] h=R>* h]>*h h]:h=Rh=R>*hDh]>*h]h=R6hQhQ6hQ hQ5hDh]5 hDh]hDh]6@@ARCCCDE6FFFHIJvKVLzLJMNN;NOO`O & Fgd] & Fgd] & Fogd]gd=R & Fgd]h^hgd]gd]`OOQGVXV[[[\]Z]]^^\_`X``Xbbbd & Fgdi\gdJ[gdmgdrgdO & FgdC & FgdU,E & FgdU,EgdQ$a$gdQ^gd][[[[\\\]^^h^^`V`X```WbXbHeJe~eeeffgggFhHhJhthvhjZj\jmm0o2opp r"rsstžy hDh%: hDh hDh>RhDhi\>*hQh h 5:hDhJ[5 hDhJ[ hDhi\hD hDheuh h :hmhm>*h!^JaJhDh!^JaJhDhJ6 hDhJhDhJ5/dJeeg\jlm2oppq>q"rswy[z|)&$d%d&d'dNOPQgd>R & FgdgdgdQgdJ[gdi\tt:uDuRuwwyyyyZz[zzz||}}~~(́ZhfhDPl\b̌*,r>@r"ݼݵ݇ hDh=EhDh,a>* hDh{EhDh{E6 hDhwNhQh>*hQh6 hDhhDh>* hDh{ hDheuhQ hDhJ[hDh h : hDhE hDh%:hDh%:>*1hDR^,@rv2ؕ@ޖ>$ & F$1$5$7$8$9DH$Ifa$gdt?^ $Ifgdt?^gdrgd & Fgd&$d%d&d'dNOPQgdgdJ[":LZБޑDHJtvdf֓Ҕޔ02֕ؕ@j68BPƙܙ^tNP|ɾɷ h6 hDhh!^JaJhDh!^JaJhDht?^NHhDht?^5hDht?^6 hDht?^hGAhGA^JaJhGAh!^JaJ hQ:hQhD hDh,h h : hDh=EhQh=E:2>BJkd$$IfF0S(%4 Fa$ & F$1$5$7$8$9DH$Ifa$gdt?^ $Ifgdt?^ Pd|4$[VgdmJkd$$IfF0S(%4 Fa $IfgdgdrJkd,$$IfF0S(%4 Fa "$H~"$js̢΢FH :<Ԫ֪$<dfr𽸴ōŁzu h6 h.hehhehCh^- h.h.h[X hm6hQhm6 hQhQh.hQ hm>*hmhm>*hhDh6>*NHhDh6>*hDh5hDhNH hDhhDh6.$΢ <Ч֪ެ޲$a$gdgd'$a$gdgdgdrgd $ & Fa$gd^-h^hgdQ$a$gd.9QRUVܬݬެܲ޲>J}yq}yq}}q}g}y}} jhDh'h h :hD hDh'h h 5:hDh'5hGAhGA^JaJhGAh!^JaJ h.h.hhe hm6hQhm6 h6hDhNH h5hDh5NHhDh5 hDhhDh6h(0< pq kl"LxzRSgh  BFHjv hD>*h h :>*hDh'>* hDhQ hDhh$ hQhh$  jhDh'hDh'5>*hDh'5h jhDh'hh'>*h h :hh'56 hDh'hD4LSiHFJ & FgdD $ & F a$gdQ $ & F!a$gdQgd'&$d%d&d'dNOPQgdgd'DF @, \`~,L^jJx "줚 hDh1 hD>*h h :>*hDh1>*hDh'5>*hDh38h'5h38h385h38hh$ h'>*h h 5:hh$ hDh'5hD hDh'h h :8J"|vV ~j, & F5gdYT gdYT gdr $ & Fa$gd1gdD$a$gd1 & FgdD".$z|4@tv^,.z|.V'27< > v   IJƻƷƳͯͧh:5h:5>*h=h:5>*h:5hBbhmhYT h= hDhyhnp hDhYT hmhm>*hDh!^JaJhDh1>*hDhD hDh1h h :;,$..V > v b    &   FJgdm & FpgdmgdygdYT $8x&(XJ(tx  Y e f s       !"\"^"##F#H####$$\$^$j$l$$$ɾhDhyNHh)@hDhy5 hDhyhDhyCJhGAhGA^JaJhGAh!^JaJ hDh&h&hPYhPY6hPYh h :h=h`5h:5h`h=hV8( f s     Z"Jkd$$IfF0S(%4 Fa $Ifgdy $Ifgdygdr & Fqgd`gdmZ"\"^"D#F#H##WJkd$$IfF0S(%4 Fa $Ifgdy $IfgdyJkdd$$IfF0S(%4 Fa###h$j$l$%WJkd$$IfF0S(%4 Fa $Ifgdy $IfgdyJkd4$$IfF0S(%4 Fa%%%&& &|'&(WJkdl $$IfF0S(%4 Fa $Ifgdy $IfgdyJkd $$IfF0S(%4 Fa$%%%& &$&6&x&((*(((((D)F)T)l)x)|))^*++N.P.11141612244,45556#6p6t66677H7}hDph C]6 hDh C]hDh C]6 jhDhCF hDhCFhDphD hDh.%h'h'>*hDh!^JaJhDhyNHh)@hDhy6hDhyCJh)@hy5CJh)@h)@5CJ hDhy0&(((*((((z)WJkd< $$IfF0S(%4 Fa $Ifgdy $IfgdyJkd $$IfF0S(%4 Faz)|))^*+P.113L34567@7~799  & F^gdXgd C]$a$gd.%gdrJkd $$IfF0S(%4 FaH7I789.999:F:f:0<H<\<J=L=> >2>R>>> ?AABBCTDZDjDDDFHH>IxIzIIIJJLLM MMMޮx hDhZhDphdR: hDhZM hDhdR hDh hDh`5hDh`6>* hDh`hDhZM >*hDp hDh-9hMLhMLh C]5hMLh C]56hDh C]>*hDhDph C]: hDh C] hDhn /9F:L=2>>ABzEFzIJLMM4NOORRS TY\\ _$a$gd: & F6gdr8gd+Xgdr$a$gd`gd-9$a$gd.%MM4NOOOOO P&P(P*P,PfPPP$QRR TTTTT*U1UPUUUrVtVV:X*hDhn >*hDp hDh+XhDh!^JaJ hDhdR,__````aaabbccccLfNf(j*jxjlllmmmxozoooop*q:qrr4r6rdrHtJtxtttttt&vyy hDh1h<>hDhn >* hDhM\hDhM\6 hDh/ hDh<> hDhHhDhH6hDh{w6 hDh-hDh-6h<>h:>*h<>h<>>* hDh:h3h:6hD hDh hDh+/ _ac*dddveeNf*jxjlllmmzop*q:qrdr$a$gd<> $ & Fa$gd:$a$gd:)$$d%d&d'dNOPQa$gd%!drJtt(vnwww.xyByy{{|}>~2^4܂Cgdr $ & Fa$gdn $a$gdn $ & F7a$gd )gd-9$a$gd:&v(vwwwwwwx,x.xPxxyyByy zzz{{f{{{{|||}>}}}}>~Z~p~r~~024hj^24ԾԷԯ̯ԨԡԎ~hDh-9>*hDh`<>*hDh!^JaJhDhhb?5 hDhhb? hDh/hDh/5 hDhkt hDh2 hDh1hDhn 5 hDhn hDhn >*h<> hDh_ hDh ) hDh:hD04f܂NPbrʇЇڇ ,.lnpވ2>BCfgΊϊ˻˻˻˯~ hRnhRnhRn hD>*hDh`<>*hDph:*: hDh:*h<>h:*56hDh<>h<>>*h<>hDm>*hDphDm: hDhDm hDhNh<>hN56h<>h<>56h<>hDh`<6 hDh`</Cgϊ܊^vXBz0^ҘP,||($ & F h^a$gdX$ & F h^a$gdX $ & Fa$gd`<$a$gd`<$a$gd<>gd-9ϊۊ܊֌، Z\^tv$WXhBF^_=?yҥϿϿϸꡝ򑍉hB'mhvhw-}h(\hDh`<6hD hDh`<hB'mhB'm6hDh`<>* h h hDph :h<>h 6h  h:h:h<>hRn6h<>hRn>*h<>hRn hD6hDph`<:2(PvҥJ|ʬ̭įSgdB'mgd-9$a$gd`< $ & Fa$gd=R$ & F h^a$gdX$ & F h^a$gdX$ & F h^a$gdXԨHJz|~:DȬʬ֬ʭ̭¯įvRS|}߲Vbt!*+3ÿۿ߿˿߿˿ۉw jhDh?WhDph?W: hDh?W h>*hh>*h!^JaJhDh!^JaJhtht: hB'mhthth h :hB'mhChC:hCh<> hD6hDh`<6 hB'mh$eh$ehh$e:.S}߲Vt2fFV*H$a$gd{)gdgd<> $ & F;a$gd?W $ & F:a$gd?W $ & F9a$gd?W $ & F8a$gd?W$a$gd?Wgdgdr34:;29.fʼDFHJVȽLʿ޿XzTV(*46ﶮۚhDh?W>*hh<>h?W:h<>h<>6h<>h?W6h<>h?W5hDh?W5 h<>:h<>hhDhh>*hDph?W: hDh?W jhDh?W<>LR~GHJTLXdfhDFTRTv.Vξܶܮܕh h :hh?W>*hh>*h | h |5hDh?W5hh?W:h |h?W>*h/h/6h/h?W6h/hDh?W56hDhh?W6 hDh?WhDh?W>*hDph?W:4HhF4T\-P-$ & F$d%d&d'dNOPQa$gd |gdgd | $ & F;a$gd?W$a$gd?W)$$d%d&d'dNOPQa$gd4DTdZ\NP(:<Ph~TVjBDhtxz6缴ըըըհհՠ՘h^h7(+:hwh7(+:hDph7(+:hwh_h_>* h1>*hEJXh7(+5h1hEJXh15 hDh7(+hDh!^JaJhDh | hDh?WhDh?W56* h,h,hh>>*h>h,h,5>*h!^JaJhDh!^JaJh@h@>*h h :h@h7(+5>*h@hDph7(+:h@h7(+>* hDh7(+hDh7(+>* hEJX>*hD1&"<    " n & F;gd?|&$d%d&d'dNOPQgd\&$d%d&d'dNOPQgd$a$gdgd,.8J "BJ:h       ) F L Q      2>ƺƎᎊ~~h?|hh\>*h,h\h h 6:>* h,h/Fhh/F56h/FhhS>*hShh35h,h,6>* h,h,hh56hhh3>*h3h36h3 h,6>*/ &nZr hj~z|#~Zr@LNX:R8ÿҤh,h,5>* h)4t6h,h)4th)4th)4t6 h,hmhmhm6hg<]hmhBhm: h?S6>*h,h,6>* h,h?|h?|h?|>*hg<]h?|5h?|hg<]h?|67nZj|Z@:8l$  P!! & FsgdJ[$a$gdg<]gd, & Frgd?|gd?|8jl " $ :   N!P!!!V"X"Z"""&#8#:###$$r$$ % %ۿ˷wpfbh-h-h-56 h,hwh-hw5h-hw56h,h,6>* h,h,hthwhg<]h,5>* h,hxjhxjhxjhxj6h="h=":hg<]h="hKhKhK:hBhBhB:h,hbhBhb:h,h,>*&!Z""&##$r$ %% &&L'(x((* & Fu$d%d&d'dNOPQgdg<]* & Ft$d%d&d'dNOPQgdg<]&$d%d&d'dNOPQgdg<]gd, %,%2%@%~%%%%%%%& &2&&&&&L'Z'((x(((((())A)J)))))))***.+6+++++{v h,>* h,h_Ih_Ih_I:hUh_I5h_IhUh@d5h@d hU>*h,h,>* h,h ik hU56h,h ikh ikh ik56 ht6>*h,h,6>* h,h-hg<]h- hg<]56h-h-56.((A)))*.+++.X001b23N55gdr&$d%d&d'dNOPQgdU$a$gdU & Fvgd_I & Fvgd@dgd,* & Fu$d%d&d'dNOPQgdg<]++(-D-H-f.....0033L5N55555^7`7778888999:žyuqie]eUQh h h 5hXhX6hXhXhX5h\hYhXhY5h\h\>* h,h Uh Uh\hU5>*h\h\5>*hbhD^JaJhbh!^JaJ h,h}h}hDph_Ih_I56h,hUhU>*hUh_I>*h_Ih_I:h_Ih,h,>*55`7789:;<;H=@?B?6@@VACCCD\DpD2EEFrH|IJJ & Fgd[gd UgdU:::;<;b;x;;F=H==@?B?V?p?z??????4@6@@@RATAVABDBjBlBCCCD0EEEF˽{wssoskh?hT#h[h[phJ hJ 5>*hJ h[|hT#h@qBh@qB6h@qBhT#hT#>*hw hy6hyhy6 hyhyhyhxhT#5>* hy>*h\hkhk5hkhk56h\h\>*h\h\5>*hXhk'F FF8GpHrH~HFIbI|IIJ"J2JJJJJKxK|KKxLzLLLLMM`MpMNN`NNNJOKOxOOPϼφzvrhdhhT#hT#5>*h=hPohaha6hahaha5 hQhT#h)hPRhQ hQ6 h6hh6h hc6hc hc>*hahT#5>*hT#hT#>*h|ch|c>*h|ch|c5hT#h|chah_h|ch_5'JM`MKOxOOPPQR~SST6UZVHW#XgXzZZ[,]^^bbfdhvi lgdrgdUPNPPPTP|PPPQQQQRRRRRR~SS,TTTT6UXVZVFWHWVW\WW"X#X[XfXgX|X}XXXXǿzokgkgkh\mhhh&P$hD^JaJh&P$h&P$^JaJh&P$h!^JaJ h,hoLhoLhoL6hoLhoLhoL5hIS hhhRgh}(h zhT#hT#>*h*/gh*/gh*/g5h\N hb5h*/gh^d}5hbhbhb5hbh^d}5hT#h^d}(XXXXXXXXY Y*Y+Y0YZzZ(]D^^^^^^B_D_____B`D`r`t`````2a4aaaaaxbbbbbb d"d0d2d@dBdderfffffff$g,g.gZgxggggggbhdhhh8itiiiiijj8jy@y|y~yyyyyyzz\z^znzpz{"{`{b{d{f{z{|{{{{{(|,||||||6}B}}ƾ˺϶ƾƶϲϲϲϲƭƲϲ hL)6h4!hL)6 h]Z6hL)hprmh4!h4!hprm6 hprm6hNh}sh4!h?6h Ck hn<hn<hI t hn<6h5h Ck6hNh Ck6?}}}}}}~~~J~Z~\~^~~~~~48@~l̀΀vց8:<Ă$(LNP  V,.pc޽֤ޝޝ h 56# jhDh 56mHnHu h 56hDh 56 jhDh mHnHuh h hDh h h >*hDh!^JaJhNh}s>N .pԎj&I_ $ & FOa$gdE $ & FNa$gdE $ & FMa$gdE $ & FLa$gdE $ & FKa$gdE $ & FJa$gdEgd~$a$gdE$a$gd $a$gd gd cԎNPhjHIJK^_ؔٔЖ̘<vx̽vnf^W hDh1h# hD>*h# h >*h# h1>*hDh!^JaJ h >*hDhEmHnHu jhDhEmHnHuhD hDhE hD56hDhE56hDhE56mHnHu# jhDhE56mHnHuh hDh h h >* h h h hpq&ٔd̘xt~> $ & Fwa$gdn*4$a$gd $ & Fxa$gdn*4$a$gdn*4gd# $a$gd1gdr $ & FPa$gd gdp*I$a$gd $ & FP hh^ha$gdXVXZrt<H|>ԣ \h  pr4\^239np*RܱJ|½ܣh2h15h2hDh156h h : hD>* hn*4>*hDh1>* h >*h hDh h hn*4: hDhn*4h# hn*4hn*46hDhn*4 hDh1h'P*h1:7 r^p*JfdEƸ8 $ & F#a$gd1 $ & F(a$gd1gd2 $ & F'a$gd1gd# $a$gd1|dfh68L޿ ".LN  ,l8<PR̛&8:\^jʟbn.̿hh15 h: h2h2 h2h1hDh15h2h1: h >*h Uh h :hDh156 hD>*hDh1>*h2hD hDh1=bPѼ.ҾRxDL̕P Pgd2 $ & F$a$gd1 $ & F#a$gd1$a$gd1 $ & F*a$gd1 $ & F)a$gd1rokrcirl akkor beszlnk, ha a szervezet tagjai  mindezeken fell  nhny tovbbi kritriumnak is megfelelnek: szemlykben szabadok, csak hivatali ktelessgeiknek engedelmeskednek, vilgos hivatali-hatskri hierarchia alapjn tevkenykednek, funkciik egyrtelmqen krlhatroltak, szerzQdses alapon vannak kinevezve, pnzben fizetst kapnak, nyugdjra jogosultak, fizets a hierarchiban elfoglalt hely szerint, otthagyhatjk llsukat, nekik is felmondhatnak, fQfoglalkozs, elQmenetel (karrier-lehetQsg)  szolglati idQ v. rdem alapjn, egysges ellenQrzsi s fegyelmi rend Weber e modellje elengedhetetlen a tmegtrsadalmak igazgatshoz. Weber ltja a brokrcia teljestQkpessgnek hatrait is: ez a szervezet nem tud megoldani olyan feladatokat, amelyekhez a formlis racionalits nem elg. A brokratikus szervezet tisztviselQje nem vezethet tQks vllalkozst s nem kpes politikai krdsekben dntst hozni. A politikai s gazdasgi (kockzatos) dntseket nem lehet brokratkra bzni! A weberi modell kritiki Weber elmlett szinte megszletstQl fogva szmos brlat rte. A XX. sz. msodik feltQl egyre inkbb megkrdQjelezQdtt hasznlhatsga. Brlatok: A modell alkalmatlan a valsg empirikus megragadsra: Weber csak a formlis jegyeket ragadta meg  de van egy informlis struktra is: informlis csoportok  hatalmi harcok  ehhez felhasznljk a formlis elemeket (egymst frjk), Parkinson trvnye  vezetQ pozcikrt harc folyik  minl tbb a beosztott  folyton nvekszik a ltszm. A hatkonyan mqkdQ testlet ltszma: 8-10 fQ. Weber cselekvselmletben tlzottan leegyszerqstette a szablykvets motvumait: nem csak a formlis racionalits hatrozza meg, -- human relations -iskola kpviselQi (Mayo, Lewin)  szervezetllektan  a cselekvseknek rzelmi alap motvumai is vannak. Merton  brokratikus diszfunkcik elmlete: 1.) ha erQs az rzelmi motivci  paragrafus-majmolshoz vezet (a cselekvs ritualizcija)  cskkenti a hatkonysgot; 2.) tlzott testleti szellem alakulhat ki  a hivatalnokok egymssal foglalkoznak s nem az gyfllel; 3.) tlzott szemlytelensg  krnyezettel val viszonyban jelentkezhet (lass munkavgzs); 4.) csoportkpzQds  konfliktusok  klikkek (informlis kiscsoportok)  ezek elszakadhatnak a belsQ struktrtl, tnylhatnak irodkon, osztlyokon; Gouldner  szemlytelen gyintzs  konfliktusok lpnek fel a szervezet s krnyezete viszonyban  szervezeten bell a fegyelmet erQsteni akarjk  nvelni a szemlytelensget  az ellenQrzs krforgsba csap t. Crozier  a modell teljes elvetst javasolja  egy szervezet minl inkbb megfelel a weberi modellnek, annl biztosabb, hogy diszfunkcionlisan fog mqkdni, ez ui. e modell jellemzQ tulajdonsga. A diszfunkcik kikszblse cljbl jfajta szervezeti modelleket igyekeztek kidolgozni: hierarchia tomptsa  laposabb szervezet normatv rend helyett egyb motivl tnyezQket lltanak: szakmai kihvs, kzvetlenebb rszvtel a dntshozatalban stb.  80-90-es vekben teret hdtott a gazd.-ban) A brokrcia fogalomtrtnete. E II 105 108. A brokrcia fogalma Leggyakrabban az llamappartussal, az igazgatsi szervezettel kapcsolatosan hasznljk. Ebben az rtelemben a brokrcia az llami feladatokat megvalst szervezetet jelent, ahol kinevezett hivatalnokok dolgoznak, az egyes szervezeti egysgek hierarchikus rendszert alkotnak. Ez magban foglalja az alrendeltsget s az ellenQrzs lehetQsgt. A modern nyugati brokrcik kialakulsa A brokrcia fejlQdsnek a 14-15. sz.- ban megindul hatalmi centralizci adta az elsQ lkst, mely kt vonatkozsban trtnt: terleti, valamint pnzgyi s katonai igazgatsi funkcik kzpontostsban. A 17. sz.- ra Ny-Eurpban kialakultak a feudlis abszolutizmus szervezeti keretei, melyben a brokrcia dntQ szerepet jtszott. E hivatali uralom fejlQdsnek mozgatrugi voltak: pnzgazdlkods kialakulsa  olyan hivatalnoki kart tudtak ltrehozni, amely kizrlag a kp. hatalomtl fggtt; a kapitalista gazdlkodsi rend kialakulsa  lnyege a profit racionlis kalkulcija  ez pedig a piaci mechanizmusnak a klsQ knyszerek hatsaitl mentes mqkdst kvnta  ezt a racionlis jogrenden s brokrcin alapul erQs kormnyzat tudta biztostani; racionalizci  megvltoztatta a tisztsgviselQk kinevezsnek hagyomnyos szablyait  szaktudson alapul kinevezsi rendszer; npessg nvekedse  igazgatsi feladatok megsokszorozdnak  nagymretq szervezetek; j, bonyolult adminisztratv feladatok jelennek meg  hatkonyabb szervezetet kvn; kialakulnak a kommunikci modern formi. Liberlis llam s brokrcia a XIX. sz.-ban A XIX. sz.- ban az j nemzetllamok elsQ tpusa a liberlis llam volt, ez a szabad versenyt hirdette meg, s nem kvnt beavatkozni a gazdasgi viszonyokba. Ennek ellenre a brokratikus szervezetek jelentQsge ekkor is nvekedett. Jacobi: A brokrcia folyamatos nvekedse mellett meghirdetett gazdasgi individualizmus eszmje egyike a trtnelem legnagyobb irniinak, mert ugyan a gazd. tern korltozsokat megszntettek, de a laissez faire-t (liberlis gazd. pol.-i doktrnt) az llam knyszertette ki, s a szabad piac fel vezetQ utat az llam nyitotta meg s tartotta fenn egy kzpontilag szervezett s irnytott beavatkozssal. A 19. sz.- ban szmos j feladatot ltott el a brokrcia, s a trsadalmi let j szfriba hatolt be: tmeges oktats megszervezse, gyarmati igazgats, kzegszsggy, kzlekedsszervezs stb. Egyre nagyobb szerepet kaptak az igazgatsi feladatok a gazdlkods tern is. Kialakultak a magnjellegq igazgatsi szervezetek, melyeknek feladata az ipari termels megszervezse s irnytsa volt. A 19. sz. elejn kialakultak a modern politikai rendszerek, azokon bell a tmegprtok. Ezeket szintn hivatali szervezetek segtsgvel irnytottk, szerveztk. A 19. sz.- ban talakult a tsd.-i kzeg, amelyben a brokrcik mqkdtek. ElQbb az iparban, majd a mezQgazdasgban is teret hdtottak a brokratikus jellegq szervezetek. Weber mr a szzadforduln szleli a magn- s kzbrokrcik sszefondsnak veszlyt. Ekkor alakult ki a modern politikai rendszer a politikai prtokkal, tmegmozgalmakkal. E politikai szervezetek maguk is brokratizldtak s prbltak nyomst gyakorolni az llami brokrcira is. A gazd.-ban a szabad versenyt kiszortja a monopolizci, s gazdasgi vlsgok jelentkeztek. Brokrcia a XX. sz.-ban A 20. sz.- ban j lendletet adott a brokratikus szervezetek nvekedsnek, terjedsnek a nagy gazdasgi monopolszervezetek, multinacionlis vllalatok megjelense. Ezek vezetse, a munka sszehangolsa kiterjedt hivatali szervezetet ignyelt. A gazdasgi vlsgok az llamtl beavatkozst kvntak a gazdasgi viszonyokba, s ezt is a brokratikus szervezetek rvn tudtk vghezvinni. llami feladat lett a polgrok szocilis biztonsgnak megteremtse is. Ahogy nQttek az llami feladatok, gy nQtt a hivatali appartus. Ma is megfigyelhetQ, hogy az jabb s jabb feladatok megjelensvel gomba mdra szaporodnak a hivatalok. A II. vh. -t kvetQ vekre a gazdasgi s trsadalmi let is fokozott llami intervencit ignyelt. Az llami feladatok nvekedsvel ugrsszerqen nvekedni kezdett a brokrcia is. A dntQ fordulatot a 70-es vek esemnyei jelentettk. Ekkor trt meg elQszr a brokrcia nvekedse: olajr-robbans, elhzd recesszi. FelvetQdik a brokratikus szervezetek cskkentse irnti igny: szocilis kiadsok cskkentse, llami kiadsok karcsstsa. A piaci szablyozst visszaszort llami beavatkozs nem kpes irnytsra  ill. a szablyozs kevsb hatkony, mint a szabadpiac. A neokonzervatv politikai ideolgik azzal rveltek, hogy a tsd. -t a totlis elbrokratizlds fenyegeti  veszlyezteti a szabadsgjogok rvnyeslst. E gondolatok kiss megfkeztk a brokrcia nvekedsi temt, de a brlatoktl fggetlenl jabb terleteken indult nvekedsnek: fogyasztvdelem, krnyezetvdelem, energetika stb. Brokrcia s politikai rendszer. E II 108 111. Milyen helyet foglal el a brokrcia a tsd.-i rtkek struktrjban? A politikai rendszerben betlttt szerepe szerint feladata a tsd.-i rdekek aggreglsa, majd politikai rdekknt val megjelentse. Kinek az rdekt szolglja a brokrcia?  e krdst Marx tette fel. ElQszr gy vlaszolta meg, hogy sajt rdekeit igyekszik elQmozdtani (hajlamos sajt clokat kvetni, llami clokat broclokk vltoztatni), ksQbb gy ltta, hogy a brokrcia az uralkod osztly rdekt szolglja. Itt problmt jelent, hogy az  uralkod osztly szociolgiai szempontbl hasznlhatatlan fogalom, msodszor pedig felmerl a krds: mirt ne lehetne a brokrcinak sajt rdeke? a brokrata privilgiumokat kap  ezek fenntartsa az rdeke  ez azt kveteli meg, hogy mindig legyen olyan feladata, amit el kell ltni  minden olyan irnyt tmogatni fog, ami a szervezet fenntartst ignyli; a brokratnak nem az az rdeke, hogy hamar megolddjon a feladat! a brokratikus szervezet teht nem teljestmny-orientlt; a brokrcia maga is tagolt rdekcsoport: horizontlisan s vertiklisan is. Msik elmleti problma a brokrcinak a politikai rendszer hatalmi szerkezetben elfoglalt helye. A parlamentris demokrcik hatalmi szerkezetre vonatkozan 3 fontos elmleti irnyzat alakult ki: 1.) elitelmletek, 2.) pluralista, 3.) neokorporativista elmletek: Elitelmletek: (Mosca s Pareto)  a tsd. vezetQ posztjait betltQ emberek csoportja monopolizlja a politikai dntsek jogt  ezzel mg jobban megszilrdtja helyzett. Kik tartoznak az elitbe? llam ln ll politikusok s hivatalnokok, gazd.-i korporcik, hadsereg, politikai prtok, szakszervezetek vezetQi. Az elit hatalmt elsQsorban szervezettsge s tagjai szemlyes kpessgei alapjn tudja fenntartani a tbbsg felett. Pluralista elmletek: abbl indultak ki, hogy nem valsznq, hogy a valsgban is ltezne egy ilyen jl szervezett, homogn elit, ha tagjainak eltrQ rdekei vannak. Az egysges elit helybe rdekcsoportok erQsen tagolt rendszert lltottk, melyben egyetlen csoport sem kpes monopolizlni a politikai dntsek lehetQsgt. Ezekben az elmletekben is feltqnik a brokratikus elit, mint pressure group. Neokorporativista elmletek: bizonyos visszatrs az elit-elmletekhez. kpviselQi vitatjk, hogy olyan nagyszm csoport ltezne, mint a pluralista elmletek lltjk, s azt lltjk, hogy az egyes rdekcsoportok egymssal sszefondnak, s gy lesz nagyobb slyuk. E felfogs szerint a Ny-i demokrcikban valjban az llami vezets, gazd.-i korporcik vezetQi s szakszervezeti vezetQk kzti kompromisszumok hatrozzk meg az aktulis politikai dntsek eredmnyt. Brokrcia s politikai rendszer Mindhrom elmlet rmutat arra a jelensgre, hogy a modern politikai rendszerekben a demokratikus akaratkpzs szerveinek jval kisebb a politikai dntsekben jtszott szerepe, mint az llami s gazd.-i intzmnyek ln ll szemlyek kztt informlisan mqkdQ rdekegyeztetQ mechanizmusok. Mindez mg inkbb kiemeli a brokratikus elit s a brokrcia politikai jelentQsgt. A brokrcia ui. szmos eszkzzel rendelkezik a politikai befolys rvnyestsre: kpes befolysolni a vlasztsok eredmnyeit, vlasztott politikai testletek dntsnek manipullsa, politikusok ltal kitqztt clok jradefinilsa, kitqztt feladatok vgrehajtsnak lasstsa. Trsadalom s llam a nyugati trsadalomfilozfiban. E II 112 118. FejlQds, nvekeds, expanzivits; e kifejezsek felmerlnek a trtnelmi elemzsekben. A 19.sz.-ban j gondolatnak minQslt, hogy a tsd.-k fejlQdnek. Ez a gondolat gykeret vert az eurpai gondolkodsban. A fejlQds a vltozssal kapcsolatos rtkelQ mozzanatot jelent, pozitv, elQremutat vltozst rtnk alatta. Meg kell hatrozni azt az rtkszempontot, ami alapjn azt mondjuk valamirQl, hogy elQremutat. A legtbb vltozsi folyamat azonban tbb szempontbl is rtkelhetQ (ami egyik oldalrl fejlQdsnek tqnik, az egy msik oldalrl visszafejlQds lehet) A tsd.-i vltozsok nagyobb rszre pedig ppen az jellemzQ, hogy sokkal sszetettebbek annl, hogy egyrtelmqen meghatrozhatk legyenek. ppen ezrt a trtnszek egy rtksemlegesebb fogalmat alkalmaznak, s ez a nvekeds, amit meg lehet klnbztetni a fejlQdstQl. A nvekeds ltalban mennyisgi gyarapodsra utal. Az emberisg mind ltszmban, mind terletileg nvekszik. Azon lehet vitatkozni, hogy fejlQdik-e, de hogy szmszerqen nvekszik, az vitathatatlan. A trtnszek hrom jellegzetes nvekedsi plyt klnbztetnek meg: stacionrius plya: a trsadalom gy illeszkedik krnyezetbe, hogy stabil egyenslyi llapotban van = nem nvekszik (pl. primitv tsd.-k =  vadak ); nvekvQ trsadalmak: klsQ s belsQ egyensly fenntartsa mellett tartjk meg a nvekeds temt (pl. kori Kna  tsd.-i szerkezet nem vltozik meg jelentQsen); expanzv nvekeds: robbansszerq, gyors nvekeds, kiterjeds. JellemzQje a nvekeds gyors s erQszakos jellege. A gyorsasg persze relatv fogalom a trtnelemben: mindig az elQzQ korszakhoz kpest kell nzni (pl. neolit forradalom: 2000 v, informcis forradalom: pr vtized). ErQszakossg: a  felprgtt nvekedssel egytt jr bizonyos tsd.-i s krnyezeti rtkek elpuszttsa (pl. gyarmatosts  conquistadorok legyilkoltk az Qslakosokat, aranyat elvittk, ottani kultrt elpuszttottk). Nyugat-Eurpa trtnetnek ttekintse az jkorig A nyugati trsadalmak trtneti sajtossga, hogy sikerlt stabilizlniuk az expanzv nvekedst. Ennek kvetkeztben fokozatosan szinte az egsz vilgra kiterjesztettk befolysukat, olyannyira, hogy ma mr az kolgiai tqrQkpessg hatraihoz rtek. Az ezredfordul krdse mr a  fenntarthat fejlQds  ami tulajdonkppen egy fenntarthat mrtkq gazdasgi nvekedst jelent. I. szakasz: V-X.sz.  stt kzpkor - Nyugat kialakulsa: keleti hatr: Elba-Lajta hanyatls, barbrsg tmeneti, zqrzavaros korszaka, antik szellem hanyatlsa, keresztnysg mg nem jelent meg. A tsd.-i struktrt illetQen egy ltalnos dezintegrcis folyamat zajlik  felbomlik a birodalom s a hdt barbr trzsek is szthullanak. Az elemek jszerq szervezetbe llnak ssze ( hqbri lnc. Ezzel nem j hatalmi egysg jn ltre, hanem egy vertiklisan tagolt lnc  a szuverenits elemei eloszlanak (adztats, katonskods). Mg a kirly is csak primus inter pares volt. A klcsnssg erQs hangslyozst mutatja a hqbresk (szolgltatsok reciprocitsa foglaltatik benne  hqbrr: vdelem, hqbres: szolglat). A dezintegrcis folyamatbl az egyhz szervezete kimaradt  elvlik a vilgi hatalom szervezettQl. Itt mr megjelenik az llam s egyhz elvlasztsnak lehetQsge. Ugyanakkor az egyhz felvllal llami feladatokat, tsd.-i funkcikat (mezQgazdasgi technika fejlesztse, oktats, e., rsbelisg stb.)  ezzel elQkpe lesz a vilgi rtelmisgnek, mely Ny-on nagy szerepet tlt be. Sajtos volt a vrosfejlQds is. (korban: metropoliszok  kereskedelmi s adminisztrcis kzpontok  elszakadtak a krnyezetktQl). Nyugaton a vrosok kicsik maradtak, de belegyazdtak a krnyezeti-trsadalmi trbe. Mindezek hatsra egy erQsen tagolt tsd.-i szerkezet, az autonmik ( szabadsg kis krei ) rendszere jtt ltre. (Bib) II. szakasz: X-XIIII.sz.  a Nyugat elsQ expanzija (Szqcs) - Occidens (Nyugat) elsQ expanzija: X-XIII. sz., Kzp-Eurpa is nyugat rszv vlik rendisg kialakulsa npvndorls msodik hullmval rkezQ npek  NY hatra kitoldik K fel autonmik megmaradnak, csak  egyv adminisztrljk Qket (Bib)  megkezdQdik az autonmik egysgeslse. III. szakasz: XIV-XV.sz.  feudalizmus vlsgnak korszaka - Nyugat msodik expanzija: XVI-XVII. sz. gazdasgi bajok: visszaesik a mezQgazdasg, hnsg, betegsgek, jrvnyok, nagy felfedezsek kora NY maghoz kapcsolja az Atlanticumot Elba-Lajta vonal jbl megerQsdik Keletre: msodik jobbgysg korszaka Ez a NY msodik expanzija Ny-on: abszolutizmusok kora  dntQ szerepe van a modern polgri llam kialakulsban Megszilrdulnak a modern llam szervezeti keretei: egysges p., katonai s ig.szolg.szervezet = brokrcia Abszolutizmus maga is hozzjrult a feudlis autonmik vertiklis tagoltsgnak lebontshoz Tovbbi egysgesls  szabadsgjogok kialakulsa  az egyn, mint llampolgr lesz a szabadsgok alanya. Az llam s trsadalom viszonya a nyugati trsadalmak trtnetben (Szqcs JenQ: Vzlat Eurpa hrom trtneti rgijrl) A nyugati tsd. fejlQds az llam s trsadalom viszonynak szempontjbl nzve tkp. az llami hatalom tsd.-i ellenQrzs al rendelsnek trtnete. E folyamatban pl ki a tsd.-i autonmiknak az a rendszere, amely az llami hatalmat kpes korltozni s ellenQrizni. A folyamat egyik eleme ( az llam s trsadalom intzmnyes elvlsa volt. Ennek jegyei: szletsi elQjogok elvt felvltja a szakszerqsg  az llam uralmi szervezete professzionalizldik. (klerikusok  vilgi rtelmisg  llami hivatalnokok kivlasztsa  szakrtelem elQtrbe kerlse, majd kizrlagoss vlsa  modern llami brokrcia s hivatsos politikusi rteg). Msik elem: llami hatalom korltozsa ( trtnelmi alapja a hatalomtl fggetlen feudlis autonmik rendszere: rendi gyqls  kzpkori parlamentarizmus  alkotmnyos monarchia  demokratikus parlamenti intzmnyrendszer. Ezzel prhuzamosan kezdQdik meg a feudlis szabadsgok egysgeslsnek folyamata, melynek kvetkezmnye a polgrsg politikai nemzetbe val behatolsa. A polgri forradalmakat kvetQen pedig a politikai nemzet s a np egysgess vlt. E folyamatok vezettek a modern demokratikus politikai rendszer kialakulshoz, amelyben a szabadsgok az egynnek biztostjk az llamtl val fggetlensget, s ugyanakkor rszt vehet a politikai letben. A nyugati trtneti sajtossgok akkor rthetQk meg igazn, ha a kelet-eurpai modellel sszehasonltjuk. A keleti folyamat legsajtosabb pldja Oroszorszg, ahol a kzs jellemzQk ellenre, lnyeges vonsaiban ellenttes tendencik figyelhetQk meg: kzpkori autonmik szegnyesek, fejletlenek  sszefggsben az llam s az egyhz sszefondsval; szletett nemessg hatalmt korn megtrtk (nem alakultak ki rendek)  beolvasztottk a szolgl nemessgbe; vrosfejlQds eltrQ jellege  itt az kori keletire emlkeztetQ folyamat  sszefggsben a gyenge polgrsggal; hamar kipl az abszolutizmus  s a politikai szerkezet tarts formjv is vlik (megmerevedik); Szibrit K-Eurphoz kapcsoljk   orosz fldek begyqjtse ; trsadalmi s gazdasgi technikkat  fellrQl , llamilag irnytott mdon vezetik be  s ezltal akarjk modernizlni, hatkonyabb tenni a tsd.-i-gazd.-i mqkdst; itt a tsd. -t rendelik az llam al  ill. llamostjk a tsd. -t. Nvekeds, a centrum-perifria modell (Wallernstein) s a modernizci problmi A nvekedssel s modernizcival kapcsolatos modell. A Ny-i tsd.-k nvekedse szempontjbl nagy jelentQsggel brt a vilgpiac kialakulsnak jkori folyamata, mely hozzjrult a nyugati expanzivits stabilizcijhoz. Ezzel kapcsolatos Wallernstein centrum-perifria modellje. E modell szerint egy szntelen rtkramls zajlik a vilgban a perifrirl a centrum fel, melyet a vilgpiac kzvett. Ez hozzjrult ahhoz, hogy a centrum orszgai a perifrihoz kpest fenn tudjk tartani gazdasgi elQnyket, sQt mg nvelni is tudjk. A vilgpiac ms mdon is hozzjrult a Nyugat nvekedsi temnek fenntartshoz: a vilgpiac megszervezQdsvel a nyugati befolys al kerlt orszgok integrlsval lehetQv vlt, hogy a kzvetlen, nylt erQszak burkoltabb gazdasgi knyszerr alakuljon t. A gyarmatosts elsQ korszaknak jelszava:  A legjobb indin a halott indin . A kzvetlen erQszak eszkzei mra talakultak: a gazdasgi knyszerek ugyan kzvetettek s bonyolult beavatkozsok, de legalbb olyan hatkonyak. A mai modern vilgban trtnQ racionalizls, hatkonysgnvels, technikai jts a perifrin gyakran a hagyomnyos letformk, kultrk ellehetetlenlst eredmnyezi. Az ezredfordul egyik fQ problmja azonban, hogy a gazdasgi nvekeds mr magukat a Ny-i trsadalmakat is veszlybe sodorja  globalizci. Az ezzel kapcsolatos morlis pnik egyre fokozdik. Mindehhez egy kolgiai vlsg is csatlakozik, amely szintn kapcsolatban van a gazdasgi nvekedssel, hiszen ennek veszlyei mr egy globlis katasztrfval fenyegetnek, mivel a termszet rendjbe val beavatkozssal annak rtkeit, korltait semmibe veszik. A hatalom humanizlsa. E II 118 122. A krdst Bib Az eurpai trsadalomfejlQds rtelme c. mqvben trgyalja. A cmbQl is kiderl, hogy Bib Eurpa trtnett  pozitv rtelemben  fejlQdsnek tartja. E pozitv rtk az erQszak cskkentsben, a hatalom megszeldtsben ll. Bib vilgos kpet fest az emberi termszet fontosnak tartott vonsairl, melyek befolysoljk a tsd. -ra vonatkoz eszmket is. Az ember kt fontos alapeleme: a tudatossg s flelem, emellett kzssgi lny. A kzssgi let legfontosabb tapasztalata, hogy az ember legnagyobb veszlyforrsa ppen a msik ember. EbbQl fakad a flelem s agresszi lelki sszekapcsoldsnak lehetQsge. E kt elem sszekapcsoldsa vezet a zsarnoksg jelensghez, ami mind a hatalom gyakorljra, mind az alattvalkra rombol hatssal van. ppen ezrt a kzssgi lt kzponti problmja minden tsd.-ban az erQszak s flelem cskkentse. Bib elmletnek msik fontos elQfeltevse, hogy a trtnelemben nem lteznek minden tsd.-ban rvnyes trvnyszerqsgek - minden tsd. trtnete nll kzssgi vllalkozs. Az emberisg trtnetben a zsarnoksgok egymst vlt menetben nem sok olyan ksrlet volt, amely a flelem s agresszi krforgsbl ki tudta volna szaktani, hiszen a tsd.-k fejlQdsnek kezdeti szakasza mindig valamilyen hatalomkoncentrcival jrt. Egyik ksrlet  knai  az llamot a ktelessgek hierarchikus rendjv tette, s e ktelessgelem erQs hangslyozsval tudott ltrehozni egy moralizlt, racionalizlt s humanizlt llamvezetst. A msik ksrlet a kzpkori keresztny s annak nyomn kialakul modern llamszervezs, mely az aktv szeretet s szeldsg hatalmt lltotta az erQszakkal szemben. Feltrta a hatalom rombol termszett. Ezen eszmkbQl vezette le Szt. goston a hatalom morlis igazolsnak kvetelmnyt  a hatalomgyakorls, erQszak alkalmazsa csak akkor fogadhat el, ha morlisan igazolhat, vagyis igazsgos. Az Isten elQtti egyenlQsgbQl vezettk le az egyenlQ emberi mltsgot, melyet ksQbb emberi jogokknt fogalmaztak meg. Az eurpai tsd. szervezs ezeket az eszmket tsd. szervezsi elvekk tette s tltette a gyakorlatba: Legfontosabb: a hatalommegoszts elve, amely kt gyakorlati felismersre pl: a hatalom rombolsval szembeni legjobb vdekezs a hatalomkoncentrci cskkentse ezt olyan intzmnyrendszer kpes megakadlyozni, amelyben a hatalommal ms hatalmak llnak szemben. Msik elv: a hatalom elszemlytelentsnek elve  az llamban ne az emberek, hanem a trvnyek uralkodjanak. Ezzel a modern jogllam gondolatt vettette elQre. A hatalommegoszts elvbQl kvetkezett a hatalmi gak elvlasztsnak elve  ennek segtsgvel sikerlt humanizlni az llamok mqkdst. Bib azonban jelzi, hogy ezzel nincs vge a ksrletnek. A tsd.-i vltozsok folyamn a hatalomkoncentrci jabb lehetQsgei merlnek fel  tmegtjkoztats, gazdasgi hatalom koncentrcija. llam s trsadalom viszonyra vonatkoz ltalnos kvetkeztetsek: ez egy dinamikus trtnelmi viszony  kultrnknt s koronknt vltozik  nincs mindenhol rvnyeslQ trvnyszerqsg, nagy a klsQ krlmnyek hatsa az llamszervezet problmi nemcsak a trsadalmi let materilis krdseihez kapcsoldnak lnyeges a pol. kzssg llektani egyenslya, morlis llapota is. Bib Istvn a nyugati trs. fejlQdsben a keresztnysgbQl levelezett szabadsgprogram (szab., egy., testv.) megvalstsra irnyul trekvst ltta. rnyoldal: a gyors trs. talakuls s a mobilis trs. szerk. pusztt erejq tmeghisztrikhoz vezethet Az llami beavatkozs. E II 122 128. Az llami funkcik s az llami beavatkozs fogalmi viszonya llami funkci a szociolgiai szempont elemzsekben hasznlatos fogalom, az llam tsd.-i letben betlttt szerepnek lersra szolgl. Ez a ler jelleg klnbzteti meg az llamcl fogalmtl, melyet az llami mqkds elemzsben inkbb elQr, normatv rtelemben hasznlnak. Az llami funkci az llami tevkenysg fQ irnyaira koncentrl, s csak kzvetve fgg ssze az llami mqkds tnyleges tsd.-i hatsossgnak, hatkonysgnak problmjval. llami beavatkozs trtnetileg a modern llam jelensghez kapcsoldik  ui. a kz- s magnszfra, ill. a politikai llam s a polgri trsadalom intzmnyes elvlasztst felttelezi. Az llami beavatkozs fogalmban ler s elQr elemek is vannak, s ezeket nem knnyq elklnteni. Ui. a modern llam fejlQdse, vltozsai sorn (liberlis, szocilis, majd jlti llam) az llami beavatkozs lehetQsgnek, mrtknek s korltainak krdse folyamatosan a politikai vitk kzppontjban llt, s gy az ezzel foglalkoz irodalom is politikai jelleget lttt. A 40-es vekben Karl Popper dolgozta ki a  nylt trsadalmakrl szl terijt. A nylt trsadalom koncepcijt a tsd.-i folyamatok, illetve a kzssgi rtkek spontn alakulsval jellemezte, s ezt szembelltotta a racionlis, utpikus tsd.-i mrnkskds trekvseivel. Ebben az rtelemben az llami beavatkozs a tsd.-i mrnkskds eszkzeknt tqnik fel, s a spontn tsd.-i folyamatokba val tudatos, racionlis beavatkozsra tett ksrletknt hatrozhat meg. Az llami beavatkozs legltalnosabban teht az llami funkcikon bell egy trtnelmileg szqkebb jelensgcsoportra utal, az llami tevkenysg azon irnyaira, melyek kzvetlenl rintik a tsd.-i let magnszfrjnak tekintett terlett. Az llami beavatkozs fogalmnak tgabb s szqkebb rtelmezse (ler-trtneti szemszgbQl) Szqkebb felfogs: az llami beavatkozst a kz- s magnszfra elvlasztshoz kapcsolja. E felfogs hajlamos a magnszfra fogalmt a gazdasggal azonostani, ezrt ha gy (szqken) rtelmezzk az llami beavatkozst, akkor csak a liberlis llam korszaka utn kezdQdik, s kt szlon fut. A laissez faire vlsgval indul a 19.sz.msodik felben: monopolkapitalista termelsi szerkezet, periodikus tltermelsi vlsgok kialakulsa  felvetik a piac szablyozsnak ignyt. A szabadpiac  tsd.-i kltsgeinek , a szocilis feszltsgekhez kapcsoldik. A munksmozgalom elQretrse s a konzervatv politikai ramlatok szocilis rzkenysge azt eredmnyezte, hogy a szzadfordultl kezdve a liberlis jogllamot felvltotta a szocilis   gondoskod  llam az eurpai orszgokban. A XX.sz.-ban a kt vilghbor is jelentQs mrtkben hozzjrult az llami beavatkozs nvekedshez (hadigazdlkods, jraelosztsi rendszerek). A vilghbor utn jtt ltre a jlti llam. A jlti llam kritikjt megfogalmaz neoliberlis kzgazdasgtan a gazdasg szabadpiaci szablyozsnak hatkonysga mellett rvelt, s emellett elsQsorban arra hvta fel a figyelmet, hogy a tsd.-i egyenlQsg tlzott elQtrbe helyezse veszlybe sodorja az egyni szabadsg rtkeinek rvnyeslst, ill. hogy a kz- s a magnszfra kzti hatr elmosdsa a totlis uralom veszlyvel fenyeget. Tgabb rtelemben: az elQzQ felfogs nhny trtnelmi epizddal kiegszl. Eszerint ui. az llami beavatkozs trtnete mr jval korbban elkezdQdik, az abszolutizmus idejn az egysges llami irnyts intzmnyeinek kiplsvel. E folyamat tretlen maradt a liberlis llam 19. sz.-i korszakban is. Egy sor j igazgatsi funkcira tettek szert az llamok pl. az infrastruktra, oktats, e., szervezsvel kapcsolatban. Az llami beavatkozs nem szqkthetQ le a szocilis s jlti llam trtnetre, hanem idetartozik a modernizci s a modernizl llam, sQt a totalitrius llam is. A totalitrius llamok azrt nem frnek bele a szqkebb rtelmezsbe, mert a totalitrius uralom lnyege nem is annyira a beavatkozsban ll, hanem a magnszfra teljes felszmolsban, llamostsban. Az llami beavatkozs, mint a trsadalmi igazsgossg rvnyestsnek eszkze (rtkelQ szemszg) Az llami beavatkozs fogalma burkoltan egy negatv rtkelst hordoz. A  beavatkozs kifejezs a szabadsgjogok ltal vdett magnszfra hatrainak tlpst jelenti, s mint ilyen, eleve  rossz . Ez az rtkels azonban tlsgosan leegyszerqsti az llami beavatkozs komplex tsd.-i hatsait. Az llami beavatkozs 19.sz.-i trtnete egy szlon sszefgg a nvekvQ szocilis feszltsgek cskkentsre irnyul politikai trekvsekkel  ezek vezettek a szocilis, majd ksQbb a jlti llamok kialakulshoz. Itt azonban kt, egymssal prhuzamosan zajl tsd.-i folyamat sszekapcsoldsrl van sz: a modern llam intzmnyrendszernek kiplse, s az llami szablyozs krnek, hatkonysgnak nvekedsi folyamata; a demokratikus politikai rendszer kiplsnek menete, ami a vlasztjog kiszlestsben, a szakszervezeti mozgalom, a munksmozgalom s modern tmegprtok kialakulsban nyilvnult meg. ppen ez a folyamat tette lehetQv a (klsQ ktsgknt jelentkezQ)  tsd.-i kltsgek belsQv ttelt, mgpedig a javak elosztsi rendszerbe val llami beavatkozs rvn. gy a szocilis, ill. jlti llam jraelosztsi rendszereinek kiplsvel az llami beavatkozs a tsd.-i igazsgossg rvnyestsnek (is) eszkze lett. MindebbQl lthat, hogy az llami beavatkozs pozitv rtkeket is hordozhat. Nem csak a tsd. llami igazgatsnak, hanem az llam nvekvQ tsd.-i ellenQrzse rvn a tsd. nigazgatsnak, a pozitv rtkek realizlsnak is eszkze lehet. Az llami beavatkozs nmagban vve eszkzjellegq tevkenysg, amelynek rtkt (pozitv vagy negatv) az ltala kivlasztott tnyleges tsd.-i hatsok s az ltala elrendQ rtkek viszonya hatrozza meg. Az llami beavatkozs, mint a gazdasgi nvekeds eszkze Az llami beavatkozs fogalmnak jelentse azt sugallja, mintha az llami tevkenysgek csak a tsd.  belsQ viszonyait rintenk. gy nem is tqnik fel, hogy a liberlis llam gazdasgi  be nem avatkozsa gy valsult meg, hogy a  klviszonyok alaktsban folyamatos s nvekvQ mrtkq llami aktivitst tapasztalhatunk: j gyarmatok szerzse, az ottani adminisztrci kiptse, a nemzetkzi kereskedelem s p. politika alaktsa. E tevkenysgek alapvetQen rintettk a  belsQ magnszfrban zajl szabad verseny feltteleit, s ugyangy hozzjrultak a tQks termels 19.sz.-i felprgshez , mint sok ms, egybknt semlegesnek tekintett llami tevkenysg (llami oktats megszervezse, infrastruktra) fejlesztse. E  klsQ llami tevkenysgek gyakran ms llamok belviszonyaiba val  beavatkozsknt jelentek meg. A gazd.-i nvekeds szempontjbl kt alapvetQ funkcit ltnak el: a  klsQ erQforrsok bevonst a  belsQ gazd. folyamataiba (nyersanyag, munkaerQ, gyarmatok kincseinek elrablsa), a  belsQ tsd.-i kltsgek cskkentse (kivndorls  bevndorls, vendgmunksok). E funkcikat a 18-19.sz.-ban elsQsorban kzvetlen politikai erQszak alkalmazsval lttk el az llamok (gyarmati hbork), majd a vilgpiac fokozatos kiterjedsvel  puhbb eszkzkkel rtk el (agyelszvs, adssgszolglat, krnyezetszennyezQ zemek kiteleptse a harmadik vilgba). Lthat teht, hogy mg a modern Ny-i llamok  belsQ viszonyaiban az llami beavatkozs a tsd.-i igazsgossg rvnyeslst segtheti, addig a  klsQ viszonyokban ez az rtk igen kevss rvnyesl az expanzv gazd.-i nvekeds fenntartshoz fqzQdQ rdekekkel szemben. Nhny radiklis  zld kzgazdsz gy fogalmazza meg, hogy a jlti llamok tsd.-i igazsgossgnak tbblet kltsgt a harmadik vilg fejlQdQ orszgai fizetik meg. Az llami beavatkozs s a hatalom humanizlsa (A  megszeldtett llam s a  tQks trsasgok vilga) A nyugati tsd.-fejlQds egyik legfontosabb pozitv teljestmnye, hogy tsd.-i szinten sikerlt nagymrtkben cskkenteni a politikai erQszak mennyisgt. Ezt a hatalommegoszts eszmjnek s gyakorlati elveinek, tsd.-i intzmnyeinek kimunklsval vittk vghez ( megszeldtettk az llami hatalmat. A hatalommegoszts programja azonban sokkal tfogbb, hogy csak az llami hatalom megszeldtst rtsk alatta, vagyis az llamhatalmi gak elvlasztst s a demokratikus politikai rendszer intzmnyeslst. A hatalommegoszts elvt ui. nem csak a politikai hatalomra kell alkalmazni, hanem mindenfajta hatalomkoncentrci vonatkozsban. Manapsg a legslyosabb problmnak a gazd.-i hatalom korltozsnak krdse ltszik. A gazd.-i hatalom megosztsra vonatkozan egyelQre nincsenek olyan hatrozott elvek s intzmnyek, amelyek a vltozkony gazd.-i folyamatok erejvel szemben kellQ szilrdsgak lennnek. A jlti llam 70-es vekben kezdQdQ vlsgt a 80-90-es vekben tovbb neheztette egy sor bonyolult j kihvs, melyeket sszefoglalan globalizcinak neveznk. Ezek kzl az egyik legfenyegetQbb az risi gazd.-i hatalmat koncentrl nemzetkzi  multinacionlis  tQks trsasgok kialakulsa jelenti. Ezek sikeresek vonjk ki magukat az egyes llamok korltoz-ellenQrzQ hatalma all. Az informcis forradalom a vilghl ltrejttvel hihetetlen mrtkben megnvelte a spekulatv tQkemozgsok lehetQsgt. A fejlQdQ orszgok versengve knljk a multiknak az admentessget s a tsd.-i kltsgek lefaragsnak ms lehetQsgeit. A 21.sz. nagy kihvsa teht az a feladat lesz, hogy hogyan lehet megszeldteni a vilggazdasgot. A problma megoldsa gy tqnik, elkerlhetetlenl ignyli majd az llamok sszefogst, valamint, hogy a tsd.-i igazsgossg elveit a tsd.-k kztti viszonyokra is kiterjesszk. Gosta Esping-Andersen: Mi a jlti llam? Szgy. 585 602. Tanknyvi def.: jlti llam=polgrok elemi jltnek biztostsra irnyul llami felelQssgvllals. A jlti llamok sszehasonltsa sok tnyezQs, de hibztak, mert a kiadsokra koncentrltak: gazd.-i fejlettsg demogrfiai viszonyok munksosztly szervezettsge gazd.-i nyitottsg Therborn javaslata: az llam struktrjbl kell kiindulni. Titmus: rezidulis s institucionlis (intzmnyes) jlti llamok kztti klnbsgttel: rezidulis: llam felelQssge csak akkor rvnyesl, ha a csald vagy a piac kudarcot vall institucionlis: egsz npessgre irnyul, jlt melletti intzmnyes elktelezettsg Jlti llam tartalmi krdsei: programok jogosultsg felttelei juttatsok s szolgltatsok minQsge llami felelQssg milyen mrtkben leli fel a foglalkoztatst s a munka vilgt Marshall (1950): a szocilis llampolgrsg alkotja a jlti llam eszmei magjt Dekommodifikci: a munka tiszta rujellegnek fellazulsa. Hogyan trtnik: ignyjogosultsg vizsglata, ahol ez meghatroz, a piac megerQsdik ErQs jogostvny trsadalombiztosts  a munkaerQ piaci fggQsge nem cskkent pl. Nmetorszgban, mert a befizetsektQl fggtt Beveridge-fle llampolgri juttats: mindenkinek egyenlQ alapvetQ juttatst nyjt teljestmnytQl fggetlenl  de ez lt. alacsony szintq, nem valdi alternatva a munkrt kapott keresettel szemben Bemutatja a jlti llam fejlQdsnek az egyszerq osztlyszervezettsg-modelltQl eltrQ alternatv magyarzatt. Ezt a lineristl az interaktv megkzelts fel val elmozduls elmleti szksgessgnek felismerse motivlja, akr a jlti llamok, akr az ezeket ltrehv okok magyarzata is a clunk. Ha a jlti llamokat akarjuk tanulmnyozni, ehhez olyan kritriumok halmazt kell elQszr kidolgoznunk, melyek meghatrozzk a trsadalomban betlttt szerepket. Ez a szerep biztosan nem nmagban a kltekezs vagy az adztats, nem is szksgkppen az egyenlQsg megteremtse. A jlti llamok sszehasonltsra alkalmas keret figyelembe veszi azokat az elveket, amelyekrt a trtnelmi cselekvQk kszek egyeslni s harcolni. A jlti llamban megtesteslt elvekben elklnlQ mqkdstpusok vannak, nem csak pusztn mennyisgi klnbsgek. Ezek htterben lvQ trtnelmi okok interaktvak. Okok: a munksosztly politikai megszervezQdseinek eltrQ mdjai a pol.-i koalcikpzs a kzposztlyon alapul trsadalomba val tmenet sorn a mlt reformjai jelentQsen hozzjrultak a pol.-i viselkeds intzmnyeslshez Tpusok szerint: Korporatv modell: a hierarchikus sttusklnbsgeken nyugv trsadalombiztosts kttte a kzposztly lojalitst a jlti llamhoz Liberlis modell: a kzposztly elktelezQdtt a piac mellett Skandinvia: juttatsokbl mind a munksosztlybeli klientra, mind az j alkalmazotti rtegek rszesltek. Ez azrt trtnhetett gy, mert nluk a magnpiaci jlti intzmnyek fejletlenebbek voltak, msrszt elegendQ luxust tudtak nyjtani egy ignyesebb kznsg ignyeinek kielgtshez is. Ez az oka, hogy olyan kltsgesek. A jlti llam ellenhatsaknt ltrejvQ mozgalmak, ad elleni tiltakozsok meglepQ mdon nem akkor lngolnak fel, amikor a szocilis kiadsok terhei tl nagyokk vlnak, hanem fordtva! A jlti llam-ellenessg ott volt a legkevsb rzkelhetQ, ahol a jlti kiadsok a legmagasabbak voltak. Ennek oka, hogy a jlti llam torz hatsainak kockzata nem a kiadsokon, hanem a jlti llam osztlyjellegn mlik. Kzposztlyi jlti llamok  kikovcsoljk a kzposztly lojalitst: Szocildemokratk (Skandinvia)  a vrs-zld koalci, ksQbb a szoc. juttatsok kzposztlyra kiterjesztse, risi kltsgek: teljes foglalkoztatottsg korporatv (Nmetorszg)- itt a jlti llam konzervlta a trs.-beli klnbsgeket, mivel konzervatvak hoztk ltre, ezrt a kzposztly lojlis volt ehhez Liberlis, rezidulis (maradk) jlti llamok  kis ltszm, politikailag gyenge trsadalmi rteg lojalitsn alapul: USA, Kanada, Nagy-Britannia: dualizmus, a szegnyekrQl az llam gondoskodik, a kzposztly sajt magrl gy azok az osztlykoalcik, melyekben e hrom klnbzQ jlti llamtpus (mqkdsmd) gykerezett, nemcsak mltbeli alakulsnak, de jvQbeli kiltsainak magyarzatra is szolglnak. Az llamok rendszerezse. E II 129 135. Az llamok rendszerezsrQl ltalban. A klasszikus rksg Az llamok rendszerezsrQl ltalban Aquini Szent Tams:  a rend egy bizonyos elv nyomn elQbbi, s utbbi kzt tett klnbsgttel rtelme A rendszerezs sorn az emberi elme egy egysges rendezQ elvet rvnyest. Az a rendszer, amely az adott trgyra vonatkoz ismeretek logikai rendbe illesztse utn ltrejn, a rendszerezQ ltal kiindulsi pontul vlasztott, ltala relevnsnak tlt alapelvre pl (ll ssze; systema=sszells, egyv lls) Weber: A trsadalmi jelensgeknl a rendezQ elv megvlasztsnl szubjektv szempontok, ill. az ezeket megalapoz rtktletek befolysoljk, figyelmnk eleve a valsgnak azokat az elemeit fogja t, amelyeket az rtk-sszefggs tesz szmunkra jelentQss. A klasszikus rksg Az llamoknak a hatalom gyakorlsban rsztvevQk szma szerinti felosztsa mr Hrodotosznl megtallhat. Platn Az llamfrfi c. mqvben ez olyan rtkelQ megklnbztetssel bQvl, melynek mrcje a trvnyekhez val ragaszkods. Aszerint, hogy ez megvalsul-e vagy sem, lesz egy rezsim kirlysg, vagy zsarnoksg; arisztokrcia vagy oligarchia, ill. ktfle demokrcia. Ez az rtkelQ szemlletmd, amely a fennll berendezkedst egy elkpzelt, idelis modellhez viszonytja, vszzadokon keresztl meghatroz ismrve maradt az llamformatannak. Platn regkori mqvben, a Trvnyekben a hrmas feloszts gy mdosul, hogy az sszes llamforma Qseknt a monarchia s a demokrcia jelenik meg. A monarchit az egyetrtsen alapul rend, a demokrcit a szabadsg jellemzi. Arisztotelsz a ltszm szerinti hrmas felosztst alkalmazza a Politika c. mqvben: helyes llamformk: monarchia, arisztokrcia, politeia  itt a kzj rdekben trtnik a hatalomgyakorls; az elfajult formk: trannisz, oligarchia, demokrcia. Arisztotelsz hangslyozza, hogy a  tiszta llamformk mellett sok tmeneti fokozat is van. A klasszikus llamtipolgia megalapozi felismertk, hogy a  helyes formk mindegyikben benne rejlik az elfajuls veszlye. A monarchia  zsarnoksgg fajulhat, megdntse utn elQbb arisztokrcia, majd oligarchia alakul ki, ezt a politeia, majd a fktelen demokrcia vltja fel. EbbQl egy erQs kezq monarcha menti meg a vrosllamot. (Ciklikus krforgs alakul ki.). E veszly elkerlsnek eszkze lehet a hatalom olyan korltozsa, hogy annak gyakorlst klnbzQ tsd.-i csoportok kpviselQire bzzk. Teht mr az antik kor meghatrozta a hatalom sszpontostsnak megakadlyozsra alkalmas vdekezs leghatkonyabb eszkzt: a  vegyes llamforma gondolata mr Platnnl s Arisztotelsznl is megtallhat. Cicero a  tiszta formk vizsglata sorn jut el a  vegyes llamforma dicsrethez. Pldaknt a kztrsasgi Rmt lltja, melyben a konzulok a monarchikus, a szentus az arisztokratikus, a npgyqls a demokratikus elemet jelentette. A kzpkorban Aquini Szent Tams jtotta fel a  vegyes llamforma gondolatt. Szerinte a legjobb berendezkeds a kirlysg, az arisztokrcia s demokrcia keverke, melynek ln egy szemly ll, de az uralom gyakorlsban sokan rszt vesznek, a vezetQket a np vlasztja. Machiavelli is foglalkozott a  vegyes llamforma krdsvel. Megllaptja, hogy az rtelmes trvnyhoz olyan formt vlaszt a berendezkedshez, ami egyesti a kirlysg, arisztokrcia s demokrcia alapelveit. Az ilyen llam ui. a hrom hatalmi tnyezQ ellenQrzse s ellenslyozsa rvn stabilabb s tartsabb. A  vegyes llamforma eszmjnek sok vszzados hagyomnyt Bodin szaktja meg, aki elutastja a szuverenits brmilyen megosztsnak lehetQsgt. Kritikjban azonban nem kvetkezetes, ui. elismeri, hogy a fQhatalom s az annak alrendelt kormnyzs hordozi klnbzQ szemlyek is lehetnek. A vegyes llamforma alapeszmje az jkori hatalommegosztsi elmletekben tr vissza (Locke, Montesquieu). Az llamhatalmi gak elklntse, egymshoz val alkotmnyos viszonyuk szablyozsa s egyenslyuk megteremtse a modern llamfejlQds kzponti krdse. Az llamok rendszerezse a pozitivista llamtudomnyban Az llamformatanban a pozitivista tudomnykoncepci jelentette a dntQ fordulatot. Eszerint a politikatudomnyok alapvetQ feladata a jelensgek egyszerq lersa. Az llamok jogtani osztlyozsa Az j politikai intzmnyek megjelensvel ltrejtt egy sor j fogalom, s talakult a politikai gondolkods egsz rendszere. j tudomnygak jelentek meg. E diszciplnk tovbbra is a politikai intzmnyek s folyamatok trvnyszerqsgeinek feltrsra trekednek, de mr csak egyes rszterletekre terjednek ki, vagy specilis kutatsi mdszereket alkalmaznak. A tapasztalatra plQ megfigyels, az induktv mdszer lett a dntQ. Ezek a megfigyelsre s mrsre tmaszkod tnyek lesznek a tsd.-i jelensgek kutatsnak kiindulpontjai. A tudomnyos mdszerek differencildsa egy sajtos jogszi mdszer kialakulst eredmnyezte a trsadalomtudomnyban, mely a jelensgeket a jog eszkzvel vizsglta. Ez a jogi tnyezQk szerepnek egyoldal hangslyozsval jrt, de most mr a polgri llam tteles jogi szablyozsbl kiindulva. A polgri llamtudomnyban egszen a 20. sz.- ig ez a formlis-jogi megkzelts uralkodott, s csak ksQbb kerlt elQtrbe a szociolgiai vonatkozsok kutatsa. Az llam jogtani osztlyozsa tulajdonkppen a klasszikus termszetjogi elmletben gykerezik, mely termszetjog minden vltozatban vilgnzeti rtkelQ elemek keverednek a szorosan vett jogi rvelssel. A rendszerezsnl az llam lnyegnek megklnbztetQ ismrvl a szuverenits jogi fogalma szolglt  ez alapjn kerlt sor az llamok rendszerezsre (szuverenits alanyai vagy hordozi)  gy kerlt elQtrbe az osztlyozsnl az alkotmny s a kormnyforma-fogalom, ami ksQbb az egyszerq s sszetett llamok megklnbztetsvel bQvlt. A II. vh. utn lltottk szembe a jogllamot a rendQrllammal, ill. klnbztettk meg a demokratikus s autokratikus, ill. a liberlis s totlis llamokat. Ennek kzvetlen politikai clja a K-Eurpban ltrejtt j llamisg megblyegzse volt. Az llamok jogi ismrvek alapjn val osztlyozsa ma is rvnyesl, hiszen az llami jelensgek egyik sajtos vonsa pp a joggal val sszefonds. Az llam tsd.-i alakulat, de jogintzmny is, sQt a jog egyenesen nlklzhetetlen eleme az llamnak. A jog az llamhatalom tevkenysgt elQre kiszmthatv teszi. Az llamok sszehasonlt elemzsre elsQsorban alkotmnyban lefektetett formlis-jogi szablyozs hasznlhat. A jogszi mdszer az sszehasonlt vizsglatot a valsg egyik, a jog ltal megragadhat oldalra szqkti le. A kzhatalomnak csak a jogilag meghatrozott szervezeti felptst veszi figyelembe, s kevesebb jelentQsget tulajdont a politikai valsgnak. Ennek kvetkezmnye, hogy nem kpes megragadni a jogban kifejezQdQ Sollen s a politikai valsg Sein eltrseit. gy a kzppontban nem az a krds ll, hogy ki gyakorolja tnylegesen a hatalmat, hanem hogy annak gyakorlsa kit illet meg. Az llamok jogtani rendszerezse utal ugyan a hatalommegosztsnak bizonyos lehetQsgeire, de nem ad kpet a valsgos hatalmi egyenslyrl. Az llamok osztlyozsnl teht kt klnbzQ dolog az alkotmnyjog s az alkotmnyos valsg. Az llamok osztlyozsnak trsadalmi szempontjai Az llamok osztlyozsa jogszi szempontbl egyoldalnak bizonyult. Az ebbQl fakad problmk megoldsra tbb ksrlet volt. Ezek kzs vonsa, hogy a jogi tnyezQk mellett vagy helyett ms osztlyozsi ismrveket is alkalmaznak. gy kaptak szerepet a fldrajzi s termszeti tnyezQk mellett a trtneti vagy vilgnzeti szempontok, az llamhatalom egysgnek vagy megosztottsgnak eszmje, az llam egysges jellege, az llamterlet tagozdsa, a terleti autonmik rendszere, llamhatalom s egyb viszonya, a hatalomgyakorls mdja stb. E ksrletek egy rszt tfog szociolgiai-trtneti szemllet jellemzi. Ezen tnyezQk kutatsa sorn az jabb rendszerezsi ksrletek nyltan az irracionalizmus llspontjn lltak. Ltezik olyan megkzelts, amely szerint az osztlyozsnak azokhoz a vgsQ alapelvekhez kell eljutnia, amely minden kormnyzat alapja. Ezek az emberi elme absztrakcis kpessgnek termkei, teht a szubjektv emberi elhatrozs alapjn trtnQ mdosulsoknak teret engednek. Ltezik olyan felfogs is, amely a politikai intzmnyekkel szemben azt az erQt nyilvntja elsQdlegesnek, amely az intzmnyeket fenntartja. Egy klasszikus eredetq szempontot idz az a ksrlet, amely az llamok osztlyozst az emberi llek belsQ felptsbQl igyekszik levezetni. E felfogs szerint az llami tevkenysgben az akarati s jogi elemek szoros egysgben jelentkeznek. Van olyan felfogs is, miszerint az uralkod ideolgia hatrozza meg a hatalomgyakorlshoz kapcsold intzmnyek s eszkzk jellegt s szerept. Nincs olyan politikai rendszer, amelynek ne egy meghatrozott politikai ideolgia llna a kzppontjban. Ennek megvalsulshoz intzmnyek szleskrq hlzatra van szksg. A modern politikatudomny a politikai hatalomgyakorls egsz mechanizmust tekinti osztlyozsi ismrvnek. A politikai rendszer fogalmnak meghonostsa jelentQs eredmny volt. Az j megkzelts a tsd.-i folyamatokra, a politikai dntsek meghozatalnl rvnyeslQ minta-akcikra irnytotta a figyelmet. Az llamhatalom gyakorlsnak, mint politikai folyamatnak egsz krdskre relevnss vlik a rendszerezsi ksrletek szmra. j osztlyozsi szempontok vlnak meghatrozv: uralom legitimitsa, prtok szerepe, jogkrk sszefggsei. Az llamok rendszerezst mindinkbb felvltja a politikai rendszerek osztlyozsa. Maurice Duverger: llam s kormnyzat [II. A kormnyzati rendszerek tpusai]. Szgy. 421 439. 1. A hagyomnyos tipolgia A) A hatalmi gak keveredsnek rendszerei = hatalomkoncentrci rendszerei A) A hatalmi gak keveredsnek fogalma - a hatalmi gak abszolt keveredse- egy szerv a vgrehajti, tv. hozi s bri - a hatalmi gak relatv keveredse  csak egyikk van felruhzva tnyleges hatalommal B) A hatalmi gak keveredsnek klnbzQ rendszerei 1. Hatalomkoncentrci a kormny javra: abszolt monarchia s diktatra 2. Hatalomkoncentrci egy gyqls javra  technikailag kivitelezhetetlen B) A hatalmi gak elvlasztsnak rendszerei A) A hatalmi gak elvlasztsnak fogalma - funkcionlis specializci - szervezeti fggetlensg: ne legyenek elQjogaik egymssal szemben B) A hatalmi gak elvlasztsnak formi: Locke-tQl s Montesquieu-tl szrmazik (kormnyzati hatalom korltozsa) 1. A korltozott monarchia:  tmeneti forma volt az abszolt monarchiktl a parlamentris rendszerekk 2. A prezidencilis rendszer: elnk s miniszterelnk egyben C) A hatalmi gak egyttmqkdse s a parlamentris rendszerek Hatalmi gak megklnbztetse, funkcionlis egyttmqkds s szervezeti fggQsg alapjn egyttmqkdnek. Ez ms mint a kevereds! Csak az a rendszer parlamentris, ahol a vgrehajt hatalom elklnl az llamfQtQl s az OGY-nek felelQs. A) A klasszikus parlamentris rendszer - Itt jelentktelen az llamfQ. 1. A vgrehajt hatalom dualizmusa: llamfQ s kormnykabinet 2. Az llamfQ eljelentktelenedse: bntetQjogilag s politikailag is felelQtlen, ezrt sajt nevben semmit nem tehet. 3. A hatalmi gak egyenslya: parlament elQtti felelQssg  szemben ezzel a feloszlats joga, de ez MO-on a kzt. elnk. B) Az Orlans-i tpus parlamentris rendszerek: korl. monarchia s klasszikus parl. rendszer kzti tmenet, mert az llamfQ nem jelentktelenedik el. Itt a kormny a kirlynak is felelt. - tulajdonkppeni orlans-i parlamentarizmus, a weimari parlamentarizmus, gaulle-ista parlamentarizmus (elnk npszavazst kezdemnyezhetett) C) A kiegyenslyozatlan parlamentris rendszerek 1. Parlamentris rendszerek, melyekben a kormny tlslya rvnyesl: Anglia  a ktprtrendszer miatt 2. Parlamentris rendszerek, melyekben a parlament tlslya rvnyesl  sokprtrendszernl, pl. Olaszorszg 2. A modern tipolgia A) A centralizlt rendszerek  alaptpusa a monolitikus egyprtrendszer A) A tiszta centralizlt rendszerek 1. A modern tpus: az egyprtrendszerek (Lenin, Mussolini) a hatalom a prt kezben sszpontosul 2. Az archaikus tpus: a prt nlkli rendszerek (Qsi monarchik s szemlyi diktatrk) B) A flcentralizlt rendszerek 1. A rugalmas szerkezetq egyprtrendszerek (egyprton bell frakcik) 2. A dominns egyprtrendszer (NDK) B) A plurlis rendszerek A) Az osztlyozs elemei 1. A prtok szma: ktprtrendszer vagy sokprtrendszer (koalcik) 2. A prtok felptse: a merev ktprtrendszer (Anglia-homogn csoport, prtfegyelem) s a pszeudo-ktprtrendszer (USA) 3. Az alkotmnyos rendszer: prezidencilis s parlamentris formk B) A plurlis rendszerek hrom tpusa 1. A prezidencilis rendszerek  erQs elnk 2. A ktprti parlamentris rendszerek  erQs kormny 3. A sokprti parlamentris rendszerek  gyenge, instabil kormny Az llamok modern tipolgija. E II 139 142. Az llamok modern tipolgija. Az llamok rendszerezse tbb szempontbl lehetsges. A fQbb szempontok: llamhatalom jogi-szervezeti felptse, llamhatalom trsadalmi alapjai, llamhatalom korltai, llamhatalom gyakorlsnak terleti aspektusai. 1.) Az llamok osztlyozsa az llamhatalom jogi-szervezeti felptse: Az egyes berendezkedsek megklnbztetse a fQhatalom megszervezsnek mdja, az llami szervek s az llampolgrokhoz val viszonya alapjn trtnik. Ez az egyes trtnelmi korszakokban eltrQen alakul. ElsQdleges szempont, hogy a fQhatalom gyakorlsban kik s hogyan vesznek rszt. De ennl a szempontnl figyelembe kell venni azokat a tnyleges hatalmi struktrkat is, amelyek a dntshozatalhoz szksges tbbsget biztostjk. Az arisztotelszi felosztst alapul vve a fQhatalmat kzben tartk szma szerint lehet a modern korban is a megklnbztets. Egy szemly  a monarchia klnbzQ formi: abszolt monarchia rendi monarchia alkotmnyos monarchia parlamentris monarchia Egyeduralom: a diktatrk felhatalmazsos, ill. autokratikus vltozatai. Tbbek uralma vagy sokasg uralma  modern tsd.-ban a kztrsasg formjban jelentkezik: prezidencilis kztrsasg, parlamentris kztrsasg. Sokasg uralma a modern tsd.-ban a kzvetlen v. kpviseleti demokrcia klnbzQ formiban valsul meg. Kzvetlennl a np maga jogosult az llamhatalom gyakorlsra  ma mr csak egyes llamokban fordul elQ. Kpviseletinl a np vlasztott kpviselQi hivatottak a legfontosabb dntsek meghozatalra. a tbbsgi akarat a vlasztsokon nyilvnul meg. 2. Az llamok osztlyozsa az az llamhatalom tsd.-i alapjai szerint: Ez fQknt szociolgiai v. politolgiai szempontokat rvnyest. Az llamokat a hatalmat gyakorl tsd.-i rtegek szerint klnbzteti meg. gy beszlhetnk pl. valamely kaszt, papi v. katonai rend, feudlis nemesi rteg, tQksek, prt uralmrl. A hatalom szervezeti felptse szempontjbl ezek ltalban oligarchikus formban jelentkeznek. A klasszikus modell Platn idelis llama (blcsek uralma). A trtnelemben tallkozhatunk a vallsi eszme uralmnak (teokrcia) formival, melyek gyakran egy-egy karizmatikus egynisghez kapcsoldnak. A karizmatikus eszme a modern korban is megjelenik egyes politikai vezetQknl. Az osztlytagozdst a polgri tudomny sok kpviselQje is az llamhatalom gyakorlsa szempontjbl fontos tnyezQnek tartja  a marxistk szmra ez alapvetQ osztlyozsi ismrv. A hatalomgyakorls alapjt kpezQ csoportnak tekinthetQ a funkcionrius rteg = brokrcia is. A modern trsadalmakban meghatrozv vlnak a kollektv dntsek, melyekben fontos szerepe van a szakszerqsgnek. Az irnyt rtelem teht a technostruktrban sszpontosul. A demokratikus berendezkeds lehetQsget nyjt a klnbzQ rdekeket megtestestQ csoportoknak a szervezkedshez, a hatalomrt folytatott harchoz. A modern pluralista rendszerekben klnbzQ kzssgek trekednek a hatalom megszerzsre, vagy befolysolsra. Az rdekek sszeegyeztetse a kompromisszumkeresst ignyli. Kompromisszum a pluralista rendszer alapfogalma. Az rdekrvnyests preferenciinak kialaktsnl mindig tallunk szubjektv szempontokat. A tsd.-i igazsgossg mrcjnek nincsenek mindenki ltal egyformn elfogadott s rtelmezett objektv ismrvei. 3.) Az llamok osztlyozsa az llamhatalom korltai szerint A rendszerezs alapja: az llami beavatkozs mrtke. Totalitrius llam  a kzssg egsz lett trekszik meghatrozni. E trekvsek mr az Qsi despotikus rendszerekben megjelentek, a totalitrius llam fogalma mgis a legjabb kori trtnelem jellemzQje. A modern totalitarizmus fQ jellemzQi: - a tsd. tpolitizldik, - vilgnzeti dogmatizmus, - egyprti diktatra, - kzvlemny manipullsa, - szervezett erQszak, - emberi, llampolgri jogok nem rvnyeslnek, - nincs egyni szabadsg-szfra. Liberlis llam  llam ltal szabadon hagyott egyni szfra tiszteletben tartsa, demokrcia, llampolgri rszvtel szabadsga. Liberlis llam tartzkodik a beavatkozstl a lelkiismeret- s vallsszabadsgba, a gazd.-i let szablyozstl, szabad teret enged az egyni kezdemnyezseknek, jelszava: laissez faire. Jogllam  eszmjben a liberalista trekvsek fejezQdnek ki. A jog s szabadsg sszeegyeztetst kvnja szolglni. A szabadsg-egyenlQsg-fggetlensg rvnyeslst a trvnyhoz tevkenysgben val rszvtel biztostja  ezltal ui. maga a np szab hatrt sajt szabadsgnak. Ez egyben igazolja a trvnyhoz hatalom elsQbbsgt a vgrehajt hatalommal s brsggal szemben. A 19. sz.- ban a jogllamisg fogalma kiresedik  formlis jogllam-koncepci. Megmarad a trvny kitntetett szerepe s jelentQsge, de nincs semmilyen abszolt rvnyq  felsQbb alapelv, amely a trvnyhoz dntst korltozhatn. A formlis jogllam-koncepci gyengesge a 20. sz.-ban beigazoldott az abszolutisztikus trekvsekkel szemben. Ez a felismers a szocilis jogllam megjelenshez vezetett. A megoldst a jogllamisg jrartelmezse jelenti a formlis helyett az anyagi, a liberlis helyett a szocilis jogllamisg megvalstsa tjn. Az llam joghoz ktttsge s ennek garancii megmaradnak (hatalommegoszts, alapjogok, jogszerq kzig. stb.). Az j koncepci a szabad verseny korltlansgbl fakad anomlikat akarta kikszblni. Az llam hatalma nvekedett, olyan funkcikat vett t, amiket korbban a csald, vagy ms kzssgek oldottak meg. Ez magval hozta a magnautonmiba val beavatkozst a  jltrQl val gondoskods cmn. 4.) Az llamok osztlyozsa az llamhatalom gyakorlsnak terleti aspektusai szerint llam centralizlt hatalmval szembeni trekvs  kisebb kzssgek maguk oldhassk meg problmikat (decentralizci). Fderatv eszme megjelense: llamszvetsgek szvetsgi llamok. llamszvetsg: llamok laza kapcsolata, szleskrq nllsg, nemzetkzi jogi ktelk. Szvetsgi llam: llamszvetsg (konfderci) tovbbfejlesztsbQl, sszetett llamisg, kzpontnak alrendelt, llamhatalom megoszlik (fkek s ellenslyok). A politikai rendszer elemei s az llam. E II 142 150. A politikai rendszer elemei Politika: a tsd., a kzssg gyeinek intzse. Kzssgi tevkenysg, melyben a tsd. hatalmi viszonyainak fggvnyben vesznek rszt a tsd. tagjai. Hatalmon az egyn azon kpessgt rtjk, amellyel kpes a tsd. tbbi tagjnak cselekvst befolysolni. E befolysols sokfle eszkzzel trtnhet: a nyers, fizikai erQszaktl a lelki rhats puha, kifinomult mdjig. Rendszer: (Bertalanfy - biolgibl) = elemek olyan sszessge, melyeket rendszertrvnyek kapcsolnak ssze. Ha az elemek maguk is rendszernek tekinthetQk  komplex rendszerekrQl beszlhetnk. E megkzeltsben a tsd. komplex rendszer, mely alrendszerekre bonthat, ezeket bonyolult kapcsolatok ktik ssze. Politikai rendszer a tsd. egyik alrendszere, mqkdse a tsd. egsznek sszefggseiben, vagyis a tsd. tbbi alrendszerhez fqzQdQ funkcionlis viszonyok elemzse rvn rthetQ meg. A politikai rendszer: az llami s nem llami politikai szervezetek, a mqkdskhz kapcsold jogi s nem jogi normk s az emberi magatartsok rendszere. A rendszer elemeinek mqkdse az llamhatalom megszerzsre, megtartsra vagy csak befolysolsra irnyul. A politikai rendszerben a tsd. nvezrlse nyilvnul meg = a tsd. ellentmondsai mellett is fenn tud tartani bizonyos rendet. Kzppontjban az llam szervezete ll, br a politikai rendszer az sszes politikai intzmnyt felleli. Magja az llam  legkzvetlenebbl tudja befolysolni a tbbi elemet, sQt ltrehozhat s meg is szntethet elemeket. A politikai rendszer krnyezetvel klcsnhatsban mqkdik: llandan alkalmazkodik ahhoz, ugyanakkor a krnyezet hatsra maga is folyamatosan vltozik. A politikai rendszer komplex rendszer, elemei maguk is rendszert alkotnak. nll funkcikat lt el: sszegyqjti a politikailag relevns rdektrekvseket, politikai vlemnyeket, akaratokat; lebonyoltja a hatalmi trekvseket; megoldja a tsd.-i konfliktusokbl add feszltsgeket; vezeti, szervezi, igazgatja a tsd. -t; kialaktja s realizlja az elQzQ funkcikkal kapcsolatos tsd.-i rdekq dntseket. A politikai rendszer legfontosabb elemei: politikai kultra: politikai normk, rtkek, szablyok, ideolgik, eszmk. politikai intzmnyrendszer: formlis intzmnyek (prtok, szakszervezetek, llam stb.) s informlis csoportok (lobbyk, pressure groupok stb.) egyni politikai cselekvsek: politikusi szerepek, politikai magatartsok (vlasztsok). A politikai kultra A politikai rendszer rsze, egyik eleme, de maga is rendszert kpez. Minden tsd.-ban lteznek rtkek, melyek a kzssgi let arculatt formljk. Ilyenek: individualizmus s kollektivizmus, a szabadsg vagy tekintlyek elfogadsnak preferlsa, az egyenlQsg vagy a hierarchia eszmjnek hangslyozsa, igazsgossg vagy boldoguls ignye stb. A klnbzQ rdekeket a modern tsd.-kban a politikai eszmerendszerek kapcsoljk ssze rtkrendd, politikai vilgnzett, politikai ideolgiv (liberalizmus, konzervativizmus, szocializmus, nacionalizmus). A politikai ideolgik fontos funkcija az rtkrendek megfogalmazsa, s ezekbQl a politikai cselekvs elveinek levezetse. Br a politikai ideolgik a vilgmagyarzat rtelmi, racionlis egysgnek megteremtsre trekednek, emellett a morlis rzelmekre is akarnak hatni. Az rtkek s eszmerendszerek kzvetve hatnak a politikai cselekvsek vilgra. A politikai cselekvs szablyai rszben a politikai gyakorlatban alakulnak ki. E szablyok is sszefggQ szablyrendszert alkotnak. Egy rszk n. udvariassgi szably (politikai korrektsg szablyai), ms rszk eljrsi s technikai, melyek a politikai dntsek frumait s mqkdsi mdjt hatrozzk meg. Ezek egy rsze jogi, ms rsze jogi jellegq, s van  ratlan szably. Politikai szimblumrendszerek. Szimblumok lehetnek trgyi, nyelvi szimblumok, mqvszi alkotsok, de akr szimbolikus gesztusok is. Az egyn ezek segtsgvel jelezheti politikai hovatartozst, politikai identitst. Politikai cselekvs A prtok s prtrendszerek a politikai rendszer fontos alkotelemei. A modern rtelemben vett prtok gykerei a felvilgosods s a liberalizmus, valamint a parlamentarizmus. A modern politikai rendszerek alapvetQ intzmnyei a prtok, melyek egy sor lnyeges funkcit ltnak el. Pl. az rdekkpviseletet s rdekrvnyests feladatt. ltalban nem egyetlen tsd.-i csoport vagy rteg rdekeit kpviselik, hanem tbbt, sQt  politikai kultrtl fggQ mrtkben  magnak a prtelit tagjainak az rdekeit is. Fontos feladata ezen kvl: az ltalnos ideolgiai doktrnk megfogalmazsa, konkrt cselekvsi programok kidolgozsa, s klnfle tsd.-i rtegek kpviselete is. A politikai rendszer szletst elQszr a politikai prtok mretnek s jellegnek megvltozsa jelezte. A politikai prtoknak hrom jellegzetes formja volt: jellegzetes 19.sz.-i alakjuk az n. honorcior-prt volt, mely a  mqveltsg s vagyon kreibQl szervezQdtt; a 20. sz. elejn ezeket felvltottk a tmegprtok. Ezeket hivatsos prtpolitikusok vezettk, sajt szakappartussal rendelkeztek s szles tmegek mozgstsra trekedtek. Mr maguk juttattak kpviselQket a parlamentbe. A 20.sz. msodik felben tadtk helyket a vlasztsi prtoknak = npprtoknak  a lehetQ legszlesebb tsd.-i rtegek rdekkpviseletre trekedtek. Itt is hivatsos prtpolitikusok, szakappartus, sajt propagandagpezet a jellemzQ. A prtok ideolgijukkal s programjaikkal clmeghatrozst nyjtanak a tsd. szmra; politikai akcikra mozgstanak; vlasztsok sorn kpviselQket lltanak. Aggregljk a klnbzQ rdekeket, rdekcsoportok kztt egyeztetnek, kzvettenek a tsd. s az llamszervezet kztt, rvnyestik a tsd. tagjainak akaratt. Kormnyzati teendQket ltnak el, rszt vesznek a politikai elit kivlasztsban. Politikai osztly: hivatsos politikusok Politikai elit: politikai dntseket befolysolni kpest egynek (politikusok egy rsze, magas rang hivatalnokok, rdekkpviseleti szervezetek vezetQi, vezetQ mdiaszakemberek, kzrk, mqvszek) Politikai intzmnyek A prtok mellett hamar politikai jelentQsgre tettek szert ms politikai szervezetek is. Ezek egy rszt formlisan s jogilag elismertk, mg msok tevkenysge szablyozatlan maradt. E szervezetek a tsd.-i rdekek politikai rvnyestsre vllalkoznak. A politikai letben rsztvevQk esetben klnbsget kell tenni az informlis s formlis intzmnyek kztt. Az informlis intzmnyek nem klnlnek el lesen a klnbzQ tsd.-i kzssgektQl, nincs formalizlt mqkdsi szablyzatuk, lland tagsguk, elklnlt vagyonuk stb. Ilyen informlis intzmnyek: a klnbzQ mozgalmak, a lobbyk s a pressure groupok. Az informlis intzmnyek ltalban nem fogalmaznak meg tfog tsd. szervezsi programot vagy politikai ideolgit, hanem valamely konkrt politikai krds megoldsra vagy egy trsadalmi rteg sajtos rdekeinek kpviseletre jnnek ltre. A formlis intzmnyrendszer kt kzponti eleme a prtok s az llami szervek rendszerei, s mellettk jelentQs szerepet jtszanak mg a szakszervezetek s ms rdekkpviseleti szervek, valamint a  civil szfra intzmnyei: egyhzak, klnfle egyesletek s alaptvnyok. A tsd.-i szervezetek a civil tsd. intzmnyei. Az llampolgri nszervezQds megnyilvnulhat ilyen szervezetek ltrehozsban. Az emberi jogok egyike az egyeslsi szabadsg. Gyakorlsnak az a felttele, hogy a tsd.-i szervezetek trvnyes keretek kztt mqkdjenek s belsQ szervezetk is demokratikus legyen. Az llam az engedlyezett szervezetekrQl kzhiteles nyilvntartst vezet. (Egyhzak, szakmai kamark, szakszervezetek, egyetemek, politikai prtok.). Az egyhzak autonmija az egyik alapvetQ polgri szabadsgjog; az eurpai llamok hossz vszzadokig sszefondtak az egyhzakkal. Az llam tiszteletben tartja az egyhzak autonmijt, cserben azt vrja el, hogy trvnyes keretek kztt mqkdjenek. A kamark a szakmai autonmik alapformi  olykor sajtos hatsgi jogokat is kapnak, vagyis llami feladatokat vesznek t. Szakszervezetek a munkavllali rdekkpviselet szervei  nhny llamban a kzhatalom gyakorlsnak is rszv vltak, bevontk Qket a tsd.-i rdekegyeztetsi folyamatba. A politikai rendszer s az llam A politikai rendszer a tsd. egyik alrendszere. Mqkdse a tsd. egsznek sszefggseiben, azaz a tbbi alrendszerhez fqzQdQ funkcionlis viszonyok elemzse rvn rthetQ meg. A politikai rendszer az llami s nem llami politikai szervezetek, a mqkdskhz kapcsold jogi s nem jogi normk s az emberi magatartsok rendszere. A rendszer elemeinek mqkdse az llamhatalom megszerzsre, megtartsra vagy csak befolysolsra irnyul. A politikai rendszerben a tsd. nvezrlse nyilvnul meg  a tsd.-i ellentmondsok ellenre is fenn tud tartani bizonyos rendet. A politikai rendszer kzppontjban az llam ll, br a politikai rendszer az sszes politikai intzmnyt felleli. Az llam legkzvetlenebbl tudja befolysolni a tbbi elemet, sQt ltrehozhat s akr meg is szntethet elemeket. Az llam a politikai rendszernek olyan rszrendszere, amely a politikai rendszer leegyszerqstett nlerst valstja meg. A modern politika nem esik egybe az llammal, mint azt a prtok s az llam politikn belli elvlasztsa mutatja. Az llam a tsd. irnytsnak lettemnyese. A legfontosabb politikai dntseket az llami szervek hozzk meg. A politika nem maga az llam, de a politikai cselekvs irnya mindig az llamra, de nem kizrlag arra tekintettel alakul ki. A modern tsd. politikai rendszere a  kormnyozni vagy ellenzkben lenni megklnbztetssel jellemezhetQ. A politikai magatartsok vagy az egyikhez, vagy a msikhoz sorolhatk. A kormnyzsi helyzetben lvQknek megvan a lehetQsgk, hogy dntseket hozzanak. Az ellenzki szerep fQleg a kormnyzati cselekvsekre adott reflexikra nyjt lehetQsget, s ennyiben a kormnyzati cselekvshez kapcsoldva jelenik meg. A funkcionlisan differencildott tsd.-kban a politikai rendszer belsQ egysgt annak belsQ differencildsa vltotta fel. Ez azt jelenti, hogy a politika formlhat a tsd. egyb alrendelszerei ltal, de ennek feltteleit maga a politikai rendszer szablyozza. A politikai rendszer s llam kapcsolatban felmerl a krds, hogy mennyire centralizlt az llami hatalom (hatalommegoszts). Az llami hatalomnak tbb korltja van: klnbzQ rdekkpviseleti szervek, a mdik, a kzvlemny, a helyi nkormnyzatok, az egyni politikai cselekvsek. A politikai rendszerben a mdik az informciramls legfontosabb csatorni. Nem csupn kzvettik, hanem alaktjk is az informcikat - ezzel a kzvlemnyt is manipullni tudjk. Az informciramls ktirny: llami-politikai vezets felQl a tsd. fel s viszont, egyfajta visszacsatolsknt mqkdik a politikai dntshozk szmra. Ha a mdik llami ellenQrzst fokozzk (lsd. totlis rendszerek), az a veszly fenyeget, hogy az informciramls csak egyirny lesz, megszqnik a visszacsatols. gy viszont a dntshozk nem tudjk felmrni a dntsek tsd.-i hatsait, s ez cskkenti a vezets hatkonysgt. Bizonyos korltozst jelent a helyi nkormnyzatok lte s fggetlensgnek mrtke is. Alkotmnyjogi szempontbl a centralizci  decentralizci, a politika szempontjbl az llami igazgats  tsd.-i nigazgats kettQssgben rtelmezhetQ a krds. Az llam hatalmt az egyni cselekvsek is korltozhatjk, annak mind aktv, mind passzv formja. Aktv formja a polgri engedetlensg klnfle megnyilvnulsai, passzv: a politika elutastsa, az llammal szembeni bizalmatlansg. Elmleti modellek (a politikai rendszerrQl) Az ltalnos elmleti modellek szintjn a politikai rendszer s a tsd. egsznek viszonylatban rtelmezik a politikai jelensgeket: 1.) kzppontban az rdek: tsd.-i javak elosztst meghatroz rendszert ltja  a politikai mqkds kzppontjba a trsadalmi erQforrsok allokcija; kzponti fogalom: rdek/konfliktus  ezek megjelentse, feloldsa a politikai rendszer lnyege; kzgazdasgtani httrbQl mert  lsd. politikai gazdasgtan. 2.) szociolgiai htterq: a politikban sajtos tsd.-i funkcit lt el (funkcionlis jellegq)  a politikai rendszer mqkdst a tsd.-i nfenntarts szempontjbl vizsglja; kzponti fogalmai: integrci, konfliktusrendezs. 3.) kzvettQ irnyzat: politikai akaratkpzsre koncentrl, politika = tsd.-lag fontos krdsek eldntsnek szntert ltja benne, jtkelmletre s a szocilpszicholgira tmaszkodik, tmja: vezetsi stlusok elemzse. Ezeken kvl vannak kzpszintq elmletek, melyek a politikai rendszer belsQ sszefggseit vizsgljk: elit-elmletek: XIX. sz. kzepn alakultak ki, Pareto, Michels, Mosca szerint: a politikai dntseket nem a vlasztk, hanem a politikai elit hozza, ezek tagjai: rtermettsgknl fogva emelkednek ki ( maguk rdekben hozzk a dntseket, elit: monolitikus, egymst tmogat, szervezett csoport. pluralista felfogs (amerikai) klnfle rdekcsoportok vannak  egyik sem tudja monopolizlni, de befolysolni tudjk a dntst, versengenek egymssal a nyomst gyakorl csoportok  verseny eredmnye: dnts, implicit benne van a hatalommegoszts elmlete, egyik sem tudja maghoz ragadni a hatalom egszt. neokorporativista elmletek: kzvett az elQzQ kettQ kztt, van egy politikai elit, ami a demokratikus politikai rendszeren kvl hozza meg dntseit, de nem egysges, megosztott, de nem annyira, mint a pluralista elmletben. Itt: - brokrcia, - katonai, - szakszervezetek, - munkltatk elitje. Maurice Duverger: llam s kormnyzat. [I. A kormnyzati szervezet elemei]. Szgy. 385 420. llami szervek: szemlyek s azok csoportjai (bizottsgok, gyqlsek) llami funkcik: ezen szervek ltal vllalt feladatok 1. Az llami szervek 3 alapvetQ tpus: egynek, bizottsgok, gyqlsek Kormny vagy vgrehajt szerv kormny=vgrehajt szerv A) Monokratikus vgrehajt szerv vgrehajt szerv egy egyn: kirly (monarchia), dikttor, elnk  a tbbiek krltte nem dntshozk B) Kollegilis vgrehajt szerv kt szemly alkotja, akik kzs megegyezssel cselekedhetnek, egyenlQek, kollegialits (egyik sem hatrozhat a msik nlkl), dualits (gy nem lehet tbbsgi elv) C) Direktorilis vgrehajt szerv kis szm tagbl ll kollektv kormnyzati szerv: egyenlQk (nincs elnk), kollektv dntshozatal (tagjai nem rendelkeznek szemlyes hatalommal) D) Dualista vgrehajt szerv A direktorilis s a monokratikus vgrehajt szerv kombincija. Pl.: kormnykabinet, llamfQ nevezi ki Qket, de autonmit lveznek vele szemben. Kollektven hozzk a dntseket. Egyikk gyakran elsQbbsget lvez: miniszterelnk, kormnyfQ. Ha incs ott az llamfQ, Q elnkl. Parlament: a gyqlsek gyqls: kellQen nagyszm tagbl ll kollektv kormnyzati szerv megalakulsuk mdja: vlasztott, rkletes, kooptlt, vgrehajt szerv ltal kinevezett tagokbl ll fennllsuk idQtartama: rvid idQtartam, hatrozatlan idQre sszehvott (pl. alkotmnyoz gyqlsek), lethossziglani vagy rkletes tagsg A) A gyqlsek szma - A szvetsgi msodik kamark sajtos esete egyik kamara a szvetsgi llam egysgnek megtestestQje (tagllamok npessgvel arnyosan vlasztjk), a msikba egyes tagllamok egyenlQ szm kpviselQt kldenek (USA: KpviselQhz-Szentus, Svjc: Nemzeti Tancs  Kantonok Tancsa) - ktkamars rendszer eredete: az arisztokratikus msodik kamark  felsQhz , Lordok Hza - az n. demokratikus msodik kamark kamark dualitsa ellenslyozza a parlament hatalmt  ellenplda Anglia, ahol a Lordok Hznak egyre kisebb a hatalma, s a kormny hatalma nvekszik. Norvgia, Dnia: egykamars.  tgondol kamara  ez sem gyakorlati rv A ktkamars rendszert a jobboldali prtok tmogatjk, a konzervatv elemek erQstse rdekben. - a gazdasgi msodik kamark korporatv (vlasztkat foglalkozs szerint osztlyozzk) vagy szocilis alap vlasztson nyugszik B) A kamark belsQ szervezete - kamark vgrehajt szervvel szembeni fggetlensge mentelmi jog, gyqlsek llandsga, nyilvnossg - a parlamenti munka hatkonysgnak biztostsa vitkat elQksztQ bizottsgok (lland s eseti) - kisebbsgek jogainak garantlsa Itthon: OGY-i hagyomnyok - parlamenti kpviselQk magnrdekektQl val fggetlensgnek biztostsa sszefrhetetlensgi szablyok, kpviselQk djazsa C) A kormny s a gyqlsek kztti kapcsolat C-A) A vgrehajt szerv kamarkkal szembeni befolysol eszkzei 1. Beavatkozs a gyqlsek tagjainak kinevezsbe szlltmny rendszer: ha jabb tagokat azrt neveznek ki, hogy mdostsk a tbbsget vlasztkra trtnQ kormnyzati nyomsgyakorls 2. Beavatkozs a gyqlsek szervezetbe akkor erQs, ha a kormny hvja ssze. Nlunk nem. 3. A gyqlsek aktusainak meghozatalban val rszvtel - kezdemnyezsi jogkr - visszaklds, vt (USA), szentests, kihirdets (II. Ulszl a Hrmasknyv tv.-vel) 4. A gyqls feloszlatsa De Gaulle a feloszlatst s a npszavazst hasznlta nyomsgyakorlsi eszkzknt C-B) A gyqlsek vgrehajt szervvel szembeni befolysol eszkzei 1. A vgrehajt szerv kinevezsbe val beavatkozs OGY-nek felelQs miniszterelnk 2. A vgrehajt szerv tevkenysgbe val beavatkozs interpellci, azonnali krdsek rja, vizsglbizottsgok 3. A vgrehajt szerv tagjainak gyqlsek elQtti felelQssge - bntetQjogi felelQssg (impeachment, fr.: a felsQhz talakul Haute Cour de Justice-sz  FelsQbrsgg, Alshz emelhet vdat a miniszterek ellen) - politikai felelQssg  bizalmatlansgi indtvny Nlunk dnts a mentelmi jogrl C-C) A kormnyzati hierarchia 1. Hierarchia s legitimits-tanok: npszuverenits => gyqls a cscson 2. Hierarchia s funkcik elosztsa tv.hoz, vgreh. s bri hatalom elvlasztsa, munkamegoszts a kormnyzati szervek kztt (miniszteri trck) 3. Elmleti s valdi hierarchia A kormny az OGY-nek felelQs, mgis a tv.-eket fQleg a kormny kezdemnyezi s a tbbsg segtsgvel szinte automatikusan megszavaztatja. 2. Az llami funkcik A) Az llami funkcik klnbzQ koncepcii A kormnyzati munkamegoszts fogalma: apriori az llam egyik funkcija sem fontosabb a msiknl. Kzigazgats tern megklnbztets: honvdelem, kzlekeds, ipar, oktats, stb. A diplomcit sajtosan szerveztk meg mindig. B) A trvnyhoz, a vgrehajt s a bri funkci kztti hagyomnyos megklnbztets A) A megklnbztets tartalma 1. A trvnyhoz funkci: ltalnos s szemlytelen jogi szablyok meghozatala, az llampolgrok egy teljes, absztrakt mdon, kzs jellemzQik alapjn kijellt kategrijra vonatkozik. 2. A vgrehajt funkci: clja az llam mqkdsnek tv. keretei kztti biztostsa, egyedi jogi aktusokat (pl. kinevezs) s materilis aktusokat alkalmaz. 3. A bri funkci: bntetQ s polgri jogszolgltats B) A megklnbztets rtkvesztse 1. A bri funkci: megQrizte jelentQsgt 2. A trvnyhoz s a vgrehajt funkci megklnbztetse: rtkt veszti, a kormnyzat nemzeti leadership hatalomm vlik. A tv. javaslatokon tl a tv.-ek ltalnos felhatalmazst adnak s a kormny vgrehajtsi rendelet tjn tlti ki tartalommal gy a kormny is szerepet vllal a tv. hoz funkcibl. C) Az llami funkcik jabb megklnbztetsei A) A politikai s adminisztratv hatalom megklnbztetse - a politikai hozza az elvi dntseket, az adm. pedig egyedi esetekre alkalmazza B) A dntshozi, vgrehajti, javaslattevQ s ellenQrzQ hatalom megklnbztetse C) A kormnyzati s tancskoz hatalom megklnbztetse Most a kormny szerepe inkbb  leadership ,  lnktQ : cselekvsi programok felvzolsa, nemzeti clok meghatrozsa, jvQkutats, ltalnos orszg irnyts A tancskoz hatalmat pedig a parlament gyakorolja: a priori kereteket hatroz meg, idQnknt kezdemnyez (bizottsgokon keresztl), a posteriori: ellenQriz. A demokrcia problmja: kor s jkor. E I 210 214. BevezetQ  A problma A demokrcit a rszvteli elvvel kapcsolatban rtelmezzk. Demokrcia az korban s az jkorban - kori alapok Iszonomia (ie.500 krl jelent meg) = llampolgri jogegyenlQsg rendje, nemcsak az arisztokratknak van joga a kzgyekben val rszvtelre. Ehhez kapcsold llamforma: dmokratia, kiterjesztettk a npgyqls hatskrt s ellenQrzs al vontk a kztisztviselQket. Eunmia = jl berendezett llam, Euripidsz szerint ilyen a demokrcia. Platn s Arisztotelsz viszont rossz llamformnak tartotta a demokrcit a populizmus s az lland politikai feszltsgek miatt. Az jkori demokrcia Rousseau: a demokrcia nem lehet j, mert ugyanazok alkotjk a trvnyeket, akik vgrehajtjk Kant: demokrcia szksgkppen knyuralmi. De a politikai filozfiban lnyeges lett, hogy hogyan lehet igazolssal elltni a politikai autorits gyakorlst az emberi kzssgekben. Ha az emberek maguk teremtik ezt meg, akkor nyilvn senkinek nincs termszetes joga az uralkodsra. De ehhez kell a politikai rszvteli elv. Ezrt vallja Habermas, hogy a demokrcia nem a szervezettpusok, hanem a legitimits elve alapjn klnbzik a tbbi uralmi tpustl. Az kori athni demokrcia intzmnyei nem a nptQl eredtek, sokkal Qsibbek voltak, mint maga a demokrcia, ott nem jelent meg az  nkormnyzati elv . A modern demokrciban viszont sszekapcsoldik az nkormnyzati s a rszvteli elv. EbbQl addik az erklcsi egyenlQsg elve.  rzleti demokrcia ,  Nyilvnos deliberci (Schmitt) : ha a demokratikus rzlet jelen van, de a rszvteli elv nem rvnyesl  zavaros, mert ezzel a lnyeg veszik el. Klasszikus s jkori demokrcia-elmletek. E I 214 220. Klasszikus jkori demokrcia-elmletek ElQszr az nkormnyzs elve terjedt el, s utna jtt hozz a rszvteli elv. Rousseau Az nkormnyzs elvnek kialaktsban Rousseau a legjelentQsebb. Szerinte a kzssgnek bizonyos formt kell ltenie ahhoz, hogy pol.-i intzmnyeket teremtsen. Kell a tagjai kztt a pol.-i moralits ktelke. Itt jn ltre az  ltalnos akarat a tagok klns akaratbl. Kritika: csak olyan npre igaz ez, ahol mindenki rendszeresen rszt vesz a kzgyekben. Nagyobb llamoknak a vlasztott arisztokrcit ajnlotta Rousseau, de ehhez alkotmnyos intzmnyek kellettek volna biztostsul, hogy valban a np rdekben cselekszenek. S arra sem adott vlaszt, hogy hogyan lehet egy npnek  ltalnos akarata . Amerikai demokrcia-elmletek Intzmnytervezsi krdsekben jk voltak. Az nkormnyzs elve nyilvnval volt szmukra, de a populizmus el akartk kerlni. Kpviseleti rendszerben talltk meg a megoldst. Ezzel a klikkrdekeket rszben semlegesteni tudtk. SzerzQk: Jefferson, Hamilton, Madison. Kant s Constant Kant: szerzQdselmlet alapon elfogadta az nkormnyzs elvt. De a kpviseleti rendszert tartotta a despotizmus alternatvjnak, szeritne ahol nincs kpviselet, ott zsarnoksg van. Constant: A kpviselet mellett volt azon az alapon, hogy a modern ember szmra a szabadsg rtkei a magnszfrban vannak, nem a folyamatos pol.-i aktivitsban. A kpviseleti demokrcia modelljt fejezi ki a parlamentarizmus eszmje. A nyelvhasznlat tformldsa XVIII. sz.-ban republiknusoknak neveztk a demokrcia hveit,a nagy fr. utn viszont demokrcia hveinek szemben az arisztokratkkal. USA-ban Jefferson kivtelvel nem szerettk a demokrcia szt, mert Qk azalatt a kzvetlen demokrcit rtettk, a radiklis egalitarizmust. KsQbb Jackon elnk s Demokrata Prtja hozott vltozst. A kztrsasg fogalma pedig a XIX. sz.-ban leszqkl t az llamformra. Tocqueville j megkzelts, pol.-i szociolgiailag azt vizsglja, hogy milyen trs.-i hatsai vannak a rszvteli elv rvnyeslsnek. Atyja: Tocqueville (1930-as vekben US-ban jrt). FQ ttele: a demokrcia nem zrja ki a tbbsg zsarnoksgt. Hatsa: John Stuart Mill demokrcia-elmlete pl. gy rtelmezte a demokrcit, mint a tbbsg mindenhatsgt. Kritika: rzketlen a demokratikus kzvlemny belsQ tagoltsga irnt, azaz a tipikus eset, hogy egy ember bizonyos krdsekben a tbbsghez msokban a kisebbsghez tartozik. Elitelmletek Az elitelmletek kzppontjban a trsadalmi csoportok szerepe ll. SzerzQk: Pareto, Mosca, Michels: szerintk a trs.-ban kialakulnak elitcsoportok meghatroz befolyssal. Oligarchizlds. A politikai elit sszefondhat a gazd.-i elittel. De azrt az elit is bellrQl tagolt. gy ez versenyhelyzetet hoz ltre az elitcsoportok kztt az egyszerq emberek rdekben is. Pluralizmus-elmletek XX. sz. elsQ felben alakultak ki. FQ kpviselQ: Laski: a trs.-ban az rdekek rvnyestse csoportok/trsulsok segtsgvel megy vgbe. Az llam csak egy az ilyen csoportok kztt, nem lvez elsQbbsget. II. vhb. utn: neopluralizmus, pluralista demokrcia: Fraenkel. Szerintk az llamnak kiemelt a szerepe. Dahl is ilyen, szerinte fontos, hogy a pol.-i aktivits egyenlQtlenl oszlik meg. De szerinte a demokrcia megakadlyozza egy-egy kisebb csoport hegemnijt. Elnevezs: sokcsoportos uralom: poliarchia. Sartoi: a demokrcia olyan rendszer, amely intzmnyesti a csoportok kzti versengst, gy tbb eslyt ad a hatalombl val rszesedsre. Szerinte a versenybQl a jobb kerl ki gyQztesen, gy szerinte a demokrcia: szelektv poliarchia. A demokrcira vonatkoz kortrs elmletek. E II 150 154. A demokrcia piaci modellje Kollektv dntsek elmlete (social choice theory): a demokratikus trvnyhozs legjobb rtelmezst a gazdasgi koordincit vgzQ intzmny, vagyis a piac analgija adja. Ezrt ezeket gazdasgtani vagy kzgazdasgi elmleteknek is hvjk. Schumpeter vagy Downs elmletnek elQfeltevsei: A politikai folyamat nem ncl, hanem pusztn instrumentlis jellegq. A politika clja, hogy meghozza a kzssg egsznek jlte miatt fontos kollektv dntseket. gy a politiknak aggreglnia kell az llampolgrok rdekeit, preferenciit. Az llampolgrok preferencii magntermszetqek, a politikai folyamatot megelQzQen lteznek. A demokratikus intzmnyeknek a preferencikat azok tartalmtl fggetlenl kell aggreglniuk. gy a kzj fogalmnak nincs az egyni preferencik eredQjtQl elvlaszthat fogalma. gy az aggregls a legjobb alku mechanizmusa szerint rhat le, kompromisszumknt. Prtprogramok gy vagy tkrzik az llampolgrok preferenciit (keresleti piac), vagy a prtprogramok formljk az llampolgrok preferenciit (knlati piac). A demokrcia deliberatv felfogsa Habermas s Rawls csak az 1. lltssal rtenek egyet. Szerintk az llampolgrok preferencii a politikai folyamatban formldnak, gy nem klsQleges adottsgok a pol. foly. szempontjbl. Az egyn java elvlaszthat attl, amit az egyn preferl. Az idelis eredmny nem a pref.-k eredQje, hanem az rvek alapjn elfogadott megegyezs. gy a frumhoz hasonltjk ezt. A demokrcia republiknus elmlete Arendt: mindkt premisszt elutastja. A politika nem instrumentlis jellegq, hanem nmagrt rtkes, rsze az ernyes letnek. A demokratikus dntshozatal fQ ernye nem a pref.-k sszegzse, hanem az, hogy lehetQsget ad az egynnek ennek gyakorlsra. A demokrcia-elmletek kritikja Sartoir: Arisztotelsz gy hatrozta meg az embert, mint politikai lnyt, amivel egy antropolgiai llspontot fogalmazott meg, a grgk szmra az let lnyeghez tartozott, hogy poliszban lnek (politsz). Aki nem poliszban lt, az idion, tkletlen (idita& ). Constant: a modern embernek a szabadsg elsQsorban nem a kollektv dntsekben val kzremqkds, hanem a magnszfra hbortatlansga. Az egyn csak kicsi, tlthat kzssgben rzi gy, hogy szavazatval befolysolni tudja a kzssg egsznek lett. gy a kzvetlen demokrcia megvalsthatatlan. A deliberatv modell ll a valsghoz kzelebb, de ha az egyni preferencikat idealizlt preferencikkal helyettestjk, eljuthatunk egy paternalista modellhez. Az ellen a gazdasgi modell nyjt vdelmet, gy a deliberatv s a gazd.-i modell kztt helyezkedik el a mai demokrcia felfogsunk. A demokrcia igazolsa s a tbbsgi elv korltai. E II 154 158. A demokrcia rtke abban ll, hogy ez valstja meg legtkletesebben az llampolgrok egyenlQsgnek elvt, ami a modern polgri trsadalom aximja. Ezt fejezi ki az ltalnos s egyenlQ vlasztjog. Ez viszont csak szksges, de nem elgsges felttele az egyenlQsg megvalstsnak, de szimbolikus jelentQsgq. Egy ember=egy szavazat azt fejezi ki, hogy az egyn egyenrang tagja a kzssgnek. De az egyenlQsg megvalstshoz a demokratikus dntshozatalban mindenki preferenciinak egyenlQ slyt kellene biztostani. Mivel ez nem valsul meg, szkeptikus elmletek szerint a demokrcia morlis megalapozs nlkli. Ennek oka, hogy az llampolgrok preferencii nem kzvetlenl, hanem prtok rvn realizldnak. Ennek kvetkezmnyei: Lesznek egyltaln nem rvnyeslQ preferencik, ha nincs olyan prt, amely felvllaln azokat Nem rvnyesl egy preferencia akkor sem, ha az azt felvllal prt nem jut be a parlamentbe A preferencik egyenlQ slyozst torztja a vlasztjog (fQleg a tbbsgi rendszernl, de az arnyosnl is) A vlasztpolgr csomagban veszi meg a prtok programjt, nem tud vlogatni a prtok kztt az egyes krdsekben Egy llampolgr preferencii nem is egyenlQ slyak, de nem biztos, hogy az ezt felvllal prt is ugyangy slyozza ezeket. Alkotmnyos demokrciban egyes krdseket eleve kivonnak (alkotmnyos megktsek): a kzssgi dntsek krbQl (pl. hallbntets krdse) tbbsgi elv hatlya all Krds: mg ha a preferencik egyenlQsgnek a fenti korltozsai indokoltak is, az egyenlQsg elve nem torzul- e tlsgosan s alkalmas marad-e a demokratikus intzmnyek igazolsra? A szkeptikusok szerint: nem alkalmas. Akik szerint igen, kt vlaszuk van: Azrt kell korltozni az egyenlQsg elvt, mert egyszerre nem realizlhat minden politikai rtk. A fenti korltozsokbl az 1& 5 a pol.-i stabilits miatt kell, a 6. pedig egyb fontos rtkek miatt. Az alkotmnyos demokrcia tbb versengQ alapelvre pl, amelyek egyike az egyni szabadsg, a msik a tbbsgi elv. E kettQ minden krlmnyek kztt nem elgthetQ ki egyttesen, ezrt kompromisszumra kell. A msik felfogs szerint a 6. korltozs nem a demokrcival val kompromisszum miatt kell, hanem magbl a demokrcibl kvetkezik. Ugyanis a tbbsgi elv a demokrcia derivatv elve, ami elQmozdtja az egyenlQsg elvontabb rtkt. De van, amikor a tbbsgi elv gtolja az egyenlQsg rvnyeslst. Pl. ha minden krdsben ugyanaz a csoport marad tbbsgben s ugyanaz lesz a kisebbsg. A tbbsgi elv tovbb nem veszi figyelembe a preferencik eltrQ intenzitst, mert elQnyben rszesti a lehetQ legkisebb tbbsg gyenge preferencijt a lehetQ legnagyobb kisebbsg erQs preferencijval szemben is, ami az egyenlQ elbns elvt megsrti. gy indokolt idQnknt eltrni az egyszerq tbbsgi elvtQl s bizonyos szemlyek szavazatt vagy bizonyos llspontok melletti szavazatokat eltrQ sllyal elltnunk. LtezQ pldk: USA kis llamai lakinak szavazata tbbet r, mert ugyanannyi szentort vlasztanak Mo.: szlsszabadsg alkotmnyos alapjog, gy a kpviselQk 2/3-a+1 fQ kellene ennek eltrlshez, mg megvdshez elg az 1/3-a. Az egyhang dnts kvetelmnye mqkdskptelenn tenn az orszgot, de magnjellegq gyekben a tbbsgi elv az egyes egynek rdekeit srten (pl. ha a tbbsg dnten el, hogy ki kivel kssn hzassgot). Ezrt logikusnak tqnik, hogy tbbszintq a dntsi eljrs, a legfontosabb rdekeket alapjogokkal bstyzzk krl, amiket kivonnak a tbbsgi dnts hatlya all, msokat erQs, minQstett szablyokkal vdenek, csak a tbbi dntsnl marad a tbbsgi elv. Ernst-Wolfgang Bckenfrde: A kzvetett/kpviseleti demokrcia mint a demokrcia tnyleges formja. Szgy. 497 525. + fzetben Kzvetlen demokrcia A politikai kzssg tagjai szemlyesen gyakoroljk az llamhatalmat. Ilyenek voltak a grg demokrcik. Ellenben - nem a np, hanem csak a polgrjogokkal rendelkezQ kznp uralkodott - rvid ideig volt lQ gyakorlat a grg vrosllamokban - bizonyos tisztsgeket egyszemlyi vezetQk gyakoroltak, kiket sorsolssal vlasztottak ki - kis ltszm kzssgek voltak - tbbnyire szakismeretet nem ignylQ krdseket kellett eldntenik. Kpviseleti demokrcia A legfQbb llami szerv, a tv-hozs tagjai a vlasztpolgrok bizonyos csoportjait jelentik meg. Lehet: - egyni szavazkrzetre alapozott (polgrok lakhelye szerint) - arnyos kpviselet (politikai prtok) - funkcionlis kpviselet (valamilyen sajtossgon alapul, pl. iskolzottsg, szrmazs, stb.) - szabad mandtum. ElQnyei - megfelel a magnlet s a kzlet elvlasztsn alapul modern ignyeknek - lehetQv teszi, hogy a szakismeretet kvn krdsekben is rvnyesljn a demokratikus elv - a tmegindulatokat megfkezi, s mrskelt llamvezetst tesz lehetQv Htrnya - elszaktja a hatalom gyakorlit annak birtokosaitl. Az llam autorits-ignye s igazolsa. E II 159 165. Autorits, legitimits, engedelmeskedsi ktelezettsg Az autorits alapvetQbb, mint a legitimits, mert az autorits mutat r annak az ignynek a termszetre, amellyel a kzhatalmat gyakorl llam a polgraival szemben fellp. Az llam autorits-ignynek termszete Az autorits tbb mint hatalom vagy tekintly. Autorits: arra vonatkoz jog, hogy valaki bizonyos tpus indokokat szolgltasson msok cselekvsnek meghatrozsra. => akik fltt msok autoritssal rendelkeznek, azokat engedelmessgi ktelezettsg terheli. Tartalom-fggetlen indokok Termszetes ktelessgek: ha van ltalnos erklcsi szably (ennek tartalma adja a ktelezQ erejket), amely mindenki szmra ktelezQ magatartst r elQ (pl. ne lj). Ezek beleegyezsnk hinyban is kteleznek minket. Tartalom-fggetlen indokok: a ktelezQ erejt az adja, hogy ki mondta. Preemptv indokok Preemptv indokok: az llam utastsai, amelyek tbb mint tartalom-fggetlenek, hanem a cselekvs elgsges indoka, hogy az autorits rja elQ. Nem a tbbi cselekvsi indokunk mellett vegyk figyelembe, hanem a tbbi helybe lpve. Autoritsigny, autorits, legitimits, legitimci Autoritsigny: llam lnyegi rsze legtfogbb, legmagasabb rendq, elsQbbsget ignyel ms autoritsignyekkel szemben problematikus, nem magtl rtetQdQ, igazolsra szorul Legitimci: az a folyamat, mely sorn az llam polgrai szmra igazolja az autoritsignyt. Legitim az llam: ha sikeres a legitimcija. Legitimci az llamhoz ktQdik, ms autoritsigny igazolsra nem hasznljuk. A legitimits mint jogszerqsg Legitimits (ltalunk nem hasznlt jelentse): a hatalom jogszerq megszerzse s gyakorlsa. A legitimits s a legalits is a latin lex=trvny szbl szrmazik, a vgrendeleti rklsre vonatkozott. KsQbb az uralkodk jogszerq rklsre alkalmaztk. Legalits (ltalunk hasznltan): a hatalom jogszerq megszerzse, a tteles jog alapjn kerlt a birtokosai kezbe, de nem mond semmit a hatalom elismersre mltsgrl.  De facto s  de jure legitimits De jure (=normatv) legitimits: az adott politikai berendezkeds megfelel-e a vele szembeni igazolsi ignynek, azaz normatv indokok alapjn helyesnek, sszerqnek, jogosnak tekinthetQ-e. Ez az alapvetQbb fogalom, ezzel foglalkozunk. De facto (=emprikus) legitimits: az llampolgrok valamilyen okbl tnyegesen elfogadjk, elismersre mltnak tartjk a hatalmi rendet, fggetlenl attl, hogy ennek vannak-e normatv indokai. pl. forradalmak utni konszolidci visszamenQleg legitimlja a megszerzett hatalmat Autorits igazolsra vonatkoz elmletek kt tpusa Az llam igazolsa Az engedelmessgi ktelezettsg elmleti megalapozshoz kt krdst kln kell vlasztani: Milyen ltalnos rvek szlnak az llam ltezse mellett?=Mikor igazolt az llam?=Mikor sszerq elfogadniuk az llampolgroknak az llam autoritst? 1. tpus vlasz: akkor igazolt, ha mg a legrosszabb llamban is jobb lni, mint llam nlkli trsadalomban. 2. tpus vlasz: akkor igazolt, ha egyetlen llam sem srtene meg bizonyos morlis elveket. Mikor rendelkezik valjban autoritssal az llam?=Mikor terheli az llampolgrokat engedelmessgi ktelezettsg? Az 1. krdsre nehz ltalnossgban vlaszolni, ezrt csak bizonyos tpus llamokat prblnak meg igazolni. Az llam autoritsnak igazolsa Az llam igazolhatsgbl mi kvetkezik az egynre nzve? John Simmons: ktfle elmlet van: Locke-inus: elklnti az llam ltezsre, ill. az llam igazolhatsgra vonatkoz fenti kt krdst Kantinus: az llam igazolhatsga maga utn vonja az llampolgrok engedelmessgi ktelezettsgt (elsQre val vlaszbl kvetkezik a msodikra adott vlasz) A Locke-i vlaszt igazolja a htkznapi tapasztalat, ugyanis egy llam ltalnos sszerqsge nmagban nem lehet rvnyes ktelezettsgek forrsa. A rszvteli elv s az llami mqkds. E I 222 225. Milyen sajtos formt lt egy demokrcia, ha egy modern llam intzmnyeire vonatkoztatjk? Rszvtel s legitimci Hogyan kell teret nyitni az llmi letben a rszvteli elvnek? Ktirny mozgs: - rdemi legitimci (vlemnynyilvts-panaszjog-szavazati jog  vtjog) - nem szabad felszmolni a kompetens s hatkony llami formkat A vtjog teljesen kiterjesztve mr intzmnyellenes. Robert Dahl: demokratikus autorits 4 vltozata: 1-) bizottsgi demokrcia (a vitafolyamatnak is mindenki rsztvevQje lesz)  legfelejbb egy faluban mqkdkpes 2.) referendumos demokrcia (szqkebb csoport ltal lQksztett krdsekrQl dntenek az rintettek) 3.) kpviseleti demokrcia (a kpviselQk rszvtelvel a bizottsgi dem. mechanizmusai) 4.) truhzott hatalom (egyes szemlyek kapnak felhatalmazst  szemben a kpviselQkkel, akik szemlykben nem rendelkeznek autoritssal, s jogkrk hatrai kztt sajt beltsuk kztt dntenek)  kzvetlen elnkvlaszts Kzvetett s kzvetlen demokrcia Bckenfrde: a demokrcia, mint llamforma nem fogalmazhat meg a kzvetlen demokrcia rtelmben. Az akarategysgests, amit a demokr. llamnak ltre kell hoznia csak vezetQ s nllan cselekvQ kpviseleti szervekkel lehetsges. A populisztikus demokrcia s a joguralom problmja Tocqueville: a demokratikus kormnyzatok lyeghez tartozik, hogy a tbbsg uralma ezekben abszolt. A modern alkotmnyos demokrcikban a tbbsgi akarat viszont megtrhet alkotmnyvdQ intzmny ellenllsn. gy ez tqnhet egy bktlen kompromisszumnak a demokrcia s a jogllamisg kztt akkor, ha a demokrcia kzppontjba a korltozatln tbbsgi uralmat lltjuk. De ez utbbi neve: popuisztikus demokrcia. De pont a zsarnoksg elutastsa azt jelenti, hogy nem szabad az ualmon levQknek trvny ltal korltozatlan hatalmat adni. Egyesek a demokrcia s a joguralom kztti sszefggsben knleges szerepet adnak a trvnyalkotsnak. Habermas s Kis Jnos a rszvteli elvet arra az eljrsra vonatkoztatja, amely sorn a tv.-ek szletnek, illetve kivlasztsra kerlnek azok, akik a tv.-t hozzk. A demokrcia szerintk a tv.-ek ltrehozsra irnyul eljrsi felttelek egyttese. Sartori: a populista demokrcia nem tud hatkony intzmnyelmletet kialaktani. Msok azt mondjk, hogy mivel a populisztikus koncepci s a gyakorlat eltr, gy a demokrcia hazug, igazbl gy oligarchikus rendszer. A tbbsgi elv s a morlis tagsg. E I 225 228. Lttuk, hogy a tbbsgi elven hozott dnts kpes a legjobban megjelenteni a demokratikus autoritst az llami letben. De a tbbsgi elvi problmja: hogyan alapozhatjuk meg a tbbsgi dnts ktelezQ erejt? Mi lesz azokkal, akik kifejezetten elleneztk? Sartori: mltnyos eljrsi feltteleket kell biztostani a tbbsgi dntshez: - tbbsg szava slyosabba kisebbsgnl - ez a legjobb eljrs kollektv dntseknl - tbbsgi dntsnl a tbbiek dntik el, hogy valaki a legalkalmasabb-e valamire - (Kis Jnos): a tbbsgi dnts kpes a politikai egyenlQsget megvdeni, mivel a vlasztshoz egyenlQsget tiszteletben tart eljrst knl gy a tv.-hozk nem vlhatnak elklnlt csoportt. Dworkin: a tbbsgi dntsnek azrt van ktelezQ ereje, mert az rintettek felelQssgi viszonyban llnak, a kzssg tagjai  etikai rtelemben bepltek a kzssgbe = morlis tagsg => a tbbsgi elv alapjn hozott dntsek csak addig tarthatnak szmot autoritsra, amg mindenkivel (kisebbsggel) szemben is tiszteletben tartjk a klcsns felelQssg normit (amg olyan eljrsban s olyan tartalommal szletnek meg, hogy a pol-i kzssg minden tagjt morlis tagknt kezeljk). Ezrt biztostkok kellenek, hogy senkivel szemben se srtsk meg a morlis tagsg feltteleit. Pl. legitimcis problma, ha egyesek azzal szembeslnek, hogy a hatalmon lvQk rendre ellenk trekednek. Vagy dntsek identitsuk alapvetQ mozzanata ellen irnyul. Ilyen helyzetben az rintettek oldalrl felbomlanak a morlis tagsg ktelkei => velk szemben a pol.-i dntsek elvesztik autoratv erejket tbbsgtQl fggetlenl. A biztostkok (Dahl): klcsns garancik rendszere (biz. tbbsgi akarat sem srtheti meg az rdekeinket  minQstett tbbsg szksges) s autonm dntsek lehetQsge (meghatrozott krdseket kivonunk a nyilvnos dntsek krbQl, ezekrQl mindenki maga dnt  alapjogokkal krlbstyzott magnszfra). Demokrcia s a szegmentlt trsadalmak Nem ad vlaszt a morlis tagsg modellje olyan orszgokra, ahol annyira szegmentlt a trsadalom, hogy egymst kizr identitsformk vannak (Libanon, Boszni-Hercgovina, Irak). A demokratikus autorits felttelezi itt az identitsformk trendezQdst, alkalmazkodst. Demokrcia s a nemzetkzi rend KiterjeszthetQ-e a demokratikus autorits nemzetek feletti intzmnyes mechanizmusokra? EU? Mivel egyenlQre mg a nemzeti identitsformk elgg kizrak, szksg van kettQs legitimcira: EU parlament hoz dntseket, de a legfontosabb krdseket a nemzeti kormynzatok vezetQi dntik el. Demokrcia s nacionalizmus Bib: a ne eltorzult nacionalizmus szksgkppen demokratikus tmegrzelem. Mskor a nacionalizmus megakadlyozza a demokratikus kzssgbe val etikai beplst (vetlkedQ nacionalizmusok). A politikai ktelezettsg elmletei. E II 165 176. A politikai ktezelettsgre vonatkoz elmletekkel szemben tmasztott kvetelmnyek Az llam olyan autoritsignnyel lp fel, amely elsQbbsget kvetel magnak ms autoritatv indokokkal szemben. De milyen indokok alapjn tarthat ignyt az llam engedelmessgnkre? Kvetelmnyek az engedelmessgi elmletekkel szemben: Partikularits: magyarzatot kell adnia arra, hogy mirt fqz egy llampolgrt specilis ktelk egy meghatrozott llamhoz ltalnossg: az engedelmessgi indokoknak szleskrqeknek kell lennik, szinte minden polgrra vonatkozzon. Tartalom-fggetlensg: az llam olyankor is ignyt tart az engedelmessgre, amikor nem rtnk egyet azzal. Voluntarisztikus (ktelezett akaratlagos magatartsn alapul) elmletek: beleegyezsi s fair play Nem voluntarisztikus elmlet: kommunitrius A beleegyezsen alapul elmletek A beleegyezsen alapul elmletek vonzereje A legbefolysosabb politikai ktelezettsg elmlet. Locke: a beleegyezst tette az engedelmessg alapjul. ElQnye: az erklcsi autonminkkal sszeegyeztethetQ, megfelel a tartalom-fggetlensgnek (beleegyezs tnybQl kvetkezik az engedelmessgi ktelezettsg) s a partikularitsnak (csak azt kti, aki a beleegyezst adta) is. Gyengje: az ltalnossg kvetelmnynek nem tesz eleget: legtbben senkinek nem adtk a beleegyezsket. A beleegyezs nehz esetei Beleegyezs paradigmatikus esete: a kifejezett akaratnyilvntsnak informltnak, tudatosnak, szndkosnak s knyszermentesnek kell lennie. EttQl el kell trnnk: hallgatlagos beleegyezs (Locke). Ennek egyik esete: az llampolgr nknt az llam terletn marad. Msik esete: a demokratikus jogok gyakorlsval vagy az  llam tjainak hasznlatval (Locke) adjk meg a beleegyezsket az llampolgrok. A hallgatlagos beleegyezse fogalma s felttelei Kritika: ahhoz, hogy joghatsai legyenek, a hallgatlagos beleegyezsnl sem hinyozhat az akarat kifejezse, csak itt specilis. Simmons: A hallgats akkor tekinthetQ az akarat kifejezsnek, ha: illetQ tisztban van azzal, hogy helye van a beleegyezsnek ellenvets megttelhez elg ideje legyen vilgos legyen szmra, hogy mikortl nem tehetQ tbb ellenvets egyet nem rts kifejezsnek elfogadott s knnyen gyakorolhat formjnak kell lennie Hume kritikja: Az llam terletn maradst csak akkor lehetne beleegyezsknt rtelmezni, ha az llampolgr szmra vilgos lenne a dntsnek ttje. De egy llampolgrnak eszbe se jut, hogy a nagykorsga elrsekor Q dnt a maradsrl. Az llam az autoritst korbban is gyakorolja az llampolgr felett. Ez azrt javthat, ha az llam kellQ krltekintssel jrna el. Mivel a beleegyezs alternatvja az emigrls, ez sokaknak nem relis lehetQsg, gy a dnts nem knyszermentes. A demokratikus eljrsban val rszvtel, mint beleegyezs Demokratikus rv: vlasztjog vagy az a tny, hogy elmegy a polgr vlasztani. Ellenrv: a vlaszts preferencit jelent s nem beleegyezst! (Simmons: A hallratltet megkrdezik, hogy a golyt, vagy a ktelet vlasztja -- vlaszt, de ez nem azt jelenti, hogy beleegyezik a hallba!). A fair play elmlete Locke: llam bizonyos szolgltatsokat nyjt az llampolgrnak  ha elfogadjk, a fenntartsban is kzre kell mqkdni. Fair Play elmlet (Locke-t tovbbfejlesztve): Az llam tevkenysge egy klcsns elQnykkel jr vllalkozs. Az mltnyos, hogy ha valaki ignybe veszi ezeket a szolgltatsokat, gy viselnie kell a vele jr terheket is. S br az engedelmessgi ktelezettsgnk az llammal szemben ll fenn, a mgttes indok az, hogy a fair play jegyben polgrtrsainknak tartozunk a terhek rnk esQ rsznek a viselsvel. Ez a beleegyezs-elmletnl jobban megfelel az ltalnossgnak, mert mindenki ignybe veszi az llam szolgltatsait. Kritika: Az llam tnyleg klcsnsen elQnys vllalkozs? Attl, hogy valaki ad neknk valamit, nem keletkezik ktelezettsg. A politikai ktelezettsg kommunitrius elmlete A szerephez ktQdQ ktelezettsgek Azon szerepek, amelyeket nem mi vlasztunk, olyan ktelezettsgeket rnak rnk, amik nem ignyelnek semmilyen tovbbi indoklst. Pl.: csaldi kapcsolatok. Akik adott nemzethez tartoznak  ez alapozza meg az llamnak szembeni ktelezettsget. A csald analgija s a politikai hatalom kritikja: tbbnemzetisgq orszgban ez nem alapozza meg az engedelmessgi ktelezettsget. Locke: az atyai s az llami hatalom alapjai s cljai klnbznek, nem lehet az atyai hatalom az llami mintja De: a csaldi analgiban nem az atyai hatalmon van a hangsly, hanem azon, hogy a csaldi kapcsolatok ltalban nem szorulnak igazolsra s nem nknt vllalt ktelezettsgek forrsai. A kzssghez tartozs, mint a ktelezettsgek elgsges forrsa A pol. kzssghez tartozs mindenfajta ktelezettsget kpes megalapozni  a legigazsgtalanabbat is, a kzssghez val tartozs brmire feljogostja a kzssg felhatalmazottjait. Kommunitrius elmlet rve: klnbsg van a ktelezettsg peremfeltteleit alkot igazsgossgi kvetelmnyek s a ktelezettsg forrsa kztt. Hasonlat: egy szerzQds nem rvnyesthetQ, ha nem igazsgos. De ha igazsgos, akkor nem azrt ktelezQ, mert igazsgos. A ktelezQ erQ forrsa maga a szerzQds, nem az igazsgossga. Igazsgtalan kormnyzatnak lehet, hogy nem kell engedelmeskedni, de ha igazsgos, akkor a ktelezettsg forrsa nem az igazsgossga, hanem az, hogy mi a politikai kzssgnket testesti meg. Tovbbi kritikk: A csaldi kapcsolatok is egy morlis elv alapjn rnak ktelezettsget az emberekre, gy ezek sem nigazolak A trsadalmi szerepek csak akkor rnak rnk ktelezettsget, ha azokat nknt vllaltuk, vagy valamilyen termszetes ktelessgnket csak egy szerep keretei kztt tudjuk teljesteni. Abbl, hogy valaki egy szerepet betlt, nem kvetkezik, hogy ktelezettsg is terheli. A jog irnti tisztelet Joseph Raz: a jog irnti tisztelet: amikor az egyn azrt tartja be a jogszablyokat, mert azok az Q kzssgnek szablyai, egyik formja a kzssggel val azonosuls kifejezsnek. Ez hasonlan a bartsghoz specilis rtk, amit nmagrt becslnk, nem instrumentlis jelentQsge miatt. Azonban itt az nkntessg felbukkan, viszont ebbQl nem kvetkezik a ktelezQsg. Vagyis ez sem alapozza meg az ltalnos engedelmessgi ktelezettsget. A polgri engedetlensg. E II 177 180. Engedelmessgi ktelezettsg s polgri engedetlensg Ha a tsd.-i s politikai intzmnyrendszer alapvetQen igazsgos, akkor fennll az engedelmessgi ktelessg. EbbQl kvetkezQen: 1.) nem vagyunk ktelesek felttlenl engedelmeskedni a fennll hatalomnak, 2.) elQfordulhat, hogy egy alapvetQen igazsgos berendezkedsnek csak egyes megnyilvnulsai igazsgtalanok. A polgri engedetlensg fogalma Rawls: termszetes ktelessgnk, hogy tmogassuk az igazsgos intzmnyeket ( ha igazsgos, a ktelezettsg fennll nem vagyunk ktelesek felttlenl engedelmeskedni minl igazsgtalanabb, annl jogosabb az ellenlls E kritriumoknak teht csak az alkotmnyos demokrcia felel meg. Az engedetlensg elvi lehetQsgei: a polgri engedetlensg jogintzmny, az alkotmnyjog intzmnye jogrtelmezsi vita (Dworkin) ( a jogrend trsadalmi integrl szerepnek kihangslyozsa ktelessgek sszetkzse (Thoreau) Egyik a polgri engedetlensget jogintzmnyknt ragadja meg. Az engedetlensget a mai alkotmnyokban is fellelhetQ ius resistendinek minQstik. A polgrokat mintegy feljogostjk arra, hogy az alkotmnysrtQ dntseknek, vagy intzkedseknek ellenlljanak. Ez azonban jogi szempontbl tbb okbl is alkalmatlan: az ellenllsi jog az alkotmnyos llamrend egsznek megvdst szolglja, nem egyes igazsgtalansgok kikszblst, ha az engedetlensget jogvdelemknt fogjuk fel, akkor olyan krdshez rnk, amelynek megvlaszolsra inkbb az alkotmnybrsgok hivatottak, mint az utcai megmozdulsok, e megolds ellentmondsa, hogy be akarja emelni a jogrendbe a jogrend valamely eleme elleni engedetlensget, az ellenllsi jog pp egy olyan hatalmi rendszerrel val szembefordulst jelent, amelytQl egyltaln nem vrhat el az engedetlensg tolerlsa. A polgri engedetlensg fogalmi elemei: nylt s demonstratv jogsrts tjn valsul meg egytt jr a szankci vllalsval nyilvnos erQszakmentes politikai cl s jellegq ltalnos rdekre hivatkozik tudatos, megfontolt aktus nkntes csoportos arnyossg: az elkvetett jogsrts legyen arnyos a srelmezett intzkedssel csak vgsQ eszkz mivel a polgri engedetlensg jogsrts  igazolsra szorul. Az igazols kiindulpontjt az igazsgossgon esett srelem adja meg. E srelemnek lnyegesnek s egyrtelmqnek kell lennie, ami megbontja az igazsgos rendet. A modern tsd.-kban az engedelmeskedsi ktelessg a tbbsgi akarattal szemben, ill. az llammal szemben ll fenn. ElQllhat azonban olyan helyzet, hogy a kisebbsg adott krdsben nem kvn engedelmeskedni a tbbsgi elvet rvnyestQ politikai hatalomnak. Az is lehet, hogy a morlisan megalapozott engedelmessg csak  passzv engedelmessgg vlik, s ez mr magban rejti az engedetlensg lehetQsgt is. Az engedetlensgnek a passzv ellenllstl a forradalomig sokfle vltozata lehet. A skla egyik vgn a hatalomnak val passzv ellenszegls, a msikon az aktv ellenlls tallhat. Az aktv ellenllson bell meg kell klnbztetni az erQszakmentes s az erQszakos formkat. A polgri engedetlensg a tiltakozs erQszakmentes megnyilvnulsa. Amikor az igazsgtalansg csak az adott jog s politikai renddel egytt szmolhat fel  mr forradalom. A modern tsd.-kban az engedelmessgi ktelessg az llammal szemben ll fenn. ElQfordulhat azonban, hogy a kisebbsg bizonyos krdsben (partikulrisan) nem akar engedelmeskedni a politikai hatalomnak. A polgri engedetlensg igazolhatsga Ha kell is engedelmeskednnk az llamnak, ez nem terjed ki mindenre, az engedelmessgi ktelezettsgnk sszefr az engedetlenkeds morlis jogval. Ha viszont az llam tlpi a legitimitsnak hatrait, akkor nem annak ellenre van jogunk engedetlenkedni, hogy az engedelmessgi ktelezettsgi is terhel bennnket, hanem annak hinyban. Az igazolt polgri engedetlensgnek mg az ltalnos engedelmessgi ktelezettsg mellett is marad hely. Ugyanis: ha valakinek ktelessge megtenni valamit, akkor erQs indoka van annak megttelre, de ez a ktelezettsg mgsem konkluzv rv, mert nem ad vlaszt arra a krdsre, hogy mindent mrlegre tve mit kellene tenni. gy ha ltezik is ktelezettsgnk az llammal szemben, ettQl mg lehet egy msfajta erklcsi megfontols, vagy ms ktelezettsg, s az rvek mrlegelse utn kvetkeztethetnk arra, hogy mgse tegynk mg valamit. Thoreau klasszikus tanai szerint a polgri engedetlensg = a ktelessgek sszetkzse. A konfliktus a trvnyhoz tbbsg trvnynek val engedelmessg s a szabad morlis ktelessgnek val engedelmessg kztt ll. Szerinte a legfQbb s egyedl abszolt ktelessg a lelkiismeretnk diktlta erklcsi ktelessg, ez pedig ktelez minket, hogy a rosszat ne tqrjk el, de legalbbis ne segtsk elQ. llam s erQszak: az llami erQszak. E II 182 187. Az llami jogrvnyests Modern llamban az erQszakot akkor tekintik jogosnak (gy morlisan igazoltnak), ha legitim s leglis egyben. A legitimits kritriuma Az llam (tgabban: politikai rendszer) feleljen meg a npszuverenits elvnek. Azaz a kzvetett vagy kzvetlen kpviselet valamilyen arnyn alapul demokratikus rendszer mqkdjn, mely kpes kifejezni a trsadalomban megjelenQ politikai trekvseket. Az llam illegitimitsa morlisan igazolja az ellene irnyul politikai erQszakot. Gond: legitimits megtlse: kvlrQl zsarnoki, de bellrQl nzve esetleg igazsgosnak tlik. A legalits kritriuma Legalits elv: az llami cselekvs maradjon a jog keretei kztt. Ez fejezQdik ki a jogllamisg fogalmban is. A jogllamban a jogellenes llami erQszak (rendQri tlkaps) esetre politikai s jogi szankcikkal fenyegetik az ezekrt felelQseket, a bntalmazottak krtrtst s erklcsi elgttelt kapnak. A hbor A kzpkorban nem volt annyira pusztt a hadseregek kisebb ltszma s az eurpai orszgok kzssgi tudata miatt is. Francia forradalom: npszuverenits eszmje => ltalnos hadktelezettsg, hadviselsi szoksjog felrgsa s a felkelt np heroikus mtosza (akkor igazsgos a hbor, ha a felkelt np megdnti a zsarnoksgot vagy megvdi hazjt). De a morlis igazols knyszere nehezti a bkektst s a hbor lezrst, mivel az igazsgos hbor alapja: npszuverenits s npek nrendelkezsi joga ellenttesen rtelmezhetQ, gy mindkt fl igazoltan indthatja a hbort egyms ellen. I.vhb.: katasztrfa. Hbor korltozsnak szksgessge: technikai korltozs hborindts nki jogi tilalma intzmnyek a konfliktusok bks megoldsra (nemzetkzi brskods, npszavazs, stb.) Manapsg: totlis hbork: nincsenek rtatlan civilek minden s mindenki clpont, nemcsak a katonai objektumok nincsenek hadifoglyok csak tszok s ldozatok Az llami terror llamnak ms llam polgrai elleni jogtalan, erQszakos cselekmnyei jellegzetesen posztmodern jelensg, korltozott totlis hbor. Szoros kapcsolat a terrorizmus jelensgeivel, csak az elkvetQ llami gynk, de a felhatalmazs titkos. llam s erQszak: erQszak az llam ellen. E II 180 182, 187 190. llam s erQszak sszefggsei: Minden elmlet sszefggsbe hozza az llamot az erQszakkal. Krdsek: erQszak tnynek megtlse llam s erQszak funkcionlis viszonynak rtelmezse ErQszak tnynek megtlse Weberi rtkmentessg: a tnyeket kivonjuk a morlis rtkels all. Felttelezzk, hogy az ember antropolgiai alkata nem zrja ki az erQszakot. Kritika: Machiavelli pldja mutatja, hogy ha kivonjuk az erQszakot a morlis rtkels all, attl mg nem mentestjk mindenfajta rtkelstQl:  az erQszak erklcsileg rossz, de politikailag hasznos Hibs a kvetkeztets, hogy az erQszak tnybQl arra kvetkeztet, hogy az ember nemcsak kpes az erQszakra, hanem erQszakos is. Tny, hogy az emberi termszet nem zrja ki az erQszakmentessget sem ErQszakot illetQen morlisan llst foglal elmletek: Skla egyik vge: erQszak felttlenl pozitv rtk (pl. fasiszta llamelmlet), a msik a teljes tagadsa (Tolsztoj, Gandhi). KzbensQ helyek: erQszak ltalban nem elfogadhat, de bizonyos esetekben morlisan igazolhat (Szent goston, Aquini Szent Tams). XX.sz.: morlis rtkek jogi rtkekre val tvlthatsgnak krdse. llam s erQszak funkcionlis viszonynak rtelmezse Az llam mqkdshez hogyan kapcsoldik az erQszak tnye? Ontolgiailag: az erQszak tnye teremti az llamot (szerzQdselmlet, ember: rossz, llam: j, pl.: Hobbes, Spinoza, Locke), vagy fordtva (anarchistk: ember: j, llam: rossz)? llam-erQszak viszonyrendszernek tagolsa: llam sajt llampolgraival szemben llami jogrvnyests llam ms llampolgrokkal szemben  llami terrorizmus llampolgrok egyms ellen  polgrhbor, terrorizmus llampolgrok llamuk ellen - forradalom llampolgrok ms llam ellen  nemzetkzi terrorizmus Sokig a jogos erQszakot trsadalmilag egyttal igazsgosnak is tekintettk nyugaton. ErQszak az llam ellen A forradalom s ms szervezett, llam elleni erQszakos cselekmnyek A forradalom: Rgen haladnak tartottk, a np ltal az llama ellenkifejtett, erklcsileg, politikailag igazolt s jogos erQszak. Akkor tekintettk erklcsileg igazoltnak, ha az erQszakot csak a politikai clok elrsig s a szksges mrtkben alkalmaztk s csak azok ellen, akik ezen clok elrst akadlyoztk. A fennll jogrend szerint nem jogszerq: politikai bqncselekmny A nki jog a forradalmat az orszg belgynek tekinti, az intervencit jogellenesnek. A lzads: Clja nem az llami berendezkeds megvltoztatsa, hanem egy konkrt igazsgtalan intzkeds visszavonsnak kiknyszertse. A felkels: Nem az llami rend ellen, hanem a hatalom gyakorlsnak igazsgtalansga ellen, gy ppen a rend helyrelltsra hivatkoznak. A polgrhbor: Nincsen konszenzus az igazsgos politikai rendre vonatkozan, a tsd. nagyobb csoportjai kztt zajlik. A puccs: Palotaforradalom, a szembenll felek szqk hatalmi elitek, hatalmi pozcikrt. A terrorizmus Miniml-defincija: extrm flelem s rmlet keltsre irnyul szndk civilek s tulajdonjoguk mint vletlen s szimbolikus clpontok kivlasztsa kzvetlen ldozatokon tl a kzssget is sokkolja a tmads klnsen brutlis s szlsQsges, a megtmadott kzssg normi szerint rendkvlinek minQslQ formj sajtos clokat tqz ki, pl.: mdia, kzvlemny, lakossg s llam szektorainak befolysolsa. Posztmodern jelensg, de az ideolgii rgebbiek: npszuverenits eszmje, az embereknek joguk van a politikai hatalombl rszesedni => egy ember, egy szavazat =>llam minden cselekedetrt vgsQ soron a vlasztk egsze felelQs =>  nincsenek rtatlan civilek =>  egyik ember terroristja a msik ember szabadsgharcosa npek nrendelkezsi joga  de mennyi ember szmt npnek? etikai kvetkezetessg irnti igny cskkense Terroristk morlis igazolsi ksrletei:  lj meg egyet, rmts meg szzat  kevs ldozat,  humnus nincsenek rtatlan civilek, a morlisan igazolt clrt brmilyen eszkz bevethetQ Hannah Arendt: A totalitrius llam. Szgy. 526 562. fzetben! P&^bhX\<,{$a$gd $a$gd1v?&$d%d&d'dNOPQgd)$$d%d&d'dNOPQa$gdgdr $ & F&a$gd1$a$gd1 $ & F%a$gd1.B`hx&Z\:<*,8:dptJLXpDFxbd~ƾh1v? hDh1v?h h1v?: hDhE4hE4hcPEhcPEhcPE:hUyGh hDh h1v?h1v?>*hD^JaJhDh!^JaJhDh2h1:hh15hh5h hDh14,|<:dLFxdfj $ & Fa$gd1$a$gd1$a$gdE4gdUyG$a$gd1v? $ & F"a$gd $a$gd df*, P@BFX $ "$ZZ\ >h Qh0Mh0M6h Qh16hi h1:hDh15h Qh1>*h0Mh0Mh1:hi hDh!^JaJhD hDh1h hDh hUyG=Br$ ~>$ & F- h^a$gdXgd Q $ & F+a$gd1$a$gd1 $ & F,a$gd1 & F,gdi gdi $a$gdi gdrgdUyG bdhx.FHRdhj0^.$$&:n "<>f n p r        춯ȯȯȯȶȯh\*hR[:h3L jhDhR[ hDhR[h3LhR[56hR[hR[>*hR[hR[hyZ56h\*hyZ6h\*hDhyZ56hD hDhyZhR[hyZ>*<dHj.&6jr   X 2  gd3L $ & Fa$gdR[$a$gdR[ $ & F?a$gdyZ $ & F>a$gdyZ $ & F=a$gdyZgd\*$a$gdyZ 0 2 J    LNlp "*z.02z|  $$$$%N%P%%%p&&' '.'Ž߶網ږ瀲 hDh{ hD>*h\*h{:>*hDh{>*hDhyZ56 jhDhyZhD hDhyZh\*h\*6hDh\*5h\*h\*: h\*>* hy>*hDhyZ>*h3Lh3LhR[56hR[ hDhR[1 V   TX|  $ & FCa$gdyZ$a$gdyZ $ & FBa$gdyZ $ & FAa$gdyZ $ & F@a$gdyZgd3L$a$gd)Y $ & Fa$gdR[ !`""($$P% ').222h4L9<6>HBCgdrgd3L$a$gd{$ & FI hh^ha$gdX $ & FHa$gdyZ $ & FGa$gdyZ $ & FFa$gdyZ $ & FEa$gdyZ $ & FDa$gdyZ.'F'H'|'))++..//022222222L3T3f4h4l4n48H9J9L9T99<:<<@ @FBHBCC.C0C6C`CnCCCD\D@EEhFjFFFGGIIƾήήΦ΢΢Κ΢΢ΚΚΖh hh'h h5h'h3Lh h:h3Lh h>*h3Lh h6hDh h5h\*h h: hDh hhDh!^JaJh3LhDh3Lh{5 hDh{h\*h{::CC\D&EjFGIIJK(MMFNNNRVfZF\&$d%d&d'dNOPQgdYigdULgdr $ & FIa$gdX7$a$gd hgd3L & Fgd' & Fgd' & FI hh^hgdXIIIKLMMNDNFNNNNNNPOROOO P2PPPPQLRNRPRrRVVVVW6WXXdZfZD\F\H\\½{wr hYi>*hYihULh{5hULh{: hUL56hDhULh{>* hDh{hULhDh{56hULhUL56 hD>*hDh{>*hDh-9^JaJhDh!^JaJ hDhX7hULhX7:hX7hb#hb#hb#6*F\H\]F_`$cdggmmnqxsftu4wJz{{\|XB $ & FSa$gd)Ygd"5 & FRgdd & FQgddgddgdYi & F3gdULgdUL\]]"]D_F_``bDb"c$c,cddggggkkmmmnnfnhnnnnqqvsxsuu2w4wwhxxyHzJzz{{{Z|\|VXz೫ȟȟȟȟh"5h% hD>*h% h)Y>* h"5>*h"5hD>*h"5h)Y>* hDh)Y hYi>*hDh)Y>*hYihD hDh{hDh{56 hD>* h% >*>Bp̍x™4LrVBVП & Fgd=BC & FgdnT & FTgd_gdDgdrgd"5 $ & FTa$gd)Y(*Nlnp6~ȍʍ̍vx™24r4Vt@BПt(񻰬h'h y5 h'5h?}h=BCh=BC>*h=BChnThnT5hnTh_h,UhbhhD^JaJhbhh!^JaJh"5hQ>* jhDhQmHnHu hDhQhDhQ>* h% >*hDh"5 hDh)Y0Пt:@Ҥ6fḓڮX*4$gd# & FTgd#$a$gd+ & Fgda` & FTgda` & Fgd?e?gdD & Fgd=BC(*6:np:>@ VФҤ6ޫʭ̭ڮXn^*&2Z0ln»{hDh{>*hDh!^JaJ hDh#h#h#6h" hBh`<ha`ha`6ha`h+h#hD h?e?h+ Ah #hFch+ AhQ% h?e?h?e?h?e?h'h=h yh'h y5h'h'50$n8TL$J &$d%d&d'dNOPQgdr Mgdr M$a$gd{gdrgdD & Fgd#»,68ʿ4FThl@Lv*6J(JLX"$@NPZҺҺҺҺҺҶҮҺҺҶҺҺҶҪҶҮҮҶҶҮhDh{5hr Mh\*h{:hDhr Mh{5hr Mh{6h>h{: hDh{h>h>h>:h>h>6 hD>*hDh{>* h>>*@Z\fHJ@F 8B >@>pr:d F BDƿhV=ht56>*hV=ht>*h} hj>* h.;h.; hDhtht hj5>*hjhj5>*hr Mhj:hjhDh>hr M hDh{h\*h{:hDh{59@rDJF R`|b & FgdV=gdV=$a$gd{gdr MDHJFZ BB^``bNPP(*,Z\bںүh h}56 h$h}h$h}56>*h}5:>*hh(^h}5:>*hr:h!^JaJh#ZZh}6h#ZZh}5h#ZZh}>*h}h#ZZ hDh} hj>* h.;h.;hV=ht>*ht hDht/,\P  h    < v   .ve`egd}gd}gdrgdV= & FgdV=bN     f h     J     <    L P   ,.~Z뫠뙧뎊{t hX%h} h#56h#h%h <|h}h}56>* h<h} h<56h<h}h}56hh(^h}56>*h}56>* h<h< hh}h h5h}h}5h$h}h h}56 h}56+ZtvFJ~ l8>@xfٿÿÿٸ}slseahp# hp#hJ\ hJ\56h hJ\56hh(^hJ\56>*hJ\56>*hh(^hv95:>*hv95:>* h[xh[x h[xh'b h[xhV h[xh}h}hVh hh h56h}h}56h_WhX% hX%hDO hX%h} hX%h!w& l:@XR   !$a$gd{gdre`egdgdJ\e`egdJ\gdv9gd}: VXr68r~PR  b   Ƽwplepleple hMhJ\hr: hMhTK4hTK4hJ\56 hTK456hTK4hTK456 hhTK4hM hhJ\ hh hhhhJ\56hh56hh(^h56>*h56>* hAg/hh hAg/hJ\hJ\hJ\56hG hp#hJ\'  0!4!"""(#x#&&f)h)***,,,F-H----f..~00224486:688899 9::4;6;DDN@NNN0ONO0Pᮽ hDh[Ah[Ah{5h[A hD56h#ZZ hd`56hDh{56hD hDh{ h#ZZ>*hDh{>*hDh!^JaJD!"Z"""x#%&4(Z(z(((h)*T**H--024$a$gdd` $ & Fa$gd{$a$gd{-$ & F.$d%d&d'dNOPQa$gd[A4:6 9:6;;$?AD LLMMN@N`NNNNO|OOO2PPgdr $ & Fa$gd{ $ & F/a$gd{$a$gd{gd[A0P2PPPPPRRSSSSSTTnUU V"V$VFVWWYYp[r[X\Z\V^X^``a4aaaabbbbbbc|c~cc.d0dbdpdZf\fffRgxgjkϿϻϻϻϻϻϫϫϣϣϫϔϔϔϔhDh{)56 h[A5h[Ah{)6h[Ah{)5h[A56>*h[Ah\*h{):h[Ah{)>* hDh{)hDh{)56>*hDh{)>*hD^JaJhDh!^JaJhD:PPS"VX^_X__``aab~cc0d\f"j & F_gd[A & F^gd[A & F]gd[A & F\gd[A & F[gd[A & FZgd[A & FYgd[A & FXgd[A & FWgd[A & FVgd[Agd[A$a$gd{)"jmnoos0tttvv yz}}gd3nA $ & FUa$gd{)$ & Fd h^a$gdX$ & Fc h^a$gdX$ & Fb h^a$gdX$a$gd{) $ & Faa$gd{) $ & F`a$gd{)kmmnlonopoooppssttvvbvvvvDwZw y y.yzz}}}}}~~4JLZfjl(*$&vx(*2߭hDhD>* h3nAh{)h3nAh{)5h3nAhe5h3nAhe56h3nA he>*hDh{)>*hDhehDh{)56 hDh{)Al*& x*.8ު8Bxt6 $ & Fa$gd{)$a$gd{)gd$a$gdDgd3nA2֕H68ޤzΩةN`hڪܪ68 @BJhjtprt|24:Z"h#|h{)56h&ghDh{)56hhDhD>* hl>*hh{)5hh{)6hh{)>*hDh3nA hDh{)h3nAh{)>*@t~4$TXȺRJgdngdxgdr $ & Fga$gd{) $ & Ffa$gd{) $ & Fea$gd{)$a$gd{) $ & Fa$gd{)"$*`bnr,.RT|VX68ƺȺֺR`pĻHJÿ{wlhh(^hn56>*hnhh(^hn5:>*hh(^hh(^5:>* hxhxhxhxhx6 hx6hr:hD^JaJhr:h!^JaJhD hDh{)h#|h{)56 h#|hD jh#|h{)h#|h{)5h#|h{):h&g h#|h{)*JƽNH4v8gdne`egdn>VjĽƽLNV|FHT4 tv}yyuhm]h hh8$ghhnh h 5h"h56>*h"h 56>* h7D6h hNeh7DhNe6hh(^hn56>*hh(^h56>*hLhs:hFh)(ShD(h?[7h hn56hnhv.8^`n.024 n@np"T468>z |̽şşşşhh(^hh{@h?h{@h{@5h"h{@56hsCrhM@h-#h"h8ch"h"5 h{@56h"h"56h"h"56>*hyYhO3h h 5h"h 56>*h 5`n0 n@p"Tz |P`gd{@gdnPNPV^dBDf>nx0Tù| h,h2? h,h, h,hUXj h,h  h,hh(^h,hh(^6hv hvhh(^ hh(^5>*hh(^hh(^5>*hh(^hh(^5:>*hv@ hv@5hh(^hh(^5h"hh(^56 hh(^56hh{@hh(^h3C#0PdD@z0Jbz`gdre`egdh(^gdh(^gdn`gdh(^~zJ`bxz\`LRl~Fݻ˻˷뤟zvrnjfbfhHh>hxhFAh~h\ch\ch\c5hxhx>* h\c>*hT#hT#>*hT#h#k| hT#>*hCh!^JaJhQ]h~\h,h,h~\6h,h,6h,hh(^6hh(^hh(^5>* h,hh(^ h,hq h,h, h,h(` h,h'N&`lFXzV:Pz  gdr$a$gd{Fn6lpxz2brtTVBXZn~z~z~zhN%:h4}h), h fh fhJh{hg%hi8hSxhYUhlhl5hlh fh f>*h fhru1 h f>*hCh!^JaJ hT#hhhPkh MhK-nhu5huh"ahhxh"&/nJ6:J~P\xz   ^   B 8BBÿ绷å癑yuqhHha.hh5hh}h{h5h5hD^D5hD^DhYhf.hCh f5>*h&Ih8EhhzV hX4hB|h fh?h?5h?h46h@hLNhLNhLN5h fh f>*hJhN%:hJhJ5+,dH  !#P#`%p&' **-$a$gd5<* & Fy$d%d&d'dNOPQgdgd sgdr$a$gd{\^`*,FPdFH\hr2HXZzvzh|hhh|h:hw"hh@h\*h ":h shrg]h "5h "hh "5h5<h s5>*h sh s>*h!^JaJhDh!^JaJ hxhx h f5 hx5hxhx5hxhHhH5hHhC.Z\       !!Z!n!! " ##P#^#^%`%p%p&\'^'( * ****-.l/\0^000111F2ƾƾܶ䪲}yumuyumumumhTfh>*hhD hDh{hD^JaJhDh!^JaJ h shJ%h3Fh5<hJ%h\*hD:hDh5<hD:h5<hb>*hbhhb:h5<h s5>*h sh s>*h shrg]hrg]5h5<hrg]>*hrg]h|h*-^01123445557;r=">"@A2B6CDF$a$gdb $ & F{a$gdb $ & F{a$gdNm$a$gdNm $ & F{a$gdNm $ & F{a$gd $ & Fza$gd $ & Fza$gd$a$gd{F22 333445.50585l5557777r9:(:@:X:Z:x:::;;;;< <0<<<V=r==> >?@ @"@B4CEFE|EE6FdFFFļĵĦĢhTfhb>*hbhBq$hTfhNm6hNmhbPhs6 hTfhNm hTfhshTfhs>*hsh sTh sT6h sTh hdhd6hdhTfh\W%h\W%6h\W%hTfh>*h6FFGGGGHHHH`KKPL^LMMN$NNNPPPPPPPdQjQQRRSlSnSS\T^TTUUʾʾʾʺʾʳyuumuhaha6hahaha5hZh/khh{ 5h{ hq5hq5>*hDh:^JaJhDh!^JaJ hD6>*hq5hDhH>*h$ hDhHhDhH5>*h$LhD^JaJh$Lh$L^JaJh$Lh!^JaJhb(FGGHHjIIJJ`KK^LL.MMN$NNxOPPPPdQRS$a$gd/k$a$gd?W $j]ja$gdHgdrSnS^TUNUWWWYYZ8ZZN[ \h\]F]B_$a$gd{l$a$gd|F $ & F|a$gdOdA$a$gd?W $^a$gdq5)$$d%d&d'dNOPQa$gd$a$gd/kUNUzU~UWW:WWWWWYYYZZZ[&[L[N[d[ \,\h\]]F]^]`]]]]^B_V_X_~__`````ºⲶ{sn hUN5hUNhUN5hq5h{l6hh-;hUNh-;6 hUNh-;h-;h-;5hUh|Fh|Fh|F5h!hOdAhhOdA5hq5hq5>*h}hh}5h%7h%7h%75h/khf" hf"5hf"hf"5hq5hq56+B_``b>ddRexe0f\g:hhijjlkklm $ & Fa$gd$a$gd%] $ & Fa$gd&p $ & F~a$gd%] $^a$gdq5$a$gd?W $ & F}a$gd7$a$gd/k $^a$gd{l$a$gd{l``aaa aaabbbbbbbbbbdddRexe.f0f\ghijjjjklkkkkkkkllllmmmmmnnǿ̳̣ hDh* h>*h/kh7h76h7hUNhUNhUN5 hUN5hUNhUN56hUNhUN62mnPop:ppptqqbrrsftuvwxTy}Tl^`^gd:Yqgd gdr$a$gd*h h)2]hD^JaJh)2]h:^JaJh)2]h:Yq^JaJh)2]h!^JaJ2^R pܓ`~&ΜlĞƞ bТ$a$gdPU $^a$gd{l $ & Fa$gdPU$a$gdWm$a$gd{lgdrgd:Yq>@ڈ 4PR\^@X<>xzLnؐڐnpDFړܓʔ^`ڗ|~&ƾƶhPUhPU5hPUh{lh{l>*hD^JaJhDh!^JaJ h:Yqh:Yqh5 hpih4hh:Yqh:Yqh:Yq5>*ho%jhhYahBh0hE)0h9hE)0hB$5h/PXh)2]hB$4 ΜĝPRlĞƞʞ bȟʟԟbn.΢ТNzʥԥإùñyuqiqhuhu:huh$h$h$:hSshSs6h{lhSs6hSshNhm"hk%hchc:hch.Mh{lh{l6hh{l5>*h{lh{l>* hDhDEh8EhDEhDEhDE6h*h.yh.yh.y5h hPU h 5)Т4$t$Dnذȱ$a$gd#Y$a$gd{l $ & Fa$gd$a$gd+V $ & Fa$gd+V$a$gdWm $^a$gd{l$a$gdPU $^a$gdSsإ24$,.@BDn İذƱȱԱرдҴȼ𭦞|xxpkpxgxh/ h#Y5h#Yh#Y5h#Yh#Yh#Y:hh{l5>*h{lh{l>*hh:hhWm6 hDhWmhDhWm5 hDhhhh6hhh:h+Vh Uh+V:hWmhhh6h{lh{l6hSsh$(^v8Lĸʸ4tvʹdfؼڼZ\(*ȾʾXZ\쮩잢Ιɶzrh&h&6hh&>*h&hCvhCv6hCv hDh h6hAG hDh x h6h{lh x6h hDhWmh xhw1T h{l6h{lh{l6hh{l5>*h{lh{l>*hJ=hWmhh hdD6hdD,bLvfڼ\ʾ\*$a$gdWm $ & Fa$gd&$a$gd$a$gdAG $ & Fa$gd x $^a$gd xgd $^a$gd{l$a$gd{l $ & Fa$gdJ=*>Bn TZfzpb"&.D 8@BTVV{w{h jhDhw: hDhw:hDhw:56h\*hw::h37 hDh37 hs!w>*hDh!^JaJ hDhWmhhh{>*h{h~hkhhIEb6hIEbhIEb5hIEbhIEbhIEb:h{lh{l6h&+bfxxskkk & Fgdw:gdw:  & F^gdX6 & F>TTfgds!w$a$gd376 & F>TTfgdw:gdr Vv(&(46npfhr0DF HJvxֳ֝~hD hDh{h{qh{q56hh{q56h{qh{qOJQJh{q h{qh{q h{qhD hDh{q h{q56 h{qhw: h56hDhw:56 hDhw:h37h hDh37hDh37561z(6phFx0$a$gd{gd & F gd{q & F gdw:gdw: $ & F4a$gd37.002np<p6lNP`b4>"<@\hj@û{{{hKv2h@E^hu!>*hu!h@E^hu!6hhh6hJ9h9(1h9(16h9(1hh9(1h9(1>*hD^JaJhDh!^JaJhDh{56h\*h{:h h37>*h37h376h37hD hDh{.Pb4"j & FgdKv2^gd9(1gd9(1gdr$a$gd{6 & F>TTfgd378*2V2hvz      & Fgd4w^gdnA & FgdnAgdnAh^hgdnA & FgdnAgdr & FgdKv2gd9(1 & FgdKv2@D*02@TV2\TVBv蹽|t|t|h\*h4w:h4wh\*h< :h< h "h "56 h "56h "hZhnAhnA56h4whnA6>*hnAh"Xm hr:>*hD^JaJhDh!^JaJ h9(1ha'8hU-ha'8h9(1hF+h9(1h9(1>*hKv2h@E^-x z      `    4 l    ,.  68JNHJ^b^`|LN\`DFȒh,P hr:>*h|XhH4Gh9(1hHWh9(1h9(16hahXht"| hr:6hf& hf& 6h9(1h9(1>* h>*hshh4whnA6>*hnAhZh4w:h4wh\*h4w:8  n  .8J`NFJR\LL^Lgd( & Fgd( & FgdXgd9(1 & Fgd4wFRLh$LhD^JaJh$Lh$L^JaJh$Lh!^JaJh^ih(h,Pzgdr & Fgd^igd^i1 0:pgS%. A!7"7#7$7% P$$If!vh5*#v*:V F5*44 FP$$If!vh5*#v*:V F5*44 FP$$If!vh5*#v*:V F5*44 FP$$If!vh5*#v*:V F5*44 FP$$If!vh5*#v*:V F5*44 FP$$If!vh5*#v*:V F5*44 FP$$If!vh5*#v*:V F5*44 FP$$If!vh5*#v*:V F5*44 FP$$If!vh5*#v*:V F5*44 FP$$If!vh5*#v*:V F5*44 FP$$If!vh5*#v*:V F5*44 FP$$If!vh5*#v*:V F5*44 FP$$If!vh5*#v*:V F5*44 FP$$If!vh5*#v*:V F5*44 FP$$If!vh5*#v*:V F5*44 FP$$If!vh5*#v*:V F5*44 FP$$If!vh5*#v*:V F5*44 FP$$If!vh5*#v*:V F5*44 Ff$$If!vh55%#v#v%:V F55%44 Ff$$If!vh55%#v#v%:V F55%44 Ff$$If!vh55%#v#v%:V F55%44 Ff$$If!vh55%#v#v%:V F55%44 Ff$$If!vh55%#v#v%:V F55%44 Ff$$If!vh55%#v#v%:V F55%44 Ff$$If!vh55%#v#v%:V F55%44 Ff$$If!vh55%#v#v%:V F55%44 Ff$$If!vh55%#v#v%:V F55%44 Ff$$If!vh55%#v#v%:V F55%44 Ff$$If!vh55%#v#v%:V F55%44 Ff$$If!vh55%#v#v%:V F55%44 Ff$$If!vh55%#v#v%:V F55%44 F8@8 Norml_HmHsHtHv@v 9bCmsor 1,Ttelcm'$ & FX@&^`5KH \^JaJ FAF Bekezds alapbetqtpusa\i@\ Norml tblzat :V 44 la ,k, Nem lista 8B@8 {q Szvegtrzs$a$ +AE [2005] CM 2 FEJEZET (Szveg) - Egysoros$xa$ 5;B*CJjj AE [2005] A1 Text - ElsQ Bek $<a$ CJOJQJ<U!< Hiperhivatkozs>*B*0>20 Cm$a$5CJD@D yTJ 5 &1$5$7$8$9DH$CJHORH {q Century10$1$5$7$8$9DH$a$6Q@r6  Szvegtrzs 3 H)LE `A-FB7IY4 p!!X"Y""" #X$$ &|&&&&+','-'''(^)E*+,,,,,G-t----.. /K///0L1223\5&66f78%9!:":#:t:d;e;;;'<S<r<<<<9=:==>>y?@@P@}@@@@@AXAAA B^B_BCEEIG=HH+IIRJkJJKKKLBMNCNOOQQ|RkSTTTTTUNVYZY\\\\r^`aaTc"dfeeghSklooo|p*qqrhssstvWww/xxyyy}{{?|||}}~~FWu{qr7Ut|0-9R;jƞ/M,w);Zww̦lܩV8 92^_ݴ @V߹JB+ uC"8w6erY~/;Gc "FBCku6N{^TnIdgr$v .5S nDZP&-Gp 7 K   3 b      %\F]LNohu=>?DEF #$%`ab?8  !! "#P##$p$$4&&&a((K*U+K,0--.v..R//071156 78e9n::::I;;;==>>>Z?x?K@@#A+AAABBCEDgDyDDE/EEFhFFfGG'HHH(II KLLMM]NjN=PIPQ=SuTTTUUUUUVWWY3ZZZZZZ6\^\j\]^^_K`[``CaWajbbbTcc/d eeefgghh1jjVm)nppqrsstutduxx:yykzz |n|i~~~~Al>~݄ _Љy+Ug׍gؓJwӔEx,FvZag\ǜ)aȝ5 Tt=4])mv-"Fdjfg qŮԮ_ϯʱ Sv>g Daj-4jɻKLYZY)i0 0H+0_9Y 1Qt .]}Jl0}.qcP<0XV S,^"d23LkmpH h<j/Yn7_xn   q   ]u N$EB{ q !!###O%%%%&!()*+++U,,,--C-f----h..0//0-2 3345)66 7l77P8889:=U?|?p@BDWE`GGHjHHqIIJKK9LL9M_MMcOQoS_T`TTUVWXZZ9]:]]^_o`+aaac/d0djdg]hhkkk"mxnosVsst/tEtbtutt uguuuuu$vvvvwYwwxyz{2|n||}"}}}3рV΂8X~4>7bNa+œ?ܖu˚Ûޝ_KL~el1*:Rj;p0Zw-ӭGw3YƲܲ$H"h|GHiŸViyJf&|JY  L7H\l&UMh GTjM"T~I;rQOxQ3:X]xWCvVh8E0a?" ) V C    w   !     : l    'TLsMf-LJn"y2a@y>r~J_!K""""#g%%&&Y''E(d()*,,--/0001233 5,566778t9:B;;=k>>'??@@@A)A-BCDMEMFGUGGHI#J8JJJJ*KKKKLkLLL3MFMNMMM@NINNNNOOOkPPPQRRS4SDSXSSSBTpTTTUVVW[XXXXTYYYZZ([[[[\}\]]]@^Y^^^^7_m__ `o``aabbefff@grgghhiki.jjlmno*pJplqqGr{rrs6tturuuuuuwwVyy zNzzzzN{^{|8}s}~~ 2;m-~+:Q7mȌ=oHǎy((Pג!p_Tm֟6M+Jؤ@Qե>9Uw/HSدac߱aeJj;y˵  00000000000000000000000 0 00 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0  0|& 0|& 0|& 0 00i 0h 0h 0h 00 0 00 0 0000 0  0 0 0 00 0 000 0 00j 0j 00k 0k 0k 0 0 000 0 0000l 0l 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 00 0 000 0 0000000 0 0 0 00 0 000 0 0000000 0  00Tm 0Tm 0T0T0T0T0T0Tn 0Tn 0T0T0T0T0T0T0T0T0T0T0T0T0T0T 00o0o0o 0o 0o0o0o0o0o0o0o0o0o0o0o0o0o0o0o 0o 0o0o0o0o0o0o0o 00000000000 0 0 000 00|0|0|0|0|0|0|0|0|0|0|0|0|0| 0000 0 0 0 0 0 0 00000 0 0000o 0o 00 0 000 0000000000000 0V0 0V 02 020 0V0 0000 0 0000000000 0 0 0000000000000000 0 00000 000 0 0 000000 0 0 0 0 0 0  0 0C0C 0C0C0C 0C 0C0C0C0C0C 0C 0C 0C 0C 0C 0C 0C0C0C0C 0 00000000000000! 0 0 00000000 0 0 0 000000000000 0 0 0 00 0 005 05 05 00000000000p 0p 0p 0p 0p 0p 0p 0p 0p 0p 0 0000000000q 0q 000 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0  0 00000 0  0  0 00000000000000000000 00v.0v.0v.6 0v.6 0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v. 0v. 0v. 0v. 0v. 0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.7 0v.7 0v.7 0v.0v.0v. 0v. 0v. 0v. 0v. 0 v. 0 v. 0 v. 00H0H0H0H0H0H0H0H0H0H0H0H0H0H0H0H0H 0 H 0 H 0H 0H 0H0H0H 0H 0H 0H 0H 0H 0H 0H0H0H0H0H0H0H0H0H0H0H0H0H0H0H 00b0b8 0b9 0b: 0b0b; 0b0b0b0b0b0b0b0b0b0b0b0b0b0b0b; 0b; 0b0b0b0b0b 0b 0b 0b0b0b0b 00i~< 0i~< 0i~< 0i~0i~0i~0i~0i~0i~0i~0i~0i~0i~0i~0i~0i~0i~0i~0i~0i~0i~ 00+0+0+0+0+0+0+0+0+0+0+0+0+0+0+; 0+; 0+; 0+0+r 0+0+r 0+r 0+r 0+0+0+0+0+s 0+s 0+s 0+s 0+s 0+s 0+s 0+0+0+0+0+0+0+0+0+0+0+t 0+t 0+t 0+0+u 0+u 0+0+u 0+u 0+u 0+u 0+u 0+u 0+0+v 0+v 0+v 0+v 0+v 0+0+0+0+0+0+0+0+0+ 00m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m 0m 0m 0m 0m 0m 0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m 00000000000000 00i 0i 0i 0i 0i0i 0i 0i 0i0i 0i 0i 0i 0i 0i 0i0i0i0i 009090909090909090909J 09K 09L 09M 0909N 09O 09P 090909P 09P 09P 09P 09P 09 0000x 0x 0x 00w 0w 000000' 0' 0000( 0( 0( 0000# 0# 0# 0# 0# 00) 0* 00# 0# 0# 0# 0# 0# 00$ 0$ 0$ 0$ 0$ 0$ 0$ 0$ 0$ 00000% 0% 0% 0% 0% 0% 00& 0& 0 00<0<0<0<0<" 0<" 0<" 0<" 0<" 0<" 0<0<0<0<0<0<0<0<0<0<0<0<0<0< 0< 0<0< 000, 0, 0, 00+ 0+ 0+ 000- 0- 0- 0- 0 0000= 0> 0? 00000 0 0 00000 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0  0! 0" 0#00@ 0A 0B 000C 0D 0E 0F 0G 0H 0I 000000 00U?0U?0U?0U?0U?0U?I 0U? 0U? 0U? 0U?0U?0U?0U?I 0U?I 0U?I 0U?I 0U? 009M09M09M09M09M09M09M09M3 09M3 09M09M09M09M09M09M09M09M09MQ 09MR 09M09M09M09M09M09M09MS 09MT 09M09M09M09M09M09M09M09M 00s0sT 0sT 0sT 0sT 0s0s0s 0s 0s0s 0s 0s 0s 0s0s0s 0s 0s 0s0s0s0s0sT 0sT 0sT 0s0s 0s 0s 0s0s0sT 0sT 0 s0s 0s0s 00000000000000000000000000000000000000000000 0$ 0% 0&0 00000000000000000000000000000000000000000000 0 0. 0. 0. 0. 00000 0' 0( 0) 0*00 0+ 0,0000000000/ 0/ 0/ 00000 0- 0.0 0/ 00 010 02 03 04 05 0!0U0U0U0UV 0UW 0UX 0UY 0UZ 0U0U[ 0U\ 0U] 0U0U0U^ 0U_ 0U` 0Ua 0U0U0Ub 0Uc 0Ud 0U0UU 0UU 0UU 0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U 06U 07U 08U0U 09U 0:U0U 0;U 0<U 0=U0Ue 0U 0>U 0?Uf 0U 0@U 0AU 0BUg 0U 0CU 0"0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E 0#00000000000 0$0K"0K"0K"0K"0K"0K"0K"0K"0K"0K"0K"0K"0K"0K"0K"0K"0K"0K"0K" 0%000000y 00y 0000000000000000000000 0&0B;0B;z 0B;z 0B;z 0B;z 0B;z 0B;z 0B;z 0@B;z 0@B;0B;{ 0B;{ 0B;{ 0CB;{ 0CB;0B;{ 0B;{ 0B;{ 0B;0B; 0'0I0I0I0I0I0I0I0I0I0I0I0I0I0I0I0I0I0I0I0I 0(0N0N0N0N0N0N0N0N0N0N0N0N0N| 0N| 0N| 0N0N0N0N0N0N0N0N0N0N} 0N0N0N0N~ 0N 0N 0N~ 0N0N0N0N0N 0N 0N0N 0)0]0]0]0]0]0]0]0]0]0]0]0]0]0]0]0]0]0]0] 0*0@g0@g0@g0@g0@g0@g0@g0@g0@g0@g0@g0@g0@g0@g0@g0@g 0+0Gr0Gr 0Gr 0Gr 0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr 0Gr 0Gr 0Gr 0Gr0Gr 0Gr 0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr 0Gr 0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr 0Gr 0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr 0Gr 0Gr0Gr0Gr 0, 00 0 0 0  0 0 0 0 004 04 04 04 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0  0  0 0000 0000 0-000000000000 0 0 00 0 0 0000 0.0> 0> 0>0>0> 0> 0>0>0>0>0> 0> 0> 0> 0> 0>0>0>0>0>0>0>0>0>0>0> 0> 0> 0> 0> 0>0> 0>0>0> 0> 0>0> 0> 0> 0/H)LE `A-FB7IY4 p!!X"Y""" #X$$ &|&&&&+','-'''(^)E*+,,,,,G-t----.. /K///0L1223\5&66f78%9!:":#:t:d;e;;;'<S<r<<<<9=:==>>y?@@P@}@@@@@AXAAA B^B_BCEEIG=HH+IIRJkJJKKKLBMNCNOOQQ|RkSTTTTTUNVYZY\\\\r^`aaTc"dfeeghSklooo|p*qqrhssstvWww/xxyyy}{{?|||}}~~FWu{qr7Ut|0-9R;jƞ/M,w);Zww̦lܩV8 92^_ݴ @V߹JB+ uC"8w6erY~/;Gc "FBCku6N{^TnIdgr$v .5S nDZP&-Gp 7 K   3 b      %\F]LNohu=>?DEF #$%`ab?8  !! "#P##$p$$4&&&a((K*U+K,0--.v..R//071156 78e9n::::I;;;==>>>Z?x?K@@#A+AAABBCEDgDyDDE/EEFhFFfGG'HHH(II KLLMM]NjN=PIPQ=SuTTTUUUUUVWWY3ZZZZZZ6\^\j\]^^_K`[``CaWajbbbTcc/d eeefgghh1jjVm)nppqrsstutduxx:yykzz |n|i~~~~Al>~݄ _Љy+Ug׍gؓJwӔEx,FvZag\ǜ)aȝ5 Tt=4])mv-"Fdjfg qŮԮ_ϯʱ Sv>g Daj-4jɻKLYZY)i0 0H+0_9Y 1Qt .]}Jl0}.qcP<0XV S,^"d23LkmpH h<j/Yn7_xn   q   ]u N$EB{ q !!###O%%%%&!()*+++U,,,--C-f----h..0//0-2 3345)66 7l77P8889:=U?|?p@BDWE`GGHjHHqIIJKK9LL9M_MMcOQoS_T`TTUVWXZZ9]:]]^_o`+aaac/d0djdg]hhkkk"mxnosVsst/tEtbtutt uguuuuu$vvvvwYwwxyz{2|n||}"}}}3рV΂8X~4>7bNa+œ?ܖu˚Ûޝ_KL~el1*:Rj;p0Zw-ӭGw3YƲܲ$H"h|GHiŸViyJf&|JY  L7H\l&UMh GTjM"T~I;rQOxQ3:X]xWCvVh8E0a?" ) V C    w   !     : l    'TLsMf-LJn"y2a@y>r~J_!K""""#g%%&&Y''E(d()*,,--/0001233 5,566778t9:B;;=k>>'??@@@A)A-BCDMEMFGUGGHI#J8JJJJ*KKKKLkLLL3MFMNMMM@NINNNNOOOkPPPQRRS4SDSXSSSBTpTTTUVVW[XXXXTYYYZZ([[[[\}\]]]@^Y^^^^7_m__ `o``aabbefff@grgghhiki.jjlmno*pJplqqGr{rrs6tturuuuuuwwVyy zNzzzzN{^{|8}s}~~ 2;m-~+:Q7mȌ=oHǎy((Pג!p_Tm֟6M+Jؤ@Qե>9Uw/HSدac߱aeJj;y˵  00000000000000000000000 0 00 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0  0|& 0|& 0|& 0 00i 0h 0h 0h 00 0 00 0 0000 0  0 0 0 00 0 000 0 00j 0j 00k 0k 0k 0 0 00000000l 0l 0 0000 0 00 0 00 0 0000000 0 0000 0000000 0 0 0 00 0 000 0 0000000 0  00Tm 0Tm 0T0T0T0T0T0Tn 0Tn 0T0T0T0T0T0T0T0T0T0T0T0T0T0T 00o0o0o 0o 0o0o0o0o0o0o0o0o0o0o0o0o0o0o0o 0o 0o0o0o0o0o0o0o 00000000000 0 0 000 00|0|0|0|0|0|0|0|0|0|0|0|0|0| 0000 0 0 0 0 0 0 00000 0 0000o 0o 00 0 000 0000000000000 0V0 0V 02 020 0V0 0000 0 0000000000 0 0 0000000000000000 0 00000 0000 0 000000 0 00000 0 0C0C 0C0C0C 0C0C0C0C0C0C 0C 0C 0C 0C 0C 0C 0C0C0C0C 0 00000000000000! 0 0 00000000 0 0 0 000000000000 0 0 0 00 0 005 05 05 00000000000p 0p 0p 0p 0p 0p 0p 0p 0p 0p 0 0000000000q 0q 000 0 0 00 0T0 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00000000000000 0 00000 0  0  0 00000000000000000000 00v.0v.0v.6 0v.6 0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v. 0v. 0v. 0v. 0v. 0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.0v.7 0v.7 0v.7 0v.0v.0v. 0v. 0v. 0v. 0v. 0 v. 0 v. 0 v. 00H0H0H0H0H0H0H0H0H0H0H0H0H0H0H0H0H 0 H 0 H 0H 0H 0H0H0H 0H 0H 0H 0H 0H 0H 0H0H0H0H0H0H0H0H0H0H0H0H0H0H0H 00b0b8 0b9 0b: 0b0b; 0b0b0b0b0b0b0b0b0b0b0b0b0b0b0b; 0b; 0b0b0b0b0b 0b 0b 0b0b0b0b 00i~< 0i~< 0i~< 0i~0i~0i~0i~0i~0i~0i~0i~0i~0i~0i~0i~0i~0i~0i~0i~0i~0i~ 00+0+0+0+0+0+0+0+0+0+0+0+0+0+0+; 0+; 0+; 0+0+r 0+0+r 0+r 0+r 0+0+0+0+0+s 0+s 0+s 0+s 0+s 0+s 0+s 0+0+0+0+0+0+0+0+0+0+0+t 0+t 0+t 0+0+u 0+u 0+0+u 0+u 0+u 0+u 0+u 0+u 0+0+v 0+v 0+v 0+v 0+v 0+0+0+0+0+0+0+0+0+ 00m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m 0m 0m 0m 0m 0m 0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m0m 00000000000000 00i 0i 0i 0i 0i0i 0i 0i 0i0i 0i 0i 0i 0i 0i 0i0i0i0i 009090909090909090909J 09K 09L 09M 0909N 09O 09P 090909P 09P 09P 09P 09P 09 0000x 0x 0x 00w 0w 000000' 0' 0000( 0( 0( 0000# 0# 0# 0# 0# 00) 0* 00# 0# 0# 0# 0# 0# 00$ 0$ 0$ 0$ 0$ 0$ 0$ 0$ 0$ 00000% 0% 0% 0% 0% 0% 00& 0& 0 00<0<0<0<0<" 0<" 0<" 0<" 0<" 0<" 0<0<0<0<0<0<0<0<0<0<0<0<0<0< 0< 0<0< 000, 0, 0, 00+ 0+ 0+ 000- 0- 0- 0- 0 0000= 0> 0? 00000 0 0 00000 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0  0! 0" 0#00@ 0A 0B 000C 0D 0E 0F 0G 0H 0I 000000 00U?0U?0U?0U?0U?0U?I 0U? 0U? 0U? 0U?0U?0U?0U?I 0U?I 0U?I 0U?I 0U? 009M09M09M09M09M09M09M09M3 09M3 09M09M09M09M09M09M09M09M09MQ 09MR 09M09M09M09M09M09M09MS 09MT 09M09M09M09M09M09M09M09M 00s0sT 0sT 0sT 0sT 0s0s0s 0s 0s0s 0s 0s 0s 0s0s0s 0s 0s 0s0s0s0s0sT 0sT 0sT 0s0s 0s 0s 0s0s0sT 0sT 0 s0s 0s0s 00000000000000000000000000000000000000000000 0$ 0% 0&0 00000000000000000000000000000000000000000000 0 0. 0. 0. 0. 00000 0' 0( 0) 0*00 0+ 0,0000000000/ 0/ 0/ 00000 0- 0.0 0/ 00 010 02 03 04 05 0!0U0U0U0UV 0UW 0UX 0UY 0UZ 0U0U[ 0U\ 0U] 0U0U0U^ 0U_ 0U` 0Ua 0U0U0Ub 0Uc 0Ud 0U0UU 0UU 0UU 0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U0U 06U 07U 08U0U 09U 0:U0U 0;U 0<U 0=U0Ue 0U 0>U 0?Uf 0U 0@U 0AU 0BUg 0U 0CU 0"0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E 0#00000000000 0$0K"0K"0K"0K"0K"0K"0K"0K"0K"0K"0K"0K"0K"0K"0K"0K"0K"0K"0K" 0%000000y 00y 0000000000000000000000 0&0B;0B;z 0B;z 0B;z 0B;z 0B;z 0B;z 0B;z 0@B;z 0@B;0B;{ 0B;{ 0B;{ 0CB;{ 0CB;0B;{ 0B;{ 0B;{ 0B;0B; 0'0I0I0I0I0I0I0I0I0I0I0I0I0I0I0I0I0I0I0I0I 0(0N0N0N0N0N0N0N0N0N0N0N0N0N| 0N| 0N| 0N0N0N0N0N0N0N0N0N0N} 0N0N0N0N~ 0N 0N 0N~ 0N0N0N0N0N 0N 0N0N 0)0]0]0]0]0]0]0]0]0]0]0]0]0]0]0]0]0]0]0] 0*0@g0@g0@g0@g0@g0@g0@g0@g0@g0@g0@g0@g0@g0@g0@g0@g 0+0Gr0Gr 0Gr 0Gr 0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr 0Gr 0Gr 0Gr 0Gr0Gr 0Gr 0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr 0Gr 0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr 0Gr 0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr0Gr 0Gr 0Gr0Gr0Gr 0, 00 0 0 0  0 0 0 0 004 04 04 04 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0  0  0 0000 0000 0-000000000000 0 0 00 0 0 0000 0.0> 0> 0>0>0> 0> 0>0>0>0>0> 0> 0> 0> 0> 0>0>0>0>0>0>0>0>0>0>0> 0> 0> 0> 0> 0>0> 0>0>0> 0> 0>0> 0> 0> 0/p)9RB7UTb vȌBb(5 >[t""$H7M_&v4ϊ368 %+:FPXku}c|. .'I\(»ZDbZ 0Pk2"FnF2FU`nإV@F  "#%')*,.013579:<=>@ACEG "$%')*,-03579:<>@ACDFGJLNPQSTVXZ]^`@LUu^cuzzTCd>6 4@`Od>$J,Z"#%&(z)9 _drC(SHPn!(5J lP, CF\BП$!4P"jJP`-FSB_m^Т     !$&(+-/2468;?BDFH!#&(+./12468;=?BEHIKMORUWY[\_a8@0(  B S  ?;? *12<s{|4=?GX_ (6Bv"ehiqr|bjR]p*' + q"w""""""""" #&#c'g'}''''*****+++++++++, ,~,,,,,,,,-----.//00002222;3@33344555*5r5}5~555536D666#:':(:.:5;?;<<<<= =>>Q?T???@@"@,@7@?@ AACCEEEEJJ,K9K?C s})1FLCH *2l07 !y~ɳͳγճ׳۳ݴ !'ptu{OZ[d¿ "(%+1~8>/34:(0w biknot)/qvV\ns04ILMRalSf5G}$/!485: x}27DIZ_(/PUs7<     K R |    ]d58qy T]ak*1MQhlmtQT"%   ""P#Y#[#_#$$ %/%&'(((())c+k+N,V,0-8---..001122222222222299Z?]?^?e?K@V@FFhFrFfGqGGGGGH H!K'K?KGKKKvL{LLLMMMMMMdNiNjNoN=PAPQQ6R:R=SAS?TQTUUg]s]]]]]]]]]____aaddde eeeeggh)hhh n#n%n'nnnqnsnvnYofoppppppppttdukuvv|xxxxxxxxyyz z&z1zwz}zzz|%|'|6|=|L|րluƒɃbgkqҡy׍ߍ ֏ߏJYw.4tzZfߚ!)|^dehkopz{ /57=Zabh$/-6DL!%'-6Ajpgklq qv%AIůϯ֯'(2ANʱֱ(PZv~ v"'djkpqvjqY_06CL7@DR,2ip!&04w}]c  IN`e$* 05Y^ck ^c5:,15;LQ!kp !mspxHO1:+.~nt 7>?FRVX^BERX ,9pw    7 E r u w y >DCNHJ"(.1>FGLN_5AW]  z!!##A#O#[%a%&&&&x'~'''''();)=)****+ +3+;+$,(,c,l,6-B-8.:.H.Z.////00V0\0]1r178E8V8Y8[8]8888888!9'99999>>????p@t@@@@@BBBB7C?CdCgC=DCDkGnGGGHHIJ7J=JLL9L=LLLLMMM-O3OQQ RRRRRRRRRRSS-T3TUUUUVVWWPYVY:[?[[[^^__Wa_amasa:b@bbbbcccccddQe]effqgggghhghmh,j2jjj0k6kk l;lAlllnnnnIoPop$p\pcpqqqqrrrrs"s#s2sGsKs`scst#tbtitut}ttttttt uuguvuvv~vvvwwp|v|||"},}\`ak~!Ɋ}Œʌjp\cؑݑ57њӚbhОԞivaf}ưʰ ENcj}NW^uLT#JX8J+17? %014y|$.be&)IL>ACE[cou"-wzowxW]TZknV_PSx~y|,ELMU}  ! +   7BCK-4!#:?@DHSnuw} %-akr{'~    !!!!####%%%%s&|&~&&&&&&%'-'Y'a'''k(r(((((h)v))))))***H*O*****+ +k,q,s,x,z,,,,,,,-----z.}......./ /////00 111111111122335!5,54585=55555?6G666p7x777888888:'::::;BBpDyDUGWGIIII J JdUgUVVVVVVWWWW[[\ \}\\]%]u^z^^^m_s_t_x___@`K`L`V```aaJbPbbbbbcc3d?dndzddd>eGeleteeeff)f/fffmfff&g(gth{hj j.j5jkk|mmmmmmooLqXqqquumuquvuuuu!v&vww~xx!y&y zzN{R{~ ~~~~~%)3:hlˁ؁~QWX[rxȌ͌]dŎ;>?LhqƗϗ$ܣ9<U[ͫӫޫ<?˵ѵҵص 2>"+Ubcd%%]&`&))++R4]4I6Q6(:/: ="=.?1? A3ACCF%F?IKIQQQRpU{U^ ^0a2aL{X{||~~biաۥߥ*6dr ־߾$25dp/1/1  =E(TV * a#j###-->;G;e@h@YY]]2^6^dd#e/e!h%hhhoorr||y-1˒Β!<BpxIKOZ BRnv9Amo0@|  ^%b%&&&&=)?) + +^+a+i,m,,,.%.00H2`28 8.</<e=m=h>n>zGGLLU!UV5VWW[[^^cce"effhhllpp rrcsesssvvJW!"mnժڪ>?34֭׭ouıű߲'(µõir!QSW[LYpq?B"/  V [       : A  *+YZ'sx#%nply}~9C!%deCDEO((((2)9)+"+BBDDWGYGgHjHII~QQTTqX~X``mnppdiُݣ-> $,  $kSs8kDZs|;V+'a#g3bIb|@\|j@}"0)|1(N? t]X 3 4Pg R,%  e Dp.\dtD@9Tb,56HB~rbwcvLAY`D$B62z.h4OY@dw<*t ;jmn*sQ&jyE lz!,>#0my#>>#R'|"#?)Db.-*.x4;p*xSG*> T,]5-`TU-~.Lb+-_./"!\Ry0bS2~2N&T43v߶[D,P4]4,5;5.=c6~z s6f|6.M:8{78K½g8 I9S`9>S9΢";:b,+`:\v0Q: ; >]<t}>gg?|Z ?Yj@o@A YAt];A#B3CIrbDPPprDp!fE^_E@DE^FțK]_G1_CIʎ1P&Ihv#O(IlXK ^|WL~LJL #jM O'Q. A ReR$4Pf(S)S @$(SjpjEVUWycvW69/Wth,tX7Y1c[~ \`N\tf\)^|NvE aG5b }v'b(".acVd@du9_e~f=f ;gl?u0Jh04Hg lZlQ`mw:jm3gn"nXbEoo'pz 8gpXpLPz(D!CsB(st]0tF 5!u7?p>8u{uBNw -lw·nw0B x?xi|2/]}9~*hhh^h`OJQJo(hHh88^8`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh  ^ `OJQJo(hHh  ^ `OJQJ^Jo(hHohxx^x`OJQJo(hHhHH^H`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hH hh^h`OJQJo(h^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hH hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo(hh^h`o(.)h^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hH hh^h`OJQJo(h,,^,`OJQJo(hHh ^`hH.h  L ^ `LhH.h   ^ `hH.h ll^l`hH.h <L<^<`LhH.h   ^ `hH.h ^`hH.h L^`LhH.h^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hH hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo(@ ^`56CJ. h^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hH hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo(^`o(.)^`.pLp^p`L.@ @ ^@ `.^`.L^`L.^`.^`.PLP^P`L.h^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hH hh^h`OJQJo(h^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hHh ^`hH.h^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh @ @ ^@ `hH.h ^`hH.h L^`LhH.h ^`hH.h ^`hH.h PLP^P`LhH.hh^h`o(.)hhh^h`OJQJo(hHh88^8`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh  ^ `OJQJo(hHh  ^ `OJQJ^Jo(hHohxx^x`OJQJo(hHhHH^H`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh ^`o(hH.h^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hH hh^h`OJQJo(h^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hH hh^h`OJQJo(h^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hH@^`)h^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hH^`OJQJo(hHhh^h`o(.) hh^h`OJQJo(h ^`OJQJo(h ^`OJQJo(oh pp^p`OJQJo(h @ @ ^@ `OJQJo(h ^`OJQJo(oh ^`OJQJo(h ^`OJQJo(h ^`OJQJo(oh PP^P`OJQJo( hh^h`OJQJo(hh^h`o(.)h ^`OJQJo(h ^`OJQJo(oh pp^p`OJQJo(h @ @ ^@ `OJQJo(h ^`OJQJo(oh ^`OJQJo(h ^`OJQJo(h ^`OJQJo(oh PP^P`OJQJo( hh^h`OJQJo(h ^`hH.h ^`hH.h pLp^p`LhH.h @ @ ^@ `hH.h ^`hH.h L^`LhH.h ^`hH.h ^`hH.h PLP^P`LhH.hh^h`o(.)hhh^h`OJQJ^Jo(hHoh88^8`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh  ^ `OJQJo(hHh  ^ `OJQJ^Jo(hHohxx^x`OJQJo(hHhHH^H`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hH^`o(.) hh^h`OJQJo(h^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hH hh^h`OJQJo(h^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hH^`OJQJo(hHhh^h`o(- hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo(^`o(.)^`.pLp^p`L.@ @ ^@ `.^`.L^`L.^`.^`.PLP^P`L.h ^`OJQJo(h ^`OJQJo(oh pp^p`OJQJo(h @ @ ^@ `OJQJo(h ^`OJQJo(oh ^`OJQJo(h ^`OJQJo(h ^`OJQJo(oh PP^P`OJQJo( hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo(h^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hHh ^`hH.h ^`hH.h pLp^p`LhH.h @ @ ^@ `hH.h ^`hH.h L^`LhH.h ^`hH.h ^`hH.h PLP^P`LhH. hh^h`OJQJo(hhh^h`OJQJo(hHh ^`hH.h L^`LhH.h } } ^} `hH.h M M ^M `hH.h L^`LhH.h ^`hH.h ^`hH.h L^`LhH.hhh^h`OJQJo(hHh88^8`OJQJo(hH L^`LhH.   ^ `hH.   ^ `hH. xLx^x`LhH. HH^H`hH. ^`hH. L^`LhH.h^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hH^`OJQJo(hH hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo(hhh^h`OJQJo(hHh88^8`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh  ^ `OJQJo(hHh  ^ `OJQJ^Jo(hHohxx^x`OJQJo(hHhHH^H`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hH^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hH hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo(h^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hH hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo(@ ^`56CJ.  hh^h`OJQJo(hh^h`o(.)h^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hH hh^h`OJQJo(h ^`hH.h^`OJQJo(hHh pLp^p`LhH.h @ @ ^@ `hH.h ^`hH.h L^`LhH.h ^`hH.h ^`hH.h PLP^P`LhH.h^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hH hh^h`OJQJo(h^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hH hh^h`OJQJo(h ^`hH.h ^`hH.h pLp^p`LhH.h @ @ ^@ `hH.h ^`hH.h L^`LhH.h ^`hH.h ^`hH.h PLP^P`LhH.h ^`OJQJo(h ^`OJQJo(oh pp^p`OJQJo(h @ @ ^@ `OJQJo(h ^`OJQJo(oh ^`OJQJo(h ^`OJQJo(h ^`OJQJo(oh PP^P`OJQJo(h ^`hH.h ^`hH.h pLp^p`LhH.h @ @ ^@ `hH.h ^`hH.h L^`LhH.h ^`hH.h ^`hH.h PLP^P`LhH. hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo(h ^`hH.h ^`hH.h pLp^p`LhH.h @ @ ^@ `hH.h ^`hH.h L^`LhH.h ^`hH.h ^`hH.h PLP^P`LhH. hh^h`OJQJo(h ^`OJQJo(h ^`OJQJo(oh pp^p`OJQJo(h @ @ ^@ `OJQJo(h ^`OJQJo(oh ^`OJQJo(h ^`OJQJo(h ^`OJQJo(oh PP^P`OJQJo( hh^h`OJQJo(h^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hHh hh^h`hH.h 88^8`hH.h L^`LhH.h   ^ `hH.h   ^ `hH.h xLx^x`LhH.h HH^H`hH.h ^`hH.h L^`LhH. hh^h`OJQJo(h ^`hH.h ^`hH.h pLp^p`LhH.h @ @ ^@ `hH.h ^`hH.h L^`LhH.h ^`hH.h ^`hH.h PLP^P`LhH.h^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hHh ^`OJQJo(h ^`OJQJo(oh pp^p`OJQJo(h @ @ ^@ `OJQJo(h ^`OJQJo(oh ^`OJQJo(h ^`OJQJo(h ^`OJQJo(oh PP^P`OJQJo( hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo(hhh^h`OJQJo(hHh88^8`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh  ^ `OJQJo(hHh  ^ `OJQJ^Jo(hHohxx^x`OJQJo(hHhHH^H`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hHhhh^h`OJQJ^Jo(hHoh88^8`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh  ^ `OJQJo(hHh  ^ `OJQJ^Jo(hHohxx^x`OJQJo(hHhHH^H`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh ^`OJQJo(h ^`OJQJo(oh pp^p`OJQJo(h @ @ ^@ `OJQJo(h ^`OJQJo(oh ^`OJQJo(h ^`OJQJo(h ^`OJQJo(oh PP^P`OJQJo(@^`) hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo(^`o(.)^`.pLp^p`L.@ @ ^@ `.^`.L^`L.^`.^`.PLP^P`L.h^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hHhhh^h`OJQJo(hHh88^8`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh  ^ `OJQJo(hHh  ^ `OJQJ^Jo(hHohxx^x`OJQJo(hHhHH^H`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hH hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo(h hh^h`hH.h 88^8`hH.h L^`LhH.h   ^ `hH.h   ^ `hH.h xLx^x`LhH.h HH^H`hH.h ^`hH.h L^`LhH.h^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hH hh^h`OJQJo(h^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHhv v ^v `OJQJo(hHhFF^F`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hHhhh^h`OJQJo(hHh88^8`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh  ^ `OJQJo(hHh  ^ `OJQJ^Jo(hHohxx^x`OJQJo(hHhHH^H`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hHhhh^h`OJQJo(hHh88^8`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh  ^ `OJQJo(hHh  ^ `OJQJ^Jo(hHohxx^x`OJQJo(hHhHH^H`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHhhh^h`OJQJo(hHh88^8`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh  ^ `OJQJo(hHh  ^ `OJQJ^Jo(hHohxx^x`OJQJo(hHhHH^H`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hH@ ^`56CJ. ^`o(.)h^`OJQJo(hH L^`LhH. m m ^m `hH. ==^=`hH.  L ^ `LhH. ^`hH. ^`hH. }L}^}`LhH.h^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hH^`OJQJo(hH^`OJQJo(hH hh^h`OJQJo(^`o() ^`hH. pLp^p`LhH. @ @ ^@ `hH. ^`hH. L^`LhH. ^`hH. ^`hH. PLP^P`LhH. hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo(h ^`hH.h ^`hH.h pLp^p`LhH.h @ @ ^@ `hH.h ^`hH.h L^`LhH.h ^`hH.h ^`hH.h PLP^P`LhH.h^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohpp^p`OJQJo(hHh@ @ ^@ `OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHoh^`OJQJo(hHh^`OJQJo(hHh^`OJQJ^Jo(hHohPP^P`OJQJo(hH hh^h`OJQJo( hh^h`OJQJo(^_E? YAlm(sxmOYVdz~ \Yj@O(I A-_.#B3CBE^F0Jh"#?)3bI?x/jQ`m,5kSnwQ:w:jm I91c[T43#sQ9/W9~]_G ?A R=fyE 3gn~2eR/]}.ac|WLmSG*P&IbEo -lwZlR,% 0B x{u'a#|;!fE s6$\Ry0`N\Zs*t}>V+]< ;j#>>#Pg bS2U-D,P4tf\g8V#jMp.p>8ulz!D T,u9_eBNw~fo@;A7Y62NoS`9]4Pf(S O9e h,tXv'b-*rDpf|6gg?s,+`: ;T)^wc>S9~.VrHg l(S'QvE a'pcvW=c6@}q]5-;p*UWlXK)|1$;g 5!ubD5(2?@Q?hb??e?1v?)@{@|@+ A6!AGAOdA3nA=B@qBC=BC7D\DD^DdDI"EU,E8EDEcPE/FF{%F+F3FCF|FGGcGH4GAG8EGUyGHHI&Ip*I%ZImIzI)KKacKIyK$LR)(Sw1T sT U U,U1UYU VC)VHW_W6fWvWrHXEJX/PX[XkX|X#YPYyY+HZ#ZZyZJ[R[(\E\I\J\M\~\%])2]g<] C]rg]m]U ^h(^t?^@E^(`a`d`a,aYa'bb/bBbIEbcFc*Xcd@dNe f8$g&g*/g|LgSg8Ehbh\mh|hpiYio%jUXjCpjk/k CkPk ik{ylNmB'mDmUm"XmemprmnK-nPo pnpDp:Yq{qsCr}s*tI t$t)4t?tteu+v{vws!w4w{w x[x!yYyt"|#|#| <|?|#k|\}?}w-}^d}P ~8~nI~ !J[6^9beTB?W|'>>~]D(>n'1E4%:v@=P[`="?2nW?w 6)J=qp':"5nTD&nA+ s@tWuy]ZTp[|\ :*X#2P"Cy\c .;zr7UwADJ^TfLQC "'*Ztyan'yJ 388c!GZ}&46XX5?9CVn$ $},<>H`b4}%/2|UUI4n<K,P:5ku!.b9+X[kt~ ?f )<cmC}(:FASv.m6E_=E vGY)Y"a'} h .%5<Qx<%AH19=Y Q]l[pxbk%XJ\aB)0a@(?HbPi \*u}@p#i\{&a?BML,=&O?Sav:5 y3-mTt,e1]R}a.J9+(:P!wyg%/CvD:x'X7{ tA{ #V=Hq,-9+V^i7C sNM@,N\rN4rS5wNDOltvB|),7uZ%!?w),dPULw"Jb< : zfQWTxjE |{ESs}5 L_h4s Ry RTb{___krF+>@@Rgx 374 X"Y"+','-',,,,,--//22!:":#:d;e;<<9=:=>>@@@@@@^B_BKKKTT/GBCkhu=>?DEF #$%`ab 3@ / X    ! " & ' ) * + -4.414244454647494:4;4<4=4>4?4@4B4EAFAGAHAIAJAKQLQMQOQQQSQTQXQ\Q]Q^Q`Qbcdfgjlmnosv/x/z/|/}~WWWWWWW777777777CCCCCCCCvvvvvvvvvvvvv~~~IIIIIIIIII      !"#$%&(*+,-./13468:;>@ABCDEFGHIKLMNOPQRuTuUuWuYu]u_ubucudAfAhAjAkAmApAqArAsAtAuAwAxAyAzA{A}AAAAAAơƩƬƭƮƯƱƲƳƵƶƹ+++++++++++<<<<<< @ (@ D@$(,.2l@8:x@>@BDFHJR@VXZ@`fhlnp@tv@z|~@0@t@@@@@@@@  $@0@$(,046p@:>DJL@P@T@X\^@dfhjl@rt@|@@@X@@@@@@@@  $@@@"&.24l@8:<>B@H@LNP@VX\`dflprtvxz|~@ @(@d@l@@@@@ @0@ "$&P@*:@BDFJL@PR@Z`dfjlprtv|~@(@\@h@p@x@UnknownGz Times New Roman5Symbol3& z Arial;WingdingsE& Century GothicK@Palatino Linotype?5 z Courier NeweMonotype SortsTimes New Roman"1֒KDF-IAx=Ax=t24d$$ 2QHX?P42 Ttelsor Hosszu|                           ! " # $ % & ' ( ) * + , - . / 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 : ; < = > ? @ A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X Y Z [ \ ] ^ _ ` a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u v w x y z { | } ~  Oh+'0p   , 8 DPX`h Ttelsor  Normal.dotHosszu813Microsoft Office Word@@p@RAx=՜.+,0 hp  $Pzmny Pter Katolikus Egyetem JK$  Ttelsor Cm  !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghijklmnopqrstuvwxyz{|}~      !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghijklmnopqrstuvwxyz{|}~      !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghijklmnopqrstuvwxyz{|}~      !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghijklmnopqrstuvwxyz{|}~      !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abdefghijlmnopqrstuvwxyz{|}~      !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghijklmnopqrstuvwxyz{|}~Root Entry F0(+RData c1TablekWordDocument3SummaryInformation(DocumentSummaryInformation8CompObjs  F!Microsoft Office Word dokumentum MSWordDocWord.Document.89q